【文章內(nèi)容簡介】 共和國民法通則》第十一條規(guī)定，“18周歲以上的公民是成年人”。因此，《條例》所稱的成年育齡人員是指18－49周歲的流動(dòng)人口。（四）除外情況。依據(jù)本條的規(guī)定，“以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員”所包括的流動(dòng)人口人群較為寬泛，需要進(jìn)一步界定，以完善服務(wù)和管理范圍，因此，《條例》規(guī)定了兩種除外情況：“因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員”不是《條例》所稱的流動(dòng)人口，不是流動(dòng)人口服務(wù)和管理的對象。這種情況涉及兩個(gè)方面內(nèi)容：一是異地居住的原因是：因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友，二是異地居住，在完成以上事由后將返回戶籍所在地居住?！霸谥陛犑?、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員”也不是《條例》所稱的流動(dòng)人口。這樣規(guī)定，主要是從實(shí)際出發(fā)，考慮到現(xiàn)實(shí)中很多城市戶籍居民生活和工作分別在同一城市不同城區(qū)的情況，這一部分人群仍應(yīng)當(dāng)作為戶籍人口管理和服務(wù)，因此不適用《條例》。《條例》沒有規(guī)定流動(dòng)人口異地居住的時(shí)間界限，主要是考慮流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，現(xiàn)居住地就應(yīng)當(dāng)將其納入服務(wù)和管理。如果設(shè)定異地居住的時(shí)限，可能會(huì)出現(xiàn)服務(wù)和管理的“真空”，給現(xiàn)居住地或戶籍所在地推諉服務(wù)和管理責(zé)任提供可能。流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和考核的時(shí)間口徑應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于因婚姻遷移異地居住的人員，一般應(yīng)視為現(xiàn)居住地的戶籍人口提供有關(guān)服務(wù)和管理。第三條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督?！踞屃x】本條是關(guān)于縣級以上流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)主體的規(guī)定。流動(dòng)人口自身的特點(diǎn)決定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要齊抓共管，綜合治理?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第五條第二款規(guī)定，地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。據(jù)此，《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主體，應(yīng)履行以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：一是將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第九條第二款規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；第十條第一款規(guī)定，縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是縣級以上地方人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于合理配置公共資源，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展?！疤峁┍匾谋Ｕ稀保饕侵缚h級以上人民政府應(yīng)為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障條件?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)［2006］22號，以下簡稱中央《決定》）指出“完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的社區(qū)計(jì)劃生育專（兼）職人員”。目前，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、人員，一般是根據(jù)戶籍人口規(guī)模配置的，僅有少數(shù)地方是按照常住人口規(guī)模配置的，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的需要。因此，根據(jù)中央《決定》和《條例》立法精神，應(yīng)當(dāng)在地方各級人口和計(jì)劃生育部門設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備人員，并將流動(dòng)人口納入常住人口總數(shù)，從經(jīng)費(fèi)上予以保障。二是建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作涉及多個(gè)部門，由于各個(gè)部門陸續(xù)推出改革新舉措，企事業(yè)單位配合政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的自覺性和參與度不同，特別是相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的制定和完善，有必要建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、部門協(xié)作、齊抓共管的長效工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)部門履行綜合治理職責(zé)和維護(hù)公民權(quán)益的責(zé)任?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作當(dāng)作政府的重要工作來抓，定期召開會(huì)議，定期研究和解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題。三是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行評估、考核和監(jiān)督。流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，主要指在本行政區(qū)域內(nèi)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作任務(wù)分解為部門職責(zé)和科學(xué)的考核體系，并組織地方政府人口計(jì)生部門和有關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位以及村（居）委會(huì)等共同落實(shí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理內(nèi)容一般包括宣傳教育、信息管理、生殖保健、部門配合、權(quán)益保護(hù)以及人財(cái)物保障等。對完成目標(biāo)管理責(zé)任的單位和有關(guān)責(zé)任人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成目標(biāo)管理責(zé)任的單位和有關(guān)責(zé)任人員，也應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。【釋義】本條是關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作原則的規(guī)定。本條明確了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理的工作原則包括以下三方面含義：一是兩地共同負(fù)責(zé)；二是以現(xiàn)居住地為主；三是戶籍所在地配合。其中共同負(fù)責(zé)是基礎(chǔ)，以現(xiàn)居住地為主是核心，戶籍所在地予以配合是必要補(bǔ)充，三方面相輔相成，缺一不可。一是戶籍所在地和現(xiàn)居住地“共同負(fù)責(zé)”，是指在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中，現(xiàn)居住地和戶籍地負(fù)有共同責(zé)任，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。隨著流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，要求現(xiàn)居住地和戶籍地必須加強(qiáng)協(xié)同配合，特別是在流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、避孕節(jié)育知識(shí)和技術(shù)服務(wù)提供、獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待落實(shí)、合法權(quán)益保障以及違法生育行為查處等方面，都需要戶籍地和現(xiàn)居住地雙方加強(qiáng)溝通協(xié)作，互通信息，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。二是“以現(xiàn)居住地人民政府為主”，本著實(shí)事求是的原則，針對流動(dòng)人口務(wù)工、就業(yè)、居住、遷移的新特點(diǎn)，由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作更符合實(shí)際，更有利于保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康權(quán)益。因此，流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人民政府要強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方正常財(cái)政預(yù)算支出范圍，依法履行相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。三是“戶籍所在地人民政府予以配合”，這是《條例》對1998年《辦法》關(guān)于工作原則的補(bǔ)充和完善，是指流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)配合現(xiàn)居住地做好相應(yīng)的服務(wù)和管理工作，如督促流動(dòng)人口在外出前辦理婚育證明、落實(shí)避孕節(jié)育措施，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地的聯(lián)系溝通，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，協(xié)助查處違法行為等。戶籍所在地不能因?yàn)榱鲃?dòng)人口外出，就放松管理，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合現(xiàn)居住地做好有關(guān)流出人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。第五條 國務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃并組織實(shí)施；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享?？h級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施；組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作?！踞屃x】本條是關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作主管部門及相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面有關(guān)職責(zé)的規(guī)定。本條第一款明確了國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱國家人口計(jì)生委）是全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主管部門?！稐l例》強(qiáng)調(diào)了國家人口計(jì)生委在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理中兩方面的主要職責(zé)：一是研究制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育中長期發(fā)展規(guī)劃、制定完善相關(guān)服務(wù)管理制度并組織實(shí)施，對各地流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查評估；二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)，包括建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，開展流動(dòng)人口發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息綜合工作，指導(dǎo)地方建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地、人口計(jì)生部門與公安、民政、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息溝通與交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。與修改前相比，《條例》進(jìn)一步明確了國家人口計(jì)生委在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中的主要職責(zé)。本條第二款明確了縣級以上地方各級人口計(jì)生部門是本行政區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主管部門，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、上級主管部門及本級人民政府有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面的法規(guī)、政策及規(guī)定；根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法；協(xié)助政府制定本地區(qū)有關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的職責(zé)分工；協(xié)助政府組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，檢查、考核目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)制度，指導(dǎo)基層利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)交流、溝通流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；暢通維權(quán)渠道，及時(shí)受理并妥善處理有關(guān)投訴和舉報(bào)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。本條第三款明確了縣級以上相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)。公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格、工商行政管理等部門都承擔(dān)著流動(dòng)人口服務(wù)和管理的職責(zé)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是流動(dòng)人口服務(wù)和管理的重要組成部分，因此人口計(jì)生部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，需要與各部門一起，共同推進(jìn)，綜合治理。為推進(jìn)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)和管理，《條例》提出，公安、民政、工商等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，如將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)納入本部門相關(guān)管理制度，了解通報(bào)有關(guān)信息等?！稐l例》第九條、第十一條對于相關(guān)部門的具體職責(zé)做出了明確規(guī)定。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，對流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理，開展計(jì)劃生育宣傳教育；組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。【釋義】本條是關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的原則規(guī)定。本條第一款明確規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處是本轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的責(zé)任主體，是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的直接承擔(dān)者，其職責(zé)是：貫徹落實(shí)流動(dòng)人口有關(guān)法律法規(guī)以及各項(xiàng)管理措施；開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；出具和查驗(yàn)婚育證明；組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)等。同時(shí)，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和轄區(qū)內(nèi)用工單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。這里的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處既包括現(xiàn)居住地，也包括戶籍所在地。本條第二款對兩地建立信息通報(bào)制度作出了規(guī)定。為落實(shí)《條例》第四條確立的兩地共同負(fù)責(zé)，現(xiàn)居住地為主，戶籍地配合的原則，本款規(guī)定現(xiàn)居住地和戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口婚育變動(dòng)及避孕節(jié)育情況，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，以便有的放矢地做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常服務(wù)和管理工作，維護(hù)其合法權(quán)益。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的具體職責(zé)，《條例》第七條、第八條、第十一條、第十三條、第十六條等作出了明確的規(guī)定?！稐l例》第十條關(guān)于流動(dòng)人口享有的服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待也是現(xiàn)居住地應(yīng)履行的職責(zé)。第七條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?；橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具婚育證明?！踞屃x】本條是關(guān)于流動(dòng)人口辦理婚育證明的義務(wù)、辦證機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定。實(shí)行婚育證明制度，一方面有助于戶籍地掌握流出人口信息，做好宣傳培訓(xùn)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等工作；另一方面也為現(xiàn)居住地了解流入人口婚育信息提供了客觀依據(jù)，便于有針對性地開展服務(wù)。實(shí)行這一制度，可以保證重點(diǎn)人群相關(guān)信息的有效傳遞，實(shí)現(xiàn)兩地服務(wù)管理的有效銜接，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。本條第一款是關(guān)于辦證對象、辦證要求以及婚育證明主要內(nèi)容的規(guī)定。（一）辦證對象流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）。育齡婦女的計(jì)劃生育和生殖健康狀況是人口計(jì)生工作的重點(diǎn)，根據(jù)基層工作實(shí)際，為突出服務(wù)和管理重點(diǎn)，《條例》將婚育證明的辦證對象由原來的成年流動(dòng)人口調(diào)整為成年育齡婦女（18－49周歲）。（二）辦證時(shí)間和憑據(jù)成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)辦理婚育證明。已婚育齡婦女需提供本人的居民身份證或居民戶口簿、結(jié)婚證。未婚育齡婦女只需提供本人的居民身份證或居民戶口簿。（三）辦證機(jī)構(gòu)成年育齡婦女戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。為方便群眾，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可代當(dāng)事人辦理婚育證明。（四）婚育證明內(nèi)容婚育證明主要內(nèi)容包括：持證人姓名、年齡、公民身份證號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等基本信息。本條第二款是關(guān)于辦證機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定?；橛C明辦證機(jī)構(gòu)對于材料齊全、經(jīng)核實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)辦理；對于材料不齊全的，應(yīng)一次告知辦理證明所需全部材料。除本條規(guī)定的相關(guān)證件，辦理婚育證明不得附加其他任何條件，不得收取任何費(fèi)用，《條例》第十七條對免費(fèi)辦理婚育證明等作出了明確規(guī)定。第八條 成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女