【文章內(nèi)容簡介】 染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費)要專項用于節(jié)能減排的再投入。(十五)完善支持節(jié)能減排的政策。政府加征的差別電價費、差別排污費和高耗能產(chǎn)品超耗加價費等要專項用于節(jié)能減排。加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料和散裝水泥專項基金(資金)征收管理。稅務(wù)部門對企業(yè)使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備,要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù),切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于能源審計、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。認(rèn)真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫〔2004〕185號)和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫〔2006〕90號),加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購力度。(十六)嚴(yán)格環(huán)保區(qū)域限批管理。將高耗能、高污染行業(yè)新上項目與控制區(qū)域污染物總量、淘汰落后產(chǎn)能等相掛鉤,對超過污染物總量控制指標(biāo)、達(dá)不到重點流域控制斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)、發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大群體性事件的地區(qū)實行環(huán)保區(qū)域限批,對其新建項目實施限制性措施。環(huán)保區(qū)域限批名單由省環(huán)保局會同有關(guān)部門確定并報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后予以公布。五、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理和組織領(lǐng)導(dǎo)(十七)健全法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完善節(jié)能減排法規(guī),提高處罰標(biāo)準(zhǔn),切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。抓緊制定我省《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律的實施辦法和《河南省環(huán)境保護(hù)條例》,出臺節(jié)能監(jiān)察管理辦法、節(jié)約用電管理辦法、排放污染物許可證管理辦法等規(guī)章,積極研究制定廢舊電子產(chǎn)品處理、廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用等實施辦法。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同有關(guān)部門抓緊制定高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn),修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范,組織制定主要用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水、節(jié)材、廢棄物回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn),完善清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染治理技術(shù)規(guī)范,推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。(十八)加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度。繼續(xù)組織節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查,清理糾正對高耗能、高污染行業(yè)在電價、地價、稅費等方面的優(yōu)惠政策,嚴(yán)厲查處各類違反國家能源資源管理和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為。省環(huán)保局要會同省監(jiān)察廳等部門,對社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的典型案件分批實施掛牌督辦,處理結(jié)果要向社會公布。將嚴(yán)重違反國家有關(guān)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)規(guī)定的企業(yè)列入“黑名單”,給予經(jīng)濟(jì)處罰、停止生產(chǎn)供電等制裁。對惡意排污行為要實行重罰,并追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度,對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為,依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法,完善監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)急體系,著力提高節(jié)能減排監(jiān)管能力。2007年年底前,所有廢水、廢氣等重點污染源必須安裝在線監(jiān)測裝置,并與省、省轄市環(huán)保部門實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。加快節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)察等機(jī)構(gòu)監(jiān)測設(shè)備和儀器更新步伐,開展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)能源計量和統(tǒng)計執(zhí)法,充實統(tǒng)計力量。搞好污染源普查工作。(十九)建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制。各級政府對本轄區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。省發(fā)展改革委、環(huán)保局等部門要把節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各省轄市和重點企業(yè)。各省轄市政府要將節(jié)能減排指標(biāo)層層分解到各縣(市、區(qū)),落實到重點企業(yè)。強(qiáng)化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力,加強(qiáng)對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督,定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,實行“一票否決”制?？h級以上政府每年要向上一級政府報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況,并向同級人民代表大會報告節(jié)能減排工作,自覺接受監(jiān)督。(二十)建立節(jié)能減排部門聯(lián)動機(jī)制。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,密切配合,形成合力,協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排工作,并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)減排方面的工作。監(jiān)察部門要對不認(rèn)真履行節(jié)能減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。財政部門要及時、足額撥付節(jié)能減排重點工程項目的專項資金和各類配套資金。國土資源部門要嚴(yán)格各類建設(shè)用地審批,抓好節(jié)約集約用地措施的落實。建設(shè)部門要和發(fā)展改革、環(huán)保等部門相互配合,督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和脫氮設(shè)施建設(shè),確保污水處理廠達(dá)到規(guī)定運行負(fù)荷要求。國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對國有企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和考核,督促其在節(jié)能減排工作中發(fā)揮示范和帶頭作用。工商部門要根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定,對被關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。電力(監(jiān)管)部門要對被依法關(guān)閉的企業(yè)(或生產(chǎn)線)和停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電,落實節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度措施。(二十一)強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳工作。各地、各部門要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動,制定節(jié)能減排宣傳方案,并認(rèn)真組織實施。政府機(jī)關(guān)要率先垂范,開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動。教育部門要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境內(nèi)容納入各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳,廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性。要組織好每年一度的節(jié)能宣傳月、節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日等宣傳活動,使全社會形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風(fēng)尚。第三篇：節(jié)能減排實施方案**公路總段節(jié)能減排實施方案做好節(jié)能減排工作，是總段落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧交通、創(chuàng)建節(jié)約型單位的重大舉措。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)省交通廳要求，制定本實施方案。一、主要目標(biāo)到2010年，在全總段初步建立起節(jié)能管理長效機(jī)制，基本形成“勤儉節(jié)約、人人節(jié)約”的良好風(fēng)氣，逐年降低各項消耗，使機(jī)關(guān)各項開支在2005年的基礎(chǔ)上降低20%；公路養(yǎng)護(hù)管理成本年節(jié)約25%。加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型單位建設(shè)，把發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。二、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞公路養(yǎng)護(hù)，扎實推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。把完成節(jié)能減排任務(wù)作為剛性指標(biāo)，做到目標(biāo)不改變，力度不減弱。把節(jié)能減排工作與公路養(yǎng)擴(kuò)相結(jié)合，與解決總段經(jīng)費壓力相結(jié)合，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。立足體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，形成職工共同參與的節(jié)能減排工作格局和長效機(jī)制。三、具體措施（一）后勤管理1．節(jié)約用電(1)安裝專用電表，辦公用電與周圍家屬區(qū)、門點、招待所用電分離。(2）將辦公樓走廊、職工宿舍、招待所等區(qū)域的普通燈泡更換為節(jié)能燈。(3）辦公室、會議室等辦公區(qū)域安裝空調(diào)的單位，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26 0C，冬季空調(diào)溫度設(shè)置應(yīng)不高于20 0C，開空調(diào)不準(zhǔn)開窗戶。會議結(jié)束，要求立即關(guān)閉會議室空調(diào)；嚴(yán)禁冬季在辦公室、職工宿舍架設(shè)電爐、電暖氣取暖。(4）要求辦公室、會議室、職工宿舍走廊等盡量使用自然光；人員離開時要隨手關(guān)燈，杜絕長明燈。(5）使用計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備時，盡量減少待機(jī)消耗，不得在上班期間玩游戲，私發(fā)收郵件信息等，長時間不用和下班后要及時關(guān)閉。(6）對電熱水器實行定時開關(guān)制度，非工作時間要及時關(guān)閉。2．節(jié)約用水(1)盡量少用水管沖洗機(jī)關(guān)、站班等辦公場所院落，花池澆水不得漫灌。(2)安裝水表，將辦公用水與招待所、門點用水分開，教育職工用水后隨手關(guān)閉水龍頭，杜絕跑冒滴漏，避免長流水現(xiàn)象發(fā)生。(3)駕駛?cè)藛T洗車，盡量節(jié)約用水。嚴(yán)禁外單位車輛到各單位辦公區(qū)域或站班洗車。(4）出租房屋、門點必須設(shè)置水表，不能設(shè)置的必須按要求收取一定數(shù)量的水費。3．節(jié)約辦公用品(1)成立勞保及辦公用品采購小組和維修材料采購小組，建立健全辦公用品的采購制度。(2)根據(jù)各單位管理職能的設(shè)置，制定《物資采購管理辦法》。(3)總價值在500元以上，由使用人會同采購員共同采購；1000元以上的大宗物品采購，先由使用科室（部門）填寫采購申請表，采購小組作出采購計劃，經(jīng)詢價、區(qū)價，按照“同等質(zhì)量比價格、同等價格比質(zhì)量”的原則進(jìn)行議價，再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購。(4）采購的物品、材料由保管員驗收入庫，實物與票據(jù)相符合，出具入庫手續(xù)，再經(jīng)有關(guān)人員簽字后方可報銷（報銷票據(jù)需附入庫清單）。要通過制度保證把設(shè)備、物品的采購、管理、使用落實到人頭上。入庫登記簽字不全，財務(wù)不得報銷票據(jù)。(5）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，規(guī)范辦公用品的采購管理。根據(jù)日常消耗統(tǒng)計，每年制定詳細(xì)的采購計劃，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后嚴(yán)格按計劃采購，減少零星購置。堅持辦公用品登記、簽字、領(lǐng)用制度。(6）在打印文件時，先用廢紙進(jìn)行打印，在校對無誤后再用好紙打??；打（復(fù)）印文件材料時如沒有特殊要求，應(yīng)用雙面進(jìn)行打（復(fù)）印。盡量在電子文本上修改文稿，減少重復(fù)校印次數(shù)。(7）提倡機(jī)關(guān)人員使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量。(8)推廣使用節(jié)能環(huán)保型辦公用品和再生材料。4．降低公務(wù)用車費用（1）在車輛維修上，由車機(jī)管理人員認(rèn)定，定點維修，按照厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)把維修關(guān)。(2）在燃油方面，實行定點定車加油，登記單車燃油消耗，加強(qiáng)對車輛的維護(hù)保養(yǎng)。(3）在車輛使用管理上，本著統(tǒng)一管理，分散使用原則，加強(qiáng)安全管理、安全行駛、文明服務(wù)、嚴(yán)禁公車私用。(4）遵守總段小車使用管理辦法的有關(guān)規(guī)定。5．加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。今后新建辦公樓、房屋、住宅等相關(guān)工程項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行65％建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對工程項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和運行管理等全過程的節(jié)能監(jiān)督管理，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新型墻體材料。要按照簡潔、大方、適用的原則加強(qiáng)對辦公樓、會議室的裝修控制和管理，杜絕過度裝修。對因質(zhì)量問題造成重復(fù)裝修、裝飾的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。6．推行節(jié)能采購。在購買或更新設(shè)備時，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，在多方比較各種產(chǎn)品價格、性能的基礎(chǔ)上，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能節(jié)水的環(huán)保產(chǎn)品，降低費用支出。7．做好會務(wù)及公務(wù)接待節(jié)約工作，嚴(yán)格執(zhí)行總段招待費管理辦法。8．減少報刊雜志的征訂量。9．減少各類帶有旅游性質(zhì)的培訓(xùn)、考察；嚴(yán)禁利用辦公室電話閑聊。（二）養(yǎng)護(hù)管理10．落實公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，最大限度節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本。11．推廣廢舊瀝青混合料再生利用，改性瀝青、乳化瀝青、稀漿封層等環(huán)保經(jīng)濟(jì)技術(shù)在養(yǎng)護(hù)工程中的應(yīng)用。12．油路作業(yè)嚴(yán)格技術(shù)化驗，杜絕憑經(jīng)驗估算。13．廢舊油皮盡可能回收利用，杜絕粗放管理。14．出現(xiàn)返工、窩工和材料浪費等現(xiàn)象，要追究相關(guān)責(zé)任人，將節(jié)約作為考核干部職工工作的一個重要指標(biāo)。15．加強(qiáng)路政管理，加大治超力度，維護(hù)和保持養(yǎng)護(hù)成果，延長公路壽命。（三）工程管理16．加強(qiáng)工程項目管理，節(jié)約成本，提高生產(chǎn)和資源利用效率。17．從評估項目成本入手，落實責(zé)任，建立工程項目能耗指標(biāo)體系和公報制度。18．樓堂館所建設(shè)大力推廣節(jié)能型地環(huán)保型建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)并加快達(dá)到65％的標(biāo)準(zhǔn)。19．工程驗收將節(jié)能降耗作為重要指標(biāo)。（四）機(jī)械管理20．嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰或改進(jìn)能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，積極推廣節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環(huán)保的新型汽車。21．達(dá)到報廢年限的養(yǎng)護(hù)機(jī)械必須報廢。22．做好日常維修保養(yǎng)，大型操作機(jī)械必須按照要求及時檢修、清洗、保養(yǎng)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，建立健全節(jié)能減排工作的長效機(jī)制（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。總段節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全總段的節(jié)能管理與協(xié)調(diào)工作。機(jī)關(guān)各科室要明確目標(biāo)責(zé)任制，并將其納入日常管理和工作考核范圍，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實，并組成督察組不定期對節(jié)能工作進(jìn)行檢查，對節(jié)能工作較好的進(jìn)行通報表彰，對節(jié)能管理工作松散、浪費能源嚴(yán)重的進(jìn)行通報批評并要求限期整改。段屬各單位要成立相應(yīng)的節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)，積極配合總段做好日常節(jié)能工作，制定本單位具體的節(jié)能管理制度，確?？偠喂?jié)能減排工作目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）完善制度，建立長效機(jī)制。一是結(jié)合實際，制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品、節(jié)約公務(wù)用車等量化指標(biāo)，進(jìn)一步完善各種管理制度；二是建立能源統(tǒng)計與報表制度，科學(xué)統(tǒng)計2005年能源消耗作為節(jié)能目標(biāo)的基準(zhǔn)值，在現(xiàn)有能源統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化能源統(tǒng)計指標(biāo)，確保完成省交通廳規(guī)定的硬性指標(biāo)。建立健全規(guī)范化的能源管理體系，形成節(jié)能減排