【文章內(nèi)容簡介】 平?jīng)龌疖囌荆贺撠?zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的鐵路緊急運輸保障工作，負責(zé)列車的調(diào)度與指揮工作，負責(zé)電力機車的供電安全、監(jiān)測運行和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止發(fā)生列車突發(fā)停運事件。國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽荆合蚴袘?yīng)急指揮部辦公室通報電網(wǎng)事故情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時啟動本企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，全力負責(zé)電網(wǎng)供電恢復(fù)搶修工作，恢復(fù)電力供應(yīng)。負責(zé)事故應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作，負責(zé)搶險物資的儲備。華能平?jīng)霭l(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司：負責(zé)發(fā)電機組的恢復(fù)運行，保證發(fā)電燃料充足，協(xié)助做好電力恢復(fù)供應(yīng)工作。：市應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件嚴重程度、影響范圍和處置需要，成立電力恢復(fù)、新聞宣傳、綜合保障、社會穩(wěn)控四個工作組，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，分頭組織開展應(yīng)急處置工作。（1）電力恢復(fù)組牽頭單位：市工信局成員單位：市發(fā)改委（市能源局）、市公安局、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市地震局、市氣象局、市住建局、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、平?jīng)龌疖囌?、國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽尽⑷A能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司等組成，視情增加其他電力企業(yè)。主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負責(zé)組織開展大面積停電期間設(shè)備設(shè)施的運輸、搶修、恢復(fù)、應(yīng)急和協(xié)調(diào)處理；負責(zé)氣象、地質(zhì)等方面的預(yù)警監(jiān)測；負責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對；負責(zé)向市應(yīng)急指揮部匯報電網(wǎng)受損和電力恢復(fù)情況。（2）新聞宣傳組牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）成員單位：市委網(wǎng)信辦、市文旅局、市發(fā)改委（市能源局）、市工信局、市公安局、平?jīng)鍪泄╇姽镜冉M成，視情增加其他部門。主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（3）綜合保障組牽頭單位：市發(fā)改委（市能源局）成員單位：市財政局、市民政局、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、平?jīng)龌疖囌?、平?jīng)龉╇姽镜冉M成，視情增加其他部門和企業(yè)。主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、公路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。（4）社會穩(wěn)控組牽頭單位：市公安局成員單位：市應(yīng)急指揮部成員單位均派員組成主要職責(zé)：負責(zé)發(fā)生大面積停電期間的安全保衛(wèi)工作，維護社會、交通秩序和社會穩(wěn)定；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言，制造社會恐慌及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒,切實維護社會穩(wěn)定。（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)主要職責(zé)：負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制；接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進行核實，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，對初判為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向市應(yīng)急指揮部辦公室報告；宣布進入或解除Ⅳ級大面積停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按程序立即向市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部根據(jù)需要或上級要求，組織成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)大面積停電事件現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護穩(wěn)定、輿情處置等工作，向市、縣級應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。各電力企業(yè)（包括電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)等）要成立應(yīng)對大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作，及時搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機組運行。做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電方式的保安工作。 信息聯(lián)絡(luò)員市應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知市應(yīng)急指揮部辦公室。 專家組市、縣級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。4監(jiān)測預(yù)警和信息報告堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用政府、企業(yè)及社會各方面的力量，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與工信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。各級人民政府主管部門應(yīng)加強對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強電力設(shè)施保護工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警四種，分別對應(yīng)平?jīng)鍪写竺娣e停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實各項預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告市工信局、受影響區(qū)域電力運行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。受影響區(qū)域電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，市工信局及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，報請市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警，必要時通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的`相鄰市人民政府。預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備。受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)立即向市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門報告，在平電力企業(yè)和重要電力用戶同時報告上級集團總部。市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。對初判為重大或特別重大的大面積停電事件，市工信局立即報告市政府，同時報告市應(yīng)急指揮部總指揮；市政府立即按程序向省政府報告。對初判為一般和較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域電力運行主管部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位?？h（市、區(qū)）人民政府及電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。5應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。 應(yīng)急響應(yīng)初判發(fā)生特別重大、重大的大面積停電事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省大面積停電應(yīng)急指揮部組織和指揮應(yīng)對工作。當(dāng)國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時，由國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，對Ⅲ級事件應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部負責(zé)組織實施；Ⅳ級事件應(yīng)急響應(yīng)由受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部組織實施。（1）Ⅰ、Ⅱ級事件報告：發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件，并影響或波及到我市時，按照省應(yīng)急指揮部要求，市應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議，對涉及到我市有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)預(yù)案，并將有關(guān)情況向省應(yīng)急指揮部報告，在省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅲ級事件報告：發(fā)生Ⅲ級大面積停事件時，市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開緊急會議，對有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，啟動本級預(yù)案，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急總指揮部和省應(yīng)急指揮部報告，同時在省電力主管、監(jiān)管等部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。（3）Ⅳ級事件報告：發(fā)生Ⅳ級大面積停事件時，相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急總指揮主持召開緊急會議，對相關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急指揮部辦公室報告，同時在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。（4）大面積停電事件發(fā)生后，按照相應(yīng)事件啟動級別，各相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)部門、人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發(fā)展情況；視情況就大面積停電事件處置工作向上級應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門提出援助請求。（5）對于尚未達到一般大面積停電事件（Ⅳ級）標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。（6）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。（1）發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度和預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時進行通報。大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門、有關(guān)單位和公眾通報信息。（2）在大面積停電期間，按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，揭露謠言、澄清事實，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。發(fā)生大面積停電事件后，按照各級應(yīng)急指揮部部署，市內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要通信樞紐、節(jié)點、基站及重點地區(qū)、重點區(qū)域和重要電力用戶的電力供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。各發(fā)電企業(yè)要保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。 防范次生衍生事故發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。 保障居民基本生活發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。 維護社會穩(wěn)定發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、鐵路、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強交通疏導(dǎo)，維護道路交通秩序；盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。 加強信息發(fā)布報送發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級應(yīng)急指揮部主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。（1）信息發(fā)布和報送內(nèi)容：大面積停電的時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。（2）信息報送時間：發(fā)生大面積停電事件后，事發(fā)地電力企業(yè)要立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室上報，同時上報本企業(yè)上級管理部門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部在接報后1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部辦公室；市應(yīng)急指揮部辦公室在接報后1小時內(nèi)上報市應(yīng)急指揮部，并報送市政府和省應(yīng)急指揮部辦公室，同時通報市應(yīng)急指揮部各成員單位。 組織事態(tài)評估應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評估，為進一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。 市級層面應(yīng)對 市應(yīng)急指揮部辦公室初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，市應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：（1）組織各相關(guān)部門、電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，現(xiàn)場督促指導(dǎo)受影響的縣（市、區(qū)）人民政府做好應(yīng)對工作；（2）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，根