【文章內(nèi)容簡介】 除企業(yè)應急預案與地方應急預案的不一致性；也可明確當事故影響到廠外時涉及到的單位和職責。（2）制定編制計劃對整個預案的編制過程制定詳細周密的計劃，使得預案編制工作有條不紊地進行。（3）收集資料在編制預案前，需進行全面、詳細的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調(diào)查的資料主要包括：①周圍條件：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件（風向、氣溫）、交通條件；②廠區(qū)平面布局：功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險品分布、工藝流程分布、建（構(gòu)）筑物平面布置、安全距離；③生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工作溫度、工作壓力、反應速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件；④生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備（高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動、異常情況）；危險性大的設(shè)備；電氣設(shè)備（短路、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作）；⑤特殊單體設(shè)備：高壓氣瓶、盛裝危險化學品的承壓容器等；⑥庫區(qū)：石油庫、危險品庫等；⑦本企業(yè)、相關(guān)（相鄰）企業(yè)及當?shù)卣膽鳖A案。（4）危險辨識與風險評價編制應急預案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，這項工作就是危險辨識與風險評價。目前，用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險辨識與風險評價方法已達到幾十種，常用的有：故障類型與影響分析（FMEA）、危險性與可操作性研究（HAZOP）、事故樹分析 （FTA）、事件樹分析（ETA）等。企業(yè)可根據(jù)各自實際情況、事故類型，選用合適的危險辨識評價方法。在應急預案編制過程中，危險辨識與風險評價應包括如下內(nèi)容：①主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性；②重大危險源的數(shù)量及分布；③危險物質(zhì)運輸路線分布；④可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)；⑤可能造成的事故后果；⑥事故可能影響區(qū)域。（5）應急資源與能力評估依據(jù)危險辨識與評價的結(jié)果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設(shè)施（備）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。制定應急預案時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應急策略。應急資源與能力評估應包括如下內(nèi)容：①企業(yè)內(nèi)部的應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況；②各種重要應急設(shè)施（備）、物資的準備、布置情況；③當?shù)卣仍畽C構(gòu)或相鄰企業(yè)可用的應急資源。應急預案的編寫應急預案的編制必須基于危險辨識與風險評價的結(jié)果、應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外，編制應急預案時應充分參閱已有的應急預案，盡可能地減少工作量和避免應急預案地重復和交叉，并確保與其他相關(guān)應急預案的協(xié)調(diào)和一致性。預案編制小組在設(shè)計應急預案時應考慮：（1）合理組織 應合理地組織預案的章節(jié)，以便每個不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關(guān)的信息中去查找所需要的信息。（2）連續(xù)性 保證應急預案每個章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容相互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當。（3）一致性 保證應急預案的每個部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來組織內(nèi)容。（4）兼容性 應急預案的格式應盡量采取范例的格式，以便各級應急預案能更好地協(xié)調(diào)和對應。應急預案的評審與發(fā)布為了確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，預案編制單位或管理部門應依據(jù)我國有關(guān)應急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他有關(guān)應急預案編制的39。指南性文件與評審檢查表，組織開展應急預案評審工作。應急預案評審通過后，應由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布，并報送上級主管部門和當?shù)卣撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。應急預案的實施應急預案簽署發(fā)布后，應做好以下工作：（1）企業(yè)應廣泛宣傳應急預案，使全體員工了解應急預案中的有關(guān)內(nèi)容；（2）積極組織應急預案培訓工作，使各類應急人員掌握、熟悉或了解應急預案中與其承擔職責和任務(wù)相關(guān)的工作程序、標準等內(nèi)容；（3）企業(yè)應急管理部門應根據(jù)應急預案的需求，定期檢查落實本企業(yè)應急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資的準備狀況，識別額外的應急資源需求，保持所有應急資源的可用狀態(tài)。應急預案的演練危險化學品從業(yè)單位應定期組織應急演練工作，發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題和不足，提高應急人員的實際救援能力。應急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和應急預案的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況，突出重點，制定演練計劃，確定演練目標、范圍和頻次、演練組織和演練類型，設(shè)計演練情景，開展演練準備，組織控制人員和評價人員培訓，編寫演練總結(jié)報告，針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足項及時采取措施并跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。應急演練應重點檢驗應急過程中組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應急準備工作的不足，及時改正，以提高應急救援的實戰(zhàn)水平。預案的修訂與更新企業(yè)應急管理部門應積極收集本企業(yè)、相關(guān)企業(yè)各類危險化學品事故應急的有關(guān)信息，積極開展事故回顧工作，評估應急過程中的不足和缺陷，適時修訂和更新應急預案。當發(fā)生以下情況時，應進行預案的修訂工作：①危險化學品數(shù)量和種類發(fā)生變化；②預案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題；③危險設(shè)施和危險物質(zhì)發(fā)生變化；④組織機構(gòu)或人員發(fā)生變化；⑤救援技術(shù)的改進。危險化學品事故應急預案6一、總則目的和依據(jù)為積極應對可能發(fā)生的危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故，迅速、有效地組織和實施救援，防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》和《__縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預案。適用范圍本預案適用于本縣危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸中發(fā)生的傷亡事故。工作原則危險化學品突發(fā)事件應對工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、科學管理的原則。危險化學品突發(fā)事件的分級按照事故的嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故級別分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。（1）特別重大事故（Ⅰ級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故（Ⅱ級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故（Ⅲ級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故（Ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。二、組織指揮體系及職責組織機構(gòu)成立__縣危險化學品重特大事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮危險化學品突發(fā)事件的應急救援工作?？傊笓]由主管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任；副總指揮由縣政府辦主任，縣安監(jiān)局、公安局負責人擔任。參與部門的負責人為應急指揮部成員。成員由宣傳部、總工會、公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、財政局、人社局、民政局、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、電力局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、消防大隊、應急辦、__縣工業(yè)園、煤化工業(yè)園、中油__分公司、延長殼牌石油有限公司、中石化xx__公司等單位主要負責人組成。指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由安監(jiān)局主管副局長擔任。負責指揮部的日常工作；負責應急預案的編制、修訂和各?；髽I(yè)編制預案；負責全縣危險化學品安全生產(chǎn)隱患排查和應急救援體系建設(shè)；負責收集和匯總危險化學品應急救援事故信息和各單位工作進展的最新動態(tài)，及時向縣委，縣政府報告；負責指導全縣危險化學品安全生產(chǎn)救援培訓、演練和應急救援隊伍建設(shè)；負責危險化學品事故應急救援大型機械的儲備、協(xié)調(diào)和調(diào)用。成員單位職責（1）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理和事故調(diào)查工作。（2）縣監(jiān)察局：參與事故調(diào)查和查處應急救援過程中瀆職、失職行為。（3）縣應急辦：協(xié)助現(xiàn)場指揮部工作，督促落實現(xiàn)場指揮部的各項決定、指令及事故現(xiàn)場各救援小組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系方式，信息的傳遞及向上報送工作。（4）縣公安局：負責事故危險區(qū)域的警戒和交通管制；協(xié)助事發(fā)地__做好救援人員、車輛、設(shè)備到達現(xiàn)場。負責有關(guān)直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；參與事故調(diào)查。（5）縣安監(jiān)局：負責提出確定危險化學品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點目標的建議，組織重大危險源的普查，為應急救援提供詳細情況；檢查督促相關(guān)單位制定危險化學品應急救援預案并組織演練和實施；負責為應急救援提供技術(shù)支持，組織專家顧問組成員為應急救援的具體實施制定方案；牽頭負責事故調(diào)查組工作；負責收集、整理、微機錄入各種危險源的主要特性和主要處置方法；配置必要的個人防護裝備，隨時準備投入救援工作。（6）宣傳部（外宣辦）：負責事故現(xiàn)場區(qū)內(nèi)外新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時發(fā)布事故信息。（7）縣衛(wèi)生局：負責制定人員救護的搶救預案；負責受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，負責藥品、器材的供應，提供醫(yī)療保障；指導現(xiàn)場救護工作；參加相關(guān)事故調(diào)查。（8）縣住建局：負責城市燃氣設(shè)施安全事故的應急救援和技術(shù)鑒定；負責提供事故現(xiàn)場地下水、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)資料；參與相關(guān)事故的調(diào)查。（9）縣交通局：負責應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資運送到事故搶救現(xiàn)場；負責調(diào)集應急救援所需各種運輸工具，隨時準備投入救援工作。（10）縣財政局：負責籌集事故搶險和事故處理資金。（11）縣民政局：負責組織社會救濟隊伍和落實救濟物資，配合做好事故善后工作。（12）縣人社局：配合相關(guān)部門做好事故傷亡人員的善后工作。（13）縣環(huán)保局：負責及時測定危險物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的范圍，并向指揮部提供報告內(nèi)容；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進行監(jiān)測控制，向群眾發(fā)布公告；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除和治理，控制其對周邊環(huán)境進一步污染；負責事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處理。（14）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責相關(guān)事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調(diào)查。（15）縣氣象局：負責氣象保障，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等氣象情報、預報。（16）縣電力局：負責事故現(xiàn)場供、用電應急處置；保護事故救援所需用電安全；快速修復損壞的供配電設(shè)備，及時恢復正常供電。（17）縣消防中隊：負責控制和撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場，并負責有毒物質(zhì)的洗消工作；參與傷員的搜救工作。（18）事發(fā)地鎮(zhèn)政府：負責搶險救援道路、水電暢通及搶險救援人員的生活保障；負責可能影響區(qū)域人員的緊急疏散、撤離；負責事故善后工作。（19）中石油__分公司：負責成品油特大事故應急救援，并為應急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。（20）延長殼牌石油有限公司：負責成品油特大事故應急救援，并為應急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。（21）中石化xx__公司：負責成品油特大事故應急救援，并為應急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。三、監(jiān)測、預警監(jiān)測縣安監(jiān)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全全縣?；髽I(yè)數(shù)據(jù)庫，建立監(jiān)測預警體系。各?；髽I(yè)是危險化學品突發(fā)事件監(jiān)測的主體，要進一步完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，提高監(jiān)測能力。各鎮(zhèn)（辦）安監(jiān)站要進一步加強對本轄區(qū)各類?；髽I(yè)的安全檢查。信息報告發(fā)生危險化學品重特大事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的39。事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即撥打報警電話，事故單位負責人和事發(fā)地鎮(zhèn)政府應在1小時內(nèi)向縣安監(jiān)局、縣__上報事故情況，需上報市政府上級部門的經(jīng)縣政府同意后上報。報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、企業(yè)名稱、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危險化學品的種類、數(shù)量、事故類型（火災、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等）、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。危險化學品事故報告電話縣政府值班室：縣安監(jiān)局值班室：報警電話：預警指揮部辦公室在接到危險化學品突發(fā)事件報告后應立即向縣委、縣政府報告、并根據(jù)分級情況提出預案啟動建議。四、應急響應危險化學品事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動、救援后備隊的預備、實施應急救援（緊急疏散、搶救傷員、險情處置、現(xiàn)場保護、維持秩序）等幾個方面。先期處置發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援。事故現(xiàn)場人員和獲知事故信息的其他人員應當立即向“110”報告；單位負責人要立即報鎮(zhèn)（辦）和安監(jiān)局。應急處置程序（1）指揮部辦公室在接到報警提出預警級別后，立即啟動本預案，同時通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。（2）事故發(fā)生單位應指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。（3）指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。（4）專家顧問組成員到達現(xiàn)場后，迅速對事故的基本情況做出評價，提出處置實施辦法和防范措施。（5）各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，應服從現(xiàn)場總指揮（副總指揮）的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。（6）現(xiàn)場處置完后，由專家顧問組有關(guān)人員和環(huán)保部門指導進行現(xiàn)場洗消工作。（7）事故得到控制后，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定應妥善保護的區(qū)域，組織相關(guān)單位和人員對事故開展調(diào)查工作。處置要求（1）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通迅聯(lián)系。（2）車輛應服從指揮部的調(diào)度，并按要求行駛和停放。（3）對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應關(guān)閉。（4）對有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有危害物質(zhì)的處置