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正文內(nèi)容

湘鄉(xiāng)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療方案調(diào)整工作匯報(編輯修改稿)

2024-10-06 08:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的優(yōu)勢,利用兩個月的時間,每周播報合作醫(yī)療政策、進度、農(nóng)民認知情況等新聞,并用字幕打出新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳標語;以問答形式做專題一次,用視點欄目在報銷現(xiàn)場解答農(nóng)民疑點,起到了很好的宣傳發(fā)動效果。印制宣傳手冊10萬本,農(nóng)民每戶一冊,免費發(fā)放到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利用廣播、標語、秧歌、自制宣傳單等形式在各村進行宣傳動員。各鎮(zhèn)村召開支部會、黨員會、村民代表大會進行宣傳發(fā)動。在宣傳動員期間,管理中心及時向管理委員會匯報新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進度,反映新型農(nóng)村合作醫(yī)療動態(tài)。區(qū)領(lǐng)導多次召開鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長匯報會,了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保情況。對存在的問題及時給予解決、答復和協(xié)調(diào),提高了我區(qū)的整體參保率。使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在全區(qū)迅速展開。(四)啟動資金落實到位,匹配資金逐級下?lián)堋T谛麄鲃訂T階段,區(qū)財政投資20萬元,印制了宣傳手冊10萬本,醫(yī)療證10萬本。區(qū)衛(wèi)生局投資15萬元開發(fā)了結(jié)算軟件,為管理中心配備了服務器、電腦等必要的辦公設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政各出資2萬余元,用于合作醫(yī)療結(jié)算中心房屋、辦公設備(計算機、檔案柜、辦公桌、電話、傳真機等)及宣傳板的配備。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織原則是政府組織,集體扶持,個人自愿。其資金采用政府拿大頭,個人拿小頭的方式,實行全區(qū)統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一補貼比例、統(tǒng)一保障政策。分配比例分別是:市財政按參加合作醫(yī)療實際人數(shù),山區(qū)、半山區(qū)每人每年補20元,平原地區(qū)每人每年補15元;區(qū)財政每人每年補貼20元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對山區(qū)、半山區(qū)每人每年補10元;平原地區(qū)每人每年補15元;個人每人每年交納30元,合計每人每年籌資80元。個人的30元一次交齊(其中5545名享受低保人員的個人負擔部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各負擔50%。);鎮(zhèn)財政資金一次性全部撥付到位;區(qū)財政匹配資金分三個時段撥付,第一筆200萬元6月底撥付到位,第二筆100萬元8月底撥付到位;;市財政匹配資金380萬元已到區(qū)財政,將下?lián)?。區(qū)財政匹配到位資金合作醫(yī)療管理中心已分別按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合人數(shù)如期撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作醫(yī)療結(jié)算中心。合作醫(yī)療結(jié)算中心由財政所協(xié)助建立專用賬戶,保證做到??顚S?。另外設立區(qū)級合作醫(yī)療調(diào)劑資金,從80元中按每人每年3元提取,由管理中心保管,管理委員會統(tǒng)一制定政策,年底用于特大疾病調(diào)劑使用。(五)加強監(jiān)管力度:主管副區(qū)長劉漢勤在每周聽取合作醫(yī)療工作情況匯報的基礎上,多次召開鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長和相關(guān)單位的匯報會和協(xié)調(diào)會,了解進展情況,對存在的問題及時給予協(xié)調(diào)、指導和解決。2013年4月28日,區(qū)人大主任到峪口鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、興谷街道結(jié)算中心進行視察,聽取了《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展情況的匯報》,并對今后的管理提出了具體要求。合作醫(yī)療管理中心、區(qū)財政局社保科先后兩次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查配套資金落實情況。(六)定期業(yè)務培訓,確保報銷暢通。2013年2月初,區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與北京一家軟件公司開發(fā)了鎮(zhèn)結(jié)算中心報銷軟件。2月9日,管理中心對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道軟件操作人員進行了為期3天的業(yè)務培訓,并通過了操作考試。軟件操作人員加班加點,利用半個月時間,將全區(qū)185067名參保人員基本信息錄入完畢,為報銷、統(tǒng)計和將來的數(shù)據(jù)分析打下了基礎。2013年3月4日,管理中心對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的報銷審核人員進行了相關(guān)知識培訓,詳細講解各種醫(yī)療費用的報銷辦法,并下發(fā)了培訓材料,使報銷單據(jù)審核有據(jù)可查,防止合作醫(yī)療資金流失。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的深入開展,管理進一步的規(guī)范,區(qū)合作醫(yī)療管理中心統(tǒng)一安排雙月報銷,單月匯總。定期培訓相關(guān)人員,不斷摸索經(jīng)驗,完善各項政策,促進工作開展。(七)控制醫(yī)療費用,規(guī)范服務行為。為更好的配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利實施,區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心制訂了本區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)范,于2013年2月份召開了區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)院長會,要求各醫(yī)療單位加強醫(yī)療服務管理,規(guī)范醫(yī)療服務行為,保證醫(yī)療服務質(zhì)量,控制醫(yī)療服務費用。各醫(yī)療單位在新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策實施后,本著便民、利民、服務于民的原則,加大了管理力度,并給予了積極的配合?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對參保人員不同程度地采取了優(yōu)惠政策,做到了四免、三降、一優(yōu)惠:四免包括:免社區(qū)掛號費()、免一級醫(yī)院診查費(),免接送住院病人車費(),免入戶出診費(10元)。三降包括:藥費、服務費(護理費等)、檢查費(B超等)。其中藥費降了十到十五個百分點。一優(yōu)惠即加入合作醫(yī)療者的手術(shù)費用按標準給予一定程度的優(yōu)惠。(八)報銷工作全面啟動,合作醫(yī)療政策得到了充分體現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2013年2月1日正式啟動。峪口鎮(zhèn)于3月15日在全區(qū)率先第一次報銷,之后全區(qū)在4月、6月、8月、10月分別進入報銷階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導在報銷日親自到場,參與報銷過程中政策解釋、維持秩序,了解農(nóng)民反映的問題。到2013年10月31日,我區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道第四輪報銷工作全部結(jié)束。門診共報銷5538人次,;住院共報銷6522人次,(住院中解決大病5000元以上163人次,);慢性病報銷56人次。其中夏各莊鎮(zhèn)馬各莊村村民徐桂榮,自2013年7月19日至8月31日住院1個半月,結(jié)算中心共為其報回4萬元,首戶達到封頂線。農(nóng)村合作醫(yī)療真正解決了患者的家庭困難,體現(xiàn)出了合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性,合作醫(yī)療資金發(fā)揮了應有的作用。三、在具體實施過程中,還存在以下問題:(一)參保農(nóng)民期望值較高。本區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍采用的是基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定,農(nóng)民對不予報銷部分思想準備不足,造成部分人員不理解。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金合理有效使用,本區(qū)患者住院實行定點醫(yī)療機構(gòu)逐級轉(zhuǎn)診制,農(nóng)民認為限制了自由選擇醫(yī)院的權(quán)利。新型農(nóng)村合作醫(yī)療原則是解決“因病致貧、因病返貧”問題,?!按蟛。ㄗ≡海钡耐瑫r,兼顧“小?。ㄩT診)”。部分農(nóng)民抱怨門診報銷封頂線30元太低而體會不到報銷的優(yōu)越性。(二)結(jié)算中心工作人員身兼多職,任務繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受編制限制,工作人員身兼多職,不利于今后報銷和資金、賬目、票據(jù)等管理及統(tǒng)計報表、培訓等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員任務繁重,把合作醫(yī)療工作做為額外工作來管理,使合作醫(yī)療管理中心統(tǒng)一部署的工作不能如期進行,對全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療整體安排產(chǎn)生了影響。(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生資源有待進一步激活。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境相對較差,技術(shù)水平受到一定制約,而農(nóng)民的生活水平不斷提高,不能滿足患者的就醫(yī)需求。醫(yī)院的“轉(zhuǎn)診證明”具有很強的責任性,醫(yī)務人員不能對患者提出的轉(zhuǎn)診要求給予滿意答復,部分患者家屬不理解,從而對合作醫(yī)療政策產(chǎn)生了不滿情緒。四、今后的具體措施和工作安排:通過報銷實例,繼續(xù)加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度和深度。讓農(nóng)民清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是針對大病而設,根本原則就是防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”。完善《定點醫(yī)療機構(gòu)服務管理規(guī)范》。加強醫(yī)療機構(gòu)管理,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境,及時有效的處理當?shù)剞r(nóng)民的常見病和多發(fā)病,用優(yōu)質(zhì)低廉的醫(yī)療服務使農(nóng)民受益,不斷提高農(nóng)民的滿意度。責成醫(yī)療機構(gòu)將《北京市公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療用藥報銷范圍》和《北京市醫(yī)療保險》報銷費用有關(guān)規(guī)定在醫(yī)療單位公示于眾,讓群眾一目了然??偨Y(jié)經(jīng)驗,分析數(shù)據(jù),為明年工作的進一步完善打下基礎。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府“利為民所謀”的責任,黨和政府從來不曾放棄對農(nóng)民健康的關(guān)注。我們將不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,使其真正成為黨和政府與農(nóng)民的貼心工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況匯報一、基本情況**縣地處***,是一個以糧、棉、油為主要作物的農(nóng)業(yè)大縣,是新農(nóng)合試點縣之一。,%;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口為408179人,%。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作于2006年元月1日正式啟動。截止3月14日,全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)共接診門診患者40212人次,;縣內(nèi)、外定點醫(yī)療機構(gòu)共接診參合住院患者3218人次,其中已出院2553人次。與合作醫(yī)療開展之前相比,縣內(nèi)門診人次和出院人次分別增長28%和50%;醫(yī)療費用負擔明顯減輕,,%。二、合作醫(yī)療啟動前的籌備工作情況(一)建立健全組織機構(gòu)建立了管理機構(gòu)。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導及衛(wèi)生局、財政局、民政局、統(tǒng)計局、人事勞動與社會保障局、公安局、廣電局、物價局、審計局、農(nóng)業(yè)局、廣播電視局等部門負責人共同組成的合作醫(yī)療管理委員會,并明確了各部門的工作職責,委員會下設辦公室。同時,全縣13個鎮(zhèn)成立了相應的組織機構(gòu),各村成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組。建立了監(jiān)督機構(gòu)。成立了由縣委副書記、縣紀委書記任主任,縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導任副主任,縣監(jiān)察局、審計局、物價局負責人及部分人大代表、政協(xié)委員為成員的監(jiān)督委員會。落實了縣、鎮(zhèn)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)。由縣紀委、監(jiān)察局、衛(wèi)生局及人事勞動和社會保障局聯(lián)合組織了合管辦工作人員的招(選)聘工作。通過嚴格的筆試、面試、考核、公示等程序,在全縣范圍內(nèi)公開招(選)聘了18名合管辦工作人員,落實了人員編制,并將人員和工作經(jīng)費納入財政預算。其中:縣合管辦核定工作人員5名,13個鎮(zhèn)合管辦各核定工作人員1名,由縣合管辦統(tǒng)一垂直管理。制定出臺了合管辦工作人員考核管理辦法,對工作業(yè)績實行量化管理,不合格者予以解聘。(二)縣委、縣政府高度重視縣委、縣政府多次召開工作會議,統(tǒng)一思想,明確工作思路,及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。結(jié)合我縣農(nóng)民的收支情況、農(nóng)民的疾病狀況、健康的投入情況、醫(yī)療機構(gòu)服務情況以及農(nóng)民參加合作醫(yī)療的意愿和出資能力等,經(jīng)過反復研究和多次修改,切合實際地制定出了與我縣現(xiàn)階段情況基本相適應的《**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法(試行)》。先后召開了縣委常委會議、縣“四大家”班子會議各1次,縣合管會成員會議3次,研究部署新型農(nóng)村合作醫(yī)療的前期準備工作。2005年11月17日,縣委、縣政府組織召開了全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會??h“四大家”領(lǐng)導,各有關(guān)部門負責人,各鎮(zhèn)班子成員、衛(wèi)生院院長、財政所所長、派出所所長及全縣所有的村支部書記共1000余人參加了此次大會。會議要求舉全縣之力切實把這項為民辦好事、辦實事的民心工程抓緊抓好。縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責任狀,進一步明確了具體的工作目標、任務、責任和要求。認真開展督辦檢查。為及時了解各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作任務的完成情況,縣“四大家”領(lǐng)導先后多次到各地督辦檢查合作醫(yī)療工作,并將檢查結(jié)果在全縣進行通報,保證了各項前期準備工作的落實。(三)認真落實各項準備工作縣政府在資金十分緊張的情況下,確保了20萬元的工作啟動經(jīng)費。通過政府采購辦聯(lián)系有關(guān)廠家制作了合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的匾牌300個、印制宣傳資料25萬余份、協(xié)議書25萬份、合作醫(yī)療證12萬個。落實了縣、鎮(zhèn)合管辦辦公用房和辦公設施。制定下發(fā)了《**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作計劃》、《宣傳發(fā)動工作實施方案》、《關(guān)于下達基金收繳任務的通知》、《對五保戶、特困戶參加合作醫(yī)療實行救助的通知》、《關(guān)于規(guī)范工作程序的通知》等一系列操作性文件,確保了各項工作有序開展。制定下發(fā)了《縣合管辦工作職責》、《鎮(zhèn)合管辦工作職責》、《農(nóng)村合作醫(yī)療住院病人管理細則》、《定點醫(yī)療機構(gòu)考核細則》、《診療服務項目》及《特殊病種管理辦法》等等一系列相關(guān)工作制度。為切實解決好“有人無戶”等歷史遺留的戶籍問題,縣公安局與縣合管辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民戶籍管理的通知》,為“無戶”農(nóng)民辦理戶籍,為農(nóng)民參合提供了方便。(四)廣泛深入地開展宣傳工作縣合管辦在**電視臺開辦了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療專題”,每天進行合作醫(yī)療有關(guān)知識的宣傳,并每周定時公布各地的工作進展情況。同時,制作了25條宣傳標語在電視臺進行飛播。各地都按照每鎮(zhèn)拉橫幅3條;每村刷固定標語2條、辦宣傳專欄3期的要求進行了落實。印制了《縣委、縣政府致全縣農(nóng)民朋友的公開信》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療知識問答》等宣傳資料25萬余份,于2005年11月30日前將宣傳資料送到每一戶農(nóng)民家中,入戶率達到100%。各村(社區(qū))都分別召開了村民代表大會,對村民進行宣傳發(fā)動;同時,組織工作組進村入戶開展宣傳,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策做到家喻戶曉,人人皆知。在讓群眾充分了解合作醫(yī)療政策的基礎上,與參加和未參加合作醫(yī)療的農(nóng)民全部簽定了《**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議書》,共計12萬余份,協(xié)議簽定率為100%。開通了新型農(nóng)村合作醫(yī)療咨詢熱線,派專人24小時值班,隨時接受農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療有關(guān)問題的咨詢。組建了全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息反饋系統(tǒng)。及時了解各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作任務的完成情況,全面掌握全縣的工作進度。每周四以簡報形式公布各地工作情況,共編發(fā)簡報16期,并在**電視臺、《**周刊》等媒體上予以公布。(五)積極籌措合作醫(yī)療基金強化合作醫(yī)療資金收繳工作。我們按照“邊宣傳、邊繳費、邊開票、邊簽協(xié)議”的工作思路,堅持自愿參加的原則,截止2005年12月31日,全縣共收繳合作醫(yī)療基金6122685元,并全部存入了合作醫(yī)療基金財政專戶。同時,縣財政已將408179名參合農(nóng)民的地方補助資金2040895元列入了2006財政預算,并將及時足額撥付到位。嚴格規(guī)范資金籌措。針對少數(shù)地方為追求參合率而不顧參合人員身份的現(xiàn)象,先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的緊急通知》等文件,對參合對象及有關(guān)工作作了明確規(guī)定。對鎮(zhèn)、村干部墊付的資金進行了清理,將墊付的資金全部落實到人,對未落實的資金一一進行了清退;同時,對參合人員身份逐一進行核對,嚴格控制參合對象,對非農(nóng)業(yè)人口和非**縣常住戶口繳納的資金全部進行了清退。認真做好參合農(nóng)民信息錄入和合作醫(yī)療證發(fā)放工作。各鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員成立工作專班,在合作醫(yī)療啟動之前,及時完成了40余萬參合農(nóng)民的信息錄入和合作醫(yī)療證填寫、發(fā)放工作。積極申請上級財政補助資金。將《關(guān)于申請上級撥付農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金的報告》提交省衛(wèi)生廳和省財政廳,請示盡快將中央財政的合作醫(yī)療補助資金8163580元,省級財政的合作醫(yī)療補助資金4081790元撥付到位。三、合作醫(yī)療實施情況(一)嚴格基金管理,確保合作醫(yī)療基金安全對基金實
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