【文章內(nèi)容簡介】 不同意延期，甲方有權(quán)無償收回部分土地使用權(quán)。該部分土地使用權(quán)占全部土地使用權(quán)的比例與未開發(fā)的公用設(shè)施占全部要求開發(fā)的公用設(shè)施比例相等。第三十九條 在頒發(fā)土地使用證后，因不可抗力的特殊情況，乙方在_______年內(nèi)未能招引并安排該地塊內(nèi)所有興建的項目，則應(yīng)在規(guī)定日期至少_______日前通知甲方，經(jīng)雙方協(xié)商，可根據(jù)情況適當(dāng)延長本合同規(guī)定的建設(shè)期限，否則，甲方有權(quán)無償收回并安排建設(shè)項目地塊的使用權(quán)。第十二章 通 知第四十條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。雙方的地址應(yīng)為：甲方： 乙方：法人住所地____________； 法人住所地____________；郵*編碼______________； 郵*編碼______________；電話號碼______________； 電話號碼______________；傳 真_________________； 傳 真_________________；任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后______日內(nèi)應(yīng)將新的地址通知另一方?！〉谑?適用法律及爭議解決第四十一條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和管轄。第四十二條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向XX市仲裁委員會申請仲裁。第十四章 附 則第四十三條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（授權(quán)委托代理人）簽字，并經(jīng)有權(quán)一級政府批準(zhǔn)后生效。第四十四條 本合同采用中________兩種文字書寫，兩種文字具有同等法律效力。合同的正本一式_______份，雙方各執(zhí)______份。第四十五條 本合同于________年______月______日在中國_______?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_______市（縣）簽訂。第四十六條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。甲方：___________________土地管理局（章）代表人（簽字）___________乙方：___________________（章）代表人（簽字）___________附件：土地使用條件（成片開發(fā)經(jīng)營項目）一、成立開發(fā)企業(yè)１．１ 土地使用者須依照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)成立從事土地開發(fā)經(jīng)營的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定取得開發(fā)區(qū)域的土地使用權(quán)。開發(fā)企業(yè)依法自主經(jīng)營管理，但在其開發(fā)區(qū)域內(nèi)沒有行*管理權(quán)和司法管轄權(quán)，開發(fā)企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系是商務(wù)關(guān)系。開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活動應(yīng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，其合法權(quán)益受中華人民共和國法律保護(hù)。二、界樁定點２．１ 《國有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后_______日內(nèi)，________市（縣）土地管理局會同開發(fā)企業(yè)依出讓宗地圖各界址點實地核定所示座標(biāo)的界樁；面積無誤后，雙方在出讓宗地圖上簽字認(rèn)定。界樁由開發(fā)企業(yè)妥善保護(hù)，不得私自改動，界樁遭到破壞或移動時，應(yīng)及時報.土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同5劃撥土地使用權(quán)是我國特有之概念。在改革開放之前，我國城市土地的利用均是通過劃撥方式進(jìn)行的，即都是無償劃撥供應(yīng)的，只存在單一的劃撥土地供應(yīng)制度。改革開放之后，隨著外資的進(jìn)入，我國對外資企業(yè)開始實行土地有償使用，收取土地使用費。1990年，國務(wù)院《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）的頒布與實施，標(biāo)志著出讓土地使用權(quán)制度的建立，由此開啟了劃撥土地使用權(quán)通過辦理出讓手續(xù)可再行轉(zhuǎn)讓的歷史。而最高人民法院頒布的法釋（20xx）5號文《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱“《解釋》”）則根據(jù)司法實踐對劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式作了全面的總結(jié)和規(guī)范，對今后房地產(chǎn)市場的規(guī)范發(fā)展具有直接的現(xiàn)實意義。一、劃撥土地使用權(quán)的含義及特點。劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，通過除出讓土地使用權(quán)以外的各種方式，除繳納補償、安置等費用外或完全無償取得的國有土地使用權(quán)。其特點有：（1）取得的法定性。即要取得劃撥土地使用權(quán)，其用途必須符合法律規(guī)定，并且必須經(jīng)過有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。（2）取得的無償性。這是劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)的本質(zhì)區(qū)別，即劃撥土地使用權(quán)取得者除繳納補償、安置費外無須向國有土地的所有權(quán)人即國家支付土地使用費；而出讓土地使用權(quán)人則必須向國有土地的所有權(quán)人即國家支付包含土地使用費在內(nèi)的土地使用權(quán)出讓金。（3）使用的無期限性。依照法律規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。（4）權(quán)利的受限制性，劃撥土地使用權(quán)人不能隨意地處分其劃撥土地使用權(quán)。要處分，必須經(jīng)過有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。二、未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同的效力問題。盡管我國實行土地有償使用制度，但由于歷史原因仍存在大量的劃撥土地。此類劃撥土地的使用雖不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，但也不宜馬上收回。由于利用能力與現(xiàn)實利益趨使，許多劃撥用地或明或暗的通過轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)入市場。 《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理?！?因此，以劃撥方式出得土地使用權(quán)的，須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的市、縣人民政府審批后，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?！稐l例》第四十五條還規(guī)定了劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件，但同樣規(guī)定政府審批是轉(zhuǎn)讓的前提。未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，所簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)屬于無效合同。 筆者認(rèn)為，劃撥土地使用權(quán)是一種無償使用國有土地的方式，不需要支付使用土地的對價。嚴(yán)格地說，現(xiàn)行法律規(guī)定的劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓并非真正的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《條例》第四十五條的規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)經(jīng)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的實質(zhì)是國家收回劃撥的土地使用權(quán)，然后再出讓給受讓方?；蚪?jīng)批準(zhǔn)不再辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但土地收益須上繳國家。可見，劃撥土地的使用權(quán)人依據(jù)轉(zhuǎn)讓合同取得的并非土地使用權(quán)的對價，充其量算作是對其交回土地使用權(quán)的一種補償（含地上附屬物的補償），劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓之說及相關(guān)程序規(guī)定顯得不倫不類。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及變相轉(zhuǎn)讓，一定程度上導(dǎo)致了土地市場的混亂，也是造成國家土地資產(chǎn)流失的一個巨大黑洞。隨著使用劃撥土地的范圍越來越小和土地市場的逐步規(guī)范，建議取消劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓之規(guī)定，規(guī)定禁止劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，凡不符合現(xiàn)行法律規(guī)定的劃撥土地使用權(quán)一律變成有償使用，無力支付土地出讓金的由國家直接收回或變更為租賃等其他使用方式。 根據(jù)《解釋（征求意見稿）》第六條、第七條規(guī)定意見，“轉(zhuǎn)讓方與受讓方訂立的合同為補償合同，合同約定的土地轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)認(rèn)定為對原劃撥土地使用權(quán)人的補償?！睂潛芡恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓合同確定為補償合同可謂定性準(zhǔn)確，把握到了此類合同的實質(zhì)所在，有利于有關(guān)轉(zhuǎn)讓合同糾紛的正確處理。三、《解釋》實施后，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓分為三種情形處理?！斗康禺a(chǎn)管理法》實施后，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，但由于對人民政府的批準(zhǔn)截止時間等事項沒有詳細(xì)規(guī)定，在司法實踐中遇到了難題。對此，《解釋》作了規(guī)定。劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓無效，但在起訴前經(jīng)批準(zhǔn)并辦理出讓手續(xù)的則有效。 根據(jù)《解釋》第十一條的規(guī)定，在起訴前，轉(zhuǎn)讓人經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，則轉(zhuǎn)讓人與受讓人間的合同按有效的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同處理。而實際上，這時轉(zhuǎn)讓的已不是劃撥的土地使用權(quán)，而是已轉(zhuǎn)化為出讓的土地使用權(quán)。這里遵循的還是《條例》確立的“先出讓后轉(zhuǎn)讓”的原則，只不過辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)批準(zhǔn)并由受讓人辦理出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。 該《解釋》第十二條規(guī)定，“土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓，并由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質(zhì)的合同處理?！痹撘?guī)定的法律依據(jù)應(yīng)為《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款的規(guī)定，但彌補了《房地產(chǎn)管理法》對轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的合同沒有明確定性易產(chǎn)生爭議的缺陷，將其明確定性為補償性質(zhì)的合同，并將受讓人辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府決定劃撥給受讓人使用，轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。 該《解釋》第十三條規(guī)定，“土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并將該劃撥土地使用權(quán)直接劃撥給受讓方使用的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質(zhì)的合同處理?！痹撘?guī)定的法律依據(jù)應(yīng)為《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第二款的規(guī)定，“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。”而實際上，這時已不是劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而是劃撥土地使用權(quán)的重新劃撥，當(dāng)然，這里的受讓人必須按法律規(guī)定具有劃撥土地使用資格。由于原劃撥土地使用權(quán)人取得該土地使用權(quán)時，可能支付了相應(yīng)的補償、安置等費用，轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)時可能有地上附著物或存在職工安置等問題，新的劃撥土地使用權(quán)人支付補償、安置等費用也符合劃撥土地使用權(quán)取得條件的法律規(guī)定。四、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須注意的幾個關(guān)鍵問題有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)。根據(jù)《條例》等規(guī)定，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府是指市、縣人民政府的土地管理部門。設(shè)有區(qū)的市，其權(quán)利部門仍是市級主管部門而不是區(qū)級主管部門。政府批準(zhǔn)的依據(jù)。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)，那么有批準(zhǔn)權(quán)的政府依據(jù)什么來批準(zhǔn)呢？根據(jù)20xx年國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條規(guī)定，“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓?！?0xx年10月國務(wù)院國發(fā)（20xx）28號文《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以最高行政命令重申，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地必須實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金。因此，如果原劃撥土地使用權(quán)人與受讓人協(xié)議將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，則很可能永遠(yuǎn)得不到政府的批準(zhǔn)，如此則轉(zhuǎn)讓合同無效。取得批準(zhǔn)的時限?！捌鹪V前”是該《解釋》貫徹始終的一個“無效合同”補正為“有效合同”的時間截止點，就是說，原劃撥土地使用權(quán)人在起訴前經(jīng)過政府主管部門的追認(rèn)批準(zhǔn)，則轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽署的合同就有效。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同6轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)____受讓方(以下簡稱乙方)___甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的甲方將其承包經(jīng)營的____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____組____畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事____(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。二、轉(zhuǎn)讓期限轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止。三、轉(zhuǎn)讓價格轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為____元(沒有補償金時可填寫為零元)兩項合計總金額為____元人民幣。四、支付方式和時間乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間為____。實物方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為___(具體內(nèi)容見附件)時間為____。五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式甲方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。交付方式為____或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓?。六、承包?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。乙方必須按土地畝數(shù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。乙方必須依法保護(hù)和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。其他約定：____。七、違約責(zé)任甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟(jì)損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。八、爭議條款因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第____種方式解決：提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解。提請____仲裁委員會仲裁。向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。九、生效條件甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。十、其他條款本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具