土地權(quán)屬糾紛矛盾調(diào)解處理(編輯修改稿)
2025-10-03 23:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其他村集體發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，其只能提供《自留山證》，而對(duì)方則提供有《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)只持有《自留山證》的一方村集體的其他所有山林，在20世紀(jì)80年代發(fā)證時(shí)都屬只發(fā)給《自留山證》而未發(fā)《林權(quán)證》的情況，該證與另一方村集體持有的《林權(quán)證》具有同等的效力。第十三條 一方持有合法的《林權(quán)證》，另一方只持有《四固定證》或《土改證》，持有《四固定證》或《土改證》一方所在村集體，在林業(yè)“三定”時(shí)期，所有山林均未領(lǐng)取《林權(quán)證》的，其《四固定證》或《土改證》與《林權(quán)證》具有同等效力。第十四條 《林權(quán)證》發(fā)證前后雙方當(dāng)事人就權(quán)屬問(wèn)題已依法自愿達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議執(zhí)行。依省《辦法》第十二條、第二十二條規(guī)定處理。第十五條 水庫(kù)移民在1981年前在政府部門(mén)主持下與當(dāng)?shù)卮逍〗M簽訂協(xié)議取得了山林的所有權(quán)，但1981年《林權(quán)證》發(fā)證時(shí)卻沒(méi)有領(lǐng)取到《林權(quán)證》，而當(dāng)?shù)卮逍〗M則領(lǐng)取有《林權(quán)證》，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)按照有關(guān)水庫(kù)移民方面的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理此類(lèi)糾紛?！读謾?quán)證》與“移民協(xié)議”不一致時(shí)，應(yīng)以“移民協(xié)議”為準(zhǔn)。第十六條 爭(zhēng)議一方是國(guó)有林場(chǎng)，沒(méi)有《林權(quán)證》，但是有經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)的國(guó)有林場(chǎng)總體設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及附圖；另一方是村小組，有《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)“設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”與《林權(quán)證》是同一時(shí)期的，可以認(rèn)定為重證；經(jīng)核實(shí)屬先有批準(zhǔn)的“設(shè)計(jì)書(shū)”和有規(guī)劃的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有林場(chǎng)總體“設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”及附圖為首要的確權(quán)依據(jù)。第十七條 《林權(quán)證》的備注欄注明屬插花山的，應(yīng)認(rèn)定為插花山；未注明的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)經(jīng)營(yíng)管理狀況明確的，可以認(rèn)定為插花山；經(jīng)營(yíng)管理狀況不明的，爭(zhēng)議范圍可以認(rèn)定為重證。第十八條 當(dāng)事人持有的《造林證》與其他當(dāng)事人持有的《林權(quán)證》、《自留山使用證》有抵觸的，經(jīng)核實(shí)未經(jīng)林地林木所有權(quán)人或使用權(quán)人同意取得的《造林證》不得作為確定林地所有權(quán)的證據(jù)，應(yīng)予以注銷(xiāo)?！对炝肿C》持有人所種林木歸其所有，但成林砍伐后，退回林地使用權(quán)。第十九條 一方《林權(quán)證》同時(shí)登記了多項(xiàng)山林權(quán)屬，其中某項(xiàng)被劃掉了（持證聯(lián)及存檔聯(lián)都劃掉了），另一方《林權(quán)證》也記載了同一山林，但沒(méi)有劃掉（持證聯(lián)與存檔聯(lián)內(nèi)容一致），被劃掉了的山林權(quán)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效權(quán)項(xiàng)，除非有充分的證據(jù)證明所劃掉的不是登記發(fā)證時(shí)所劃，而是在發(fā)證后被人故意所為。第二十條 一方持有的《林權(quán)證》登載的山林備注欄里填有“共同保管”字樣，另外一方的《林權(quán)證》中未登載有同樣內(nèi)容的，該山林不能認(rèn)定為共有，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定歸證載的持證人所有。第二十一條 山林糾紛期間，爭(zhēng)議雙方所領(lǐng)取的《林權(quán)證》應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，其他非爭(zhēng)議當(dāng)事人在爭(zhēng)議范圍內(nèi)所領(lǐng)取的《林權(quán)證》也應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。第二十二條 20世紀(jì)80年代《林權(quán)證》發(fā)證時(shí)，人民公社依發(fā)證程序領(lǐng)取的《林權(quán)證》，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。第二十三條 20世紀(jì)80年代劃分自留山時(shí)，有些村民分得的自留山占了該村小組自留山的一半面積，并領(lǐng)取有《自留山證》，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的決定》（粵發(fā)[1981]34號(hào)）“自留山面積要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，一般不要超過(guò)山地面積百分之十五，或人平一畝左右”的規(guī)定，對(duì)面積嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)的《自留山證》，應(yīng)予以糾正。第二十四條 村民持有《自留山證》，村小組未經(jīng)村民同意將其自留山轉(zhuǎn)給村委會(huì)折股聯(lián)營(yíng)，并以村代表和村長(zhǎng)的名義與村委會(huì)簽訂協(xié)議，后村民提出異議，要回自留山，政府應(yīng)予以支持。但從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)未主張權(quán)利或從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年未主張權(quán)利的，不予支持。第二十五條 當(dāng)事人提供的證據(jù)中反映的山林土地四至界至中有一兩個(gè)方位的界至僅寫(xiě)有人名或村名，無(wú)具體界至，經(jīng)核實(shí)權(quán)屬憑證中登記的山林土地界至清楚的，按照界至確認(rèn)權(quán)屬；界至不清楚的，可參考證載山林土地的面積和當(dāng)事人實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況等情況由政府確定四至界至的具體位置。第二十六條 當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證中登記的山林土地四至界至中只填有如“東至坑”、“南至山頂”等不清晰的文字表述時(shí)，政府調(diào)處時(shí)應(yīng)按有效附圖核定界至，沒(méi)有附圖的結(jié)合爭(zhēng)議范圍的實(shí)際地形，界至為坑的以第一條坑，界至為山頂?shù)囊缘谝蛔降纳巾攣?lái)確認(rèn)該證的四至范圍，不能無(wú)限擴(kuò)大該證的四至范圍。第二十七條 《林權(quán)證》或《自留山證》記載四至界至不全，缺一個(gè)方位沒(méi)有填寫(xiě)，經(jīng)實(shí)地核實(shí)，其余三面界至與爭(zhēng)議的實(shí)地相符，應(yīng)認(rèn)定該證在爭(zhēng)議范圍內(nèi)；權(quán)屬證中所載的四至錯(cuò)位，調(diào)正后可以框定爭(zhēng)議范圍的，該證的效力也應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；權(quán)屬證只填寫(xiě)有地名、面積，沒(méi)有四至的，由政府根據(jù)管理等實(shí)際情況確認(rèn)。第二十八條 雙方都有權(quán)屬憑證，但雙方當(dāng)事人對(duì)山界說(shuō)法不一，所指認(rèn)的山界相差不大的情況下，屬于界至不清，政府可行使自由裁量權(quán)確權(quán)。第二十九條 山林土地糾紛發(fā)生后，雙方村委會(huì)及村民代表就權(quán)屬問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，事后部分村民以“協(xié)議未經(jīng)村民會(huì)議討論決定”為由，要求撤銷(xiāo)的，若協(xié)議是在《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之前達(dá)成的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效；在《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后達(dá)成的，按相關(guān)法律規(guī)定確定其法律效力。第三十條 各級(jí)政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)處理爭(zhēng)議形成的協(xié)議書(shū)（包括簽名在內(nèi)的所有文字均為打印件），有處理機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）與雙方（含所在村委、鎮(zhèn)政府）蓋章的，應(yīng)予以認(rèn)可。在1985年1月1日《森林法》、1986年6月25日《土地管理法》頒布實(shí)施之前，山林土地調(diào)處機(jī)構(gòu)、人民公社、區(qū)公所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的處理決定，應(yīng)予以認(rèn)可。第三十一條 山林土地爭(zhēng)議雙方原有的“協(xié)議書(shū)”文字表述不清楚或文字已不清
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