【文章內(nèi)容簡介】 一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和穩(wěn)定觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中時間，集中力量，集中解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力化解影響社會穩(wěn)定的突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大的順利召開，第四屆中國東盟博覽會的成功舉辦和建設(shè)富裕南寧、和諧南寧、平安南寧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、工作目標(biāo)按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，進(jìn)一步健全完善矛盾排查化解工作機制，全面掌握、有效調(diào)處社會矛盾糾紛，預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的各種不安定因素，防止集體上訪、群體性事件發(fā)生。具體做到：（一）深入細(xì)致排查本轄區(qū)、本單位的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達(dá)95%以上。（二）集中時間和力量解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，特別是事關(guān)人民群眾和單位職工干部生產(chǎn)生活的矛盾糾紛、醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛等問題，實現(xiàn)重點矛盾糾紛問題90%以上得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛100%得到有效調(diào)解，影響首府社會穩(wěn)定的突出隱患得到有效消除。（三）堅持和完善依法、科學(xué)、民主決策制度，在出臺或修訂改革方案和政策措施、決定實施重大建設(shè)項目之前，廣泛征求意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。進(jìn)一步推進(jìn)公正執(zhí)法和依法行政，提高工作效能，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步加強和改進(jìn)群眾工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力明顯提高。（四）不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作制度，整合各種調(diào)解資源，積極探索建立集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，職責(zé)明確、職能集中、調(diào)解手段多樣化的綜合調(diào)處機制，逐步建立和完善對矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中疏理、歸口管理、限期辦理和鞏固治理的“大調(diào)解”工作體系。三、組織機構(gòu)為進(jìn)一步加強對集中統(tǒng)一行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立南寧市衛(wèi)生局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：湯曉斌 市衛(wèi)生局黨委書記、局長副組長：麻榮偉 市衛(wèi)生局黨委副書記成 員：韋靜源 市衛(wèi)生局副局長楊曉釗 市衛(wèi)生局副局長譚印光 市衛(wèi)生局副局長莫西寧 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記陳迪鋒 市衛(wèi)生局副調(diào)研員韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任曹 靜 市衛(wèi)生局規(guī)財科科長黃美蓮 市衛(wèi)生局人事科科長張 璋 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長黎君君 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任陳 康 市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長隆邦臻 市衛(wèi)生局疾控科科長劉津江 市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科科長鐘喜紅 市衛(wèi)生局婦社科科長黃筱文 市第一人民醫(yī)院院長曾建業(yè) 市第二人民醫(yī)院院長周鐵軍 市第三人民醫(yī)院院長蘭 江 市第四人民醫(yī)院黨委書記謝 焱 市第五人民醫(yī)院院長張旭光 市第六人民醫(yī)院院長岳 進(jìn) 市第七人民醫(yī)院副院長陳 波 市第八人民醫(yī)院院長韋錦新 市紅十字會醫(yī)院黨委書記鐘春平市婦幼保健院院長潘智美 市中醫(yī)院院長林新勤 市疾病預(yù)防控制中心主任丁 偉 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長李敬軍 市衛(wèi)生學(xué)校校長潘家吉 市第二衛(wèi)生學(xué)校校長青 濤 江南片婦幼保健院院長馬志恒 江南片疾病預(yù)防控制中心主任龔小龍 市中心血站黨支部書記吳俊剛 市醫(yī)療器械修配廠廠長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主 任： 韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任副主任： 張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任梁曉楊 市衛(wèi)生局黨政辦副主任闕玉萍 市衛(wèi)生局黨政辦副主任曾 偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政科副科長趙紅洋 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦副主任辦公室設(shè)在局黨政辦。各單位也要相應(yīng)成立本單位的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動的具體組織實施。四、工作步驟（一）動員部署階段（4月1日至10日）制定方案。根據(jù)市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動方案；各單位結(jié)合工作實際，研究制定本單位矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動方案。實施方案要于4月10日前報送局黨政辦。廣泛動員。各單位負(fù)責(zé)組織部署開展本單位集中統(tǒng)一行動動員工作，通過廣泛動員和組織各方面力量，全面開展矛盾糾紛集中統(tǒng)一行動。（二）排查登記階段（4月11日至15日）深入排查。各單位要結(jié)合實際，全面細(xì)致、反復(fù)排查本單位存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，按輕重緩急進(jìn)行梳理，要重點排查出過去遺留未解決的矛盾糾紛問題有多少，新排查出的矛盾糾紛問題有多少，需要通過及時調(diào)處可以消除隱患的有多少，需要通過集中調(diào)處才能徹底解決的有多少，需要通過上級協(xié)調(diào)綜合調(diào)處的有多少，并有針對性地拿出切實管用的調(diào)處工作措施，區(qū)別不同情況，分級負(fù)責(zé)，歸口管理開展調(diào)處工作。登記造冊。對排查出來的矛盾糾紛，實行專人負(fù)責(zé)，按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點教育對象、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐件登記造冊，逐一落實調(diào)處化解的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)、人員和措施。研判分析。各單位要堅持實行矛盾糾紛研判分析會議制度，分析矛盾糾紛問題發(fā)展、變化、強弱的趨勢動態(tài)，研究調(diào)處矛盾糾紛的對策、辦法，協(xié)調(diào)解決調(diào)處工作中存在的問題，并記錄在案，有力地推動集中統(tǒng)一行動的深入開展。（三）調(diào)查化解階段（4月16日至6月30日）調(diào)查化解。各單位對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預(yù)定的調(diào)處工作方案，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展“大調(diào)處”活動，確保問題得到及時解決。領(lǐng)導(dǎo)包案。要堅持實行矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，包案調(diào)處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效。專項整治。對突出的矛盾糾紛，或矛盾錯綜復(fù)雜、對立情緒嚴(yán)重、可能引發(fā)群體性事件的地方，及進(jìn)向所在城區(qū)政府或市衛(wèi)生局報告，由城區(qū)或市衛(wèi)生局牽頭，涉事單位密切配合，抽調(diào)人員組成工作組，深入實地，開展專項調(diào)處和綜合整治，問題不解決不撤回。掛牌督辦。對列入《全市重點矛盾糾紛排查及調(diào)處責(zé)任分工表》的363件重點矛盾糾紛，市委政法委、市綜治委、市聯(lián)席會議實行聯(lián)合掛牌督辦，限期辦結(jié)，并列入社會治安綜合治理考核和作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)。落實責(zé)任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴(yán)格實行“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一包到底”的調(diào)處化解責(zé)任制；對梳理出來的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實，有效果。鞏固治理。對經(jīng)過調(diào)處的重大復(fù)雜矛盾糾紛，要實行跟蹤回訪，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項的落實，徹底解決問題。對回訪中發(fā)現(xiàn)的可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的情況苗頭，要迅速采取有效措施進(jìn)行化解，防止矛盾問題出現(xiàn)反復(fù)。調(diào)處工作進(jìn)展情況，要于每月14日和29日前報送市衛(wèi)生局黨政辦。（四）檢查驗收階段（7月1日至7月15日）單位自檢及系統(tǒng)檢查。各單位要組織專門工作組，對本單位集中統(tǒng)一行動的開展情況和成效進(jìn)行自檢自查。對問題解決不徹底，不能限期完成任務(wù)的，及時采取措施糾正和彌補。自檢自查情況于7月5日前報市衛(wèi)生局黨政辦公室。我局將于7月6日組織系統(tǒng)的檢查驗收。迎接市級檢查驗收。各基層單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，做好迎檢準(zhǔn)備，接受市委政法委開展集中統(tǒng)一行動工作進(jìn)行檢查驗收?？己嗽u比。根據(jù)檢查驗收結(jié)果，對開展矛盾糾紛排查化解工作成效顯著的單位和部門，進(jìn)行通報表揚；對開展集中統(tǒng)一行動不重視，矛盾糾紛排查化解工作不力的單位和部門予以通報批評，限期整改；限期整改仍未解決問題的，將按照市委、市政府要求實行維護社會穩(wěn)定工作問責(zé)和查究。檢查驗收情況納入社會治安綜合治理年終考核內(nèi)容。五、工作措施（一）大力化解醫(yī)患矛盾糾紛。要加強對醫(yī)患矛盾糾紛的調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，有針對性地制定調(diào)處化解工作方案。要組織開展排查調(diào)處醫(yī)患糾紛專項行動，對重點疑難案件，要組織專門力量認(rèn)真甄別，分類處理；屬多次處理、多次反復(fù)的案件，要及時更新思路，徹底復(fù)查；防止出現(xiàn)走過場、應(yīng)付交差、有錯不糾的現(xiàn)象，堅決防止發(fā)生群體性械斗等惡性事件。（二）重視做好單位穩(wěn)定工作。要深入研究單位中存在的不穩(wěn)定問題，充分估計各種困難與不足，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項工作。對職工反映強烈、存在非正常上訪隱患的，要組成工作組深入科室，深入職工，加強法律、政策的宣傳工作，切實把問題解決在單位內(nèi)部。（三）認(rèn)真抓好征地拆遷中的穩(wěn)定工作。在基建征地拆遷過程中，要嚴(yán)格依法按政策辦事，切實把國家關(guān)于征地拆遷補償、安置等各項規(guī)定落實到位。要加大對建設(shè)征地拆遷信訪問題的辦理力度，堅決糾正損害被拆遷群眾利益的行為。要加強法律政策的宣傳解釋，教育引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。（四）切實加強行政管理過程中的維護穩(wěn)定工作。要堅持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，依政策辦事，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，盡可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行為不當(dāng)、失誤引發(fā)社會矛盾。對群眾不理解政策規(guī)定或存在錯誤認(rèn)識的，要開展耐心細(xì)致的解釋說服工作，防止執(zhí)法方式方法簡單粗暴，激化矛盾，引發(fā)事端。（五）對其他矛盾糾紛問題，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強調(diào)查研究，根據(jù)實際情況因案施策，加緊調(diào)處化解，防止矛盾擴大蔓延，形成影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定問題。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動集中統(tǒng)一行動的順利開展。各單位要把集中統(tǒng)一行動擺上重要議事日程，作為維護社會穩(wěn)定，推進(jìn)開放南寧、平安南寧、和諧南寧建設(shè)的重要措施來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對集中統(tǒng)一行動要親自研究，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要具體抓好集中統(tǒng)一行動的組織實施工作；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是分管工作領(lǐng)域的直接責(zé)任人，要親自抓好排查化解工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，精心研究制定集中統(tǒng)一行動具體實施方案，廣泛發(fā)動干部職工和社