【文章內(nèi)容簡介】 是要通過嚴(yán)格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一個(gè)人的價(jià)值準(zhǔn)則和精神支柱，在人生觀、世界觀中最具有主導(dǎo)作用。當(dāng)前，有一些公安民警世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲。有的理想信念動搖，宗旨觀念淡泊，特權(quán)思想嚴(yán)重；有的受市場經(jīng)濟(jì)消極影響，把手中的權(quán)利視為商品交換的籌碼。凡此種種，都是滋生各種消極腐敗現(xiàn)象甚至違法犯罪的思想根源。因此，各級公安機(jī)關(guān)要大力開展忠誠教育，有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在民警思想上筑起一道抵御各種錯(cuò)誤思潮的堤防，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。思想教育的基礎(chǔ)是道德教育。“國由德而強(qiáng)，家由德而興，身由德而美，世由德而寧?！倍颊f明道德的重要性。要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，對民警有組織、有計(jì)劃地施加系統(tǒng)駕御和影響，進(jìn)一步提高民警道德素養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，消除特權(quán)思想，始終自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。思想教育的主線是作風(fēng)教育。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，隊(duì)伍作風(fēng)狀況的好壞，不僅關(guān)系到公安事業(yè)的成敗，而且也直接影響黨和政府的形象。因此，各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會精神，大力加強(qiáng)對廣大民警的作風(fēng)教育，認(rèn)真對照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，深入查找自身存在的突出問題，有針對性地采取措施切實(shí)加以解決，努力使公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使民警關(guān)系有新的明顯改善。⒉要加強(qiáng)思想政治工作 江總書記曾指出：“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。”思想政治工作同樣也是公安工作的生命線，是公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作取得勝利的根本保障。少數(shù)民警違法違紀(jì)甚至極個(gè)別民警淪為黑惡勢力的“保護(hù)傘”，其中一個(gè)重要原因就是由于這些地方思想政治工作非常薄弱。正如羅干同志指出的：“近年來一些地方公安機(jī)關(guān)思想政治工作不過硬，思想建設(shè)不過關(guān)，政治建警就無從談起，民警違法違紀(jì)的問題就很難避免?！币虼?，思想政治工作起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)打牢民警的思想基礎(chǔ)。我們可以把思想政治工作納入崗位目標(biāo)管理，建立健全思想政治工作責(zé)任制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，形成思想政治工作“齊抓共管”的格局。也可以進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作，提高思想政治工作的針對性、主動性和實(shí)效性。⒊要加強(qiáng)公安法制教育 公安機(jī)關(guān)是國家的重要執(zhí)法力量，在依法治國的偉大過程中，擔(dān)負(fù)著特別重大的歷史責(zé)任，必須堅(jiān)持依法“從嚴(yán)治警”方針，嚴(yán)格用法律規(guī)范一切警務(wù)活動。人民警察是執(zhí)法主體，法律就是立身之本，執(zhí)法水平的高低直接反映出隊(duì)伍素質(zhì)的高低。當(dāng)前少數(shù)民警法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要嚴(yán)格加強(qiáng)對全體民警的法制教育，不斷增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法水平，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。（二）、牢固樹立“訓(xùn)練必嚴(yán)”的觀念，著力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力 嚴(yán)格訓(xùn)練，精兵強(qiáng)警是從嚴(yán)治警的根本出發(fā)點(diǎn)。多年來，各級公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)民警訓(xùn)練方面做了大量卓有成效的工作。但是，必須看到，民警訓(xùn)練工作有著不系統(tǒng)、不規(guī)范、效果不好等問題。近年來，全國每年都有四百多名民警犧牲，一萬多名民警負(fù)傷，可謂“天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血”。這一方面表明，我們的民警英勇無畏；另一方面，也說明當(dāng)前民警需要提高克敵制勝的本領(lǐng)和自我防護(hù)能力?！白陨聿槐＃我云桨?？”因此，“訓(xùn)練必嚴(yán)”應(yīng)長抓不懈。 “基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！睉?yīng)重點(diǎn)抓好訓(xùn)練基地、師資力量和訓(xùn)練教材等“三大基礎(chǔ)建設(shè)”。首先，抓好基地建設(shè)。加強(qiáng)人民警察訓(xùn)練學(xué)?；蛴?xùn)練基地建設(shè)，努力形成上下貫通、相互協(xié)作的民警培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其次，抓好師資建設(shè)。要突破只靠學(xué)校“教師”教學(xué)的單一的概念，切實(shí)推行“教官”選派制度。再次，要抓好教材建設(shè)，盡可能地從現(xiàn)有材料中選好教材。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際和現(xiàn)實(shí)所需，組織業(yè)務(wù)能手，教學(xué)骨干和專家學(xué)者編好教材，為培訓(xùn)工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。 首先，要強(qiáng)化警事技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。應(yīng)興建模擬城市實(shí)戰(zhàn)場所的“戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練大樓”，學(xué)員可以在一個(gè)完全仿真的訓(xùn)練環(huán)境中進(jìn)行“反劫持銀行”、“解救人質(zhì)”、“街道巷戰(zhàn)”等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。我們也可以借鑒這類做法，著眼于實(shí)戰(zhàn)需求，以一線執(zhí)法、辦案單位民警為重點(diǎn)，加強(qiáng)搜索|盤查、緝捕、解救以及擒拿、格斗、射擊、駕駛等項(xiàng)目的訓(xùn)練，積極組織開展處置突發(fā)事件、群體性事件和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬訓(xùn)練以提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，更好地打擊犯罪，減少自身傷亡。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練的課時(shí)不應(yīng)少于一線民警訓(xùn)練總課時(shí)的50%；其次，要強(qiáng)化警察心理素質(zhì)訓(xùn)練。健康的心理，是民警執(zhí)法公正的前提和保證。要通過心理素質(zhì)教育使警察具備與常人不同的心理素質(zhì)，有較強(qiáng)的心理承受力和忍耐力，以保證正常的心態(tài)；再次，要加強(qiáng)體能訓(xùn)練。健康的體魄是進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)技能的基礎(chǔ)。英國警方要求警察每15天就要去健身房一次；法國明文規(guī)定每個(gè)警察每周至少鍛煉2小時(shí)。所以，各級公安機(jī)關(guān)要按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《訓(xùn)練條令》。積極開展民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動并形成制度，以督促民警加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，提高警務(wù)技能。 訓(xùn)練能否取得實(shí)際效果，關(guān)鍵在嚴(yán)格的考核。無論是初任訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練還是晉升訓(xùn)練，都必須經(jīng)嚴(yán)格考核合格后方可任職、晉級或晉升警銜。同時(shí)，還要確定一定比例的淘汰率，以保證訓(xùn)練質(zhì)量。英國的警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布蘭姆希國家警察學(xué)院就實(shí)行了嚴(yán)格的淘汰制度，每學(xué)期的淘汰率為4%。這些做法值得我們認(rèn)真借鑒。（三）、牢固樹立“管理必嚴(yán)”的觀念，有效預(yù)防和減少隊(duì)伍中惡性案件的發(fā)生 1． 理要靠制度 “治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分作好事，甚至?xí)呦蚍疵?，”公安?duì)伍建設(shè)要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就必須建立健全隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，也是嚴(yán)格管理隊(duì)伍的保證。2． 度貴在長效 制度建設(shè)應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，解決根本，堅(jiān)持始終。建立長效機(jī)制是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)治本之策，是實(shí)行制度管警、依法治警的一項(xiàng)有力舉措，是解決隊(duì)伍突出問題的根本出路，更是鞏固和擴(kuò)大“三項(xiàng)教育”成果的必然要求。各級公安機(jī)關(guān)要本著先建立后健全、先試點(diǎn)后推廣的思路，以貫徹《深化干部人事制度改革綱要》為重點(diǎn)，結(jié)合本地和部門、警種工作實(shí)際，加大隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)力度。當(dāng)前，應(yīng)抓緊研究指定民警行為規(guī)范、工作規(guī)范和公安機(jī)關(guān)裝備規(guī)范。要普遍推行對基層單位和民警的考核評議制，并把綜合考評結(jié)果與單位、個(gè)人的評先評優(yōu)、晉職和經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任免、民警崗位調(diào)動，以及實(shí)行等級緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步健全競爭激勵(lì)機(jī)制，深化公安人事制度改革。3．監(jiān)督管理是關(guān)鍵 針對公安隊(duì)伍中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把自上而下與自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把公安紀(jì)檢、監(jiān)督、法制、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督與深化警務(wù)公開和推行治安案件、交通事故公開調(diào)處、公開裁決、公開認(rèn)定以及110報(bào)警服務(wù)臺接受群眾監(jiān)督投訴相結(jié)合，把完善公安特邀監(jiān)督員制度與定期聯(lián)系人大代表，政協(xié)委員制度結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對廣大民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有效預(yù)防和減少隊(duì)伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生。（四）、牢固樹立“治長必嚴(yán)”的觀念，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的龍頭作用 1．嚴(yán)格條件，配好“一把手”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》指出，要選準(zhǔn)配強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、熟悉政法工作、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部選拔到政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們公安機(jī)關(guān)也應(yīng)嚴(yán)格依照公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格條件，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)把好選人用人關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加大協(xié)管工作力度，特別是要抓住當(dāng)前地方黨委、政府換屆選舉和市縣機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，堅(jiān)持超前謀劃，主動協(xié)商，配好配強(qiáng)各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時(shí)，要積極爭取黨委政府的支持，逐步使公安機(jī)關(guān)的“一把手”進(jìn)同級黨委常委或政府班子。2．嚴(yán)格實(shí)行“從嚴(yán)治警”“治安先治警，治警先治長?！币ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，關(guān)鍵是要把政治建警放在首位，抓好公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從嚴(yán)治警的關(guān)鍵也在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在于各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，模范帶頭，嚴(yán)格自律。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和公安工作全局。長期以來，各級公安機(jī)關(guān)在從嚴(yán)治警上之所以效果不夠理想，根本在于治警時(shí)忽略了“從嚴(yán)治長”，只抓下面，不抓自身；只治警，不治“長”。而有的“長”本身素質(zhì)不高，難于服“警”，又怎么能治“警”？因此，治警首先必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)抓起，帶頭將學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，不斷健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度及黨委會、局長辦公會制度和議事制度。（五）、牢固樹立“進(jìn)出必嚴(yán)”的觀念，確保公安隊(duì)伍純潔 江澤民關(guān)于從嚴(yán)治黨有一段精辟論述：“兵貴于精，不能允許濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，首先要把好入關(guān)口，對于確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，不能留在黨內(nèi)，這樣才能形成黨員隊(duì)伍‘吐故納新’、保持活力的機(jī)制?！敝吸h如此，治警亦如此。要確保公安隊(duì)伍純潔，必須從源頭管理隊(duì)伍，牢固樹立“進(jìn)出必嚴(yán)”觀念，重點(diǎn)落實(shí)“三警”措施，把好“進(jìn)口”，暢通“出口”。1．堅(jiān)持“考試入警”，嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口” 錄用，是人民警察隊(duì)伍管理的首要環(huán)節(jié)。要按照《人民警察法》和公安部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方公安錄用人民警察實(shí)行省級統(tǒng)一招考的意見》的規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用人民警察，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。2．堅(jiān)持“消銜出警”，堅(jiān)決疏通“出口” 《人民警察法》明確規(guī)定，對于嚴(yán)重違紀(jì)的民警應(yīng)予開除?！秶夜珓?wù)員暫行條例》對公務(wù)員的辭職、辭退和開除做出了明確規(guī)定，公安部和人事部還專門制發(fā)了《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》。這些都是對人民警察予以處理的依據(jù)。各級公安機(jī)關(guān)還可以以次將那些不具備警察條件和不合格民警清理出去。同時(shí)，可根據(jù)《人民警察法》、《人民警察警銜條例》以及《人民警察警銜工作管理辦法》，對被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起訴、免予刑事處分和被勞動教養(yǎng)的，或被開除公職、黨籍、警籍的，充分運(yùn)用消銜手段，將其從人民警察隊(duì)伍中清理出去，以此純潔隊(duì)伍。（六）、牢固樹立“查處必嚴(yán)”的觀念，依法嚴(yán)懲隊(duì)伍中的“害群之馬” 1．嚴(yán)肅查處極少數(shù)民警違法違紀(jì)案件 “立法禁而無刑以待之，則令而不行?！备骷壒矙C(jī)關(guān)要把查處工作作為“治警必嚴(yán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格依照《刑法》、《人民警察法》和《國家賠償法》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)民警的刑事法律責(zé)任，行政法律責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，國外某些如“享樂主義”、“拜金主義”思潮不僅腐蝕普通百姓的思想。同時(shí)，也對人民警察產(chǎn)生了一定不良影響，特別是那些以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落以及侵犯群眾利益等違法違紀(jì)案件日益嚴(yán)重。因此，從嚴(yán)治警就應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、聯(lián)手辦案、堅(jiān)持露頭就打，一查到底。要毫不放松地抓好對刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強(qiáng)制措施以及為黑勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件的查處。2．要嚴(yán)肅處理查處不來的行為 干部犯了錯(cuò)誤，就應(yīng)該嚴(yán)肅處理。毛澤東同志曾把這各做法形象比喻為“治病救人”否則，就如俗語所說：“捂了小疹子，長了打瘤子”?！拔妗钡慕Y(jié)果，一是危害國家，二是危害干部。所謂“嚴(yán)是真愛，寬是禍害”，就是這個(gè)道理。因此，各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)十分明確，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)案件是大是大非的政治問題，任何個(gè)人和組織都不準(zhǔn)說情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。對違法違紀(jì)案件無論涉及到什么人，都要堅(jiān)決排除阻力，該受到什么處分就給什么處分，該判刑的就判刑。堅(jiān)決克服失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，否則，違法違紀(jì)問題就遏制不住，就會在毀掉一批民警。對那些瞞案不報(bào)、壓案不辦，或設(shè)置障礙、阻撓查處的個(gè)人和單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任。3．要對典型案件舉一反三 “鋤一害而眾苗程，刑一惡而萬民悅”。查處是手段不是目的。要做到以教育為本，對典型案件，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部通報(bào)，并深刻剖析原因，讓