【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義 XX 縣 概況 XX 縣位于長(zhǎng)江中下游南岸，系 XX 之首，北望 XX，南鄰XX，是 XX 省的西南門(mén)戶(hù)。人口 54 萬(wàn)，面積 3261 平方公里 。轄 12個(gè)鎮(zhèn)、 3個(gè)鄉(xiāng)： ......。 境內(nèi) ......。 XX 縣襟江帶湖，生態(tài)優(yōu)美，是 ......，人與自然協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。 XX 南部多山，林茂水豐，植被豐富多樣，森林覆蓋率達(dá) %。北部為長(zhǎng)江沖積平原，河湖縱橫， 這里有國(guó)際重要濕地 XXX，擁有水面 20 萬(wàn)畝，是我國(guó)最大的 ......，其中 ......占世界總數(shù)的 1/8，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi) 6種，是冬季生態(tài)旅游觀鳥(niǎo)的好去處。 XX 縣資源豐富，特產(chǎn)眾多。已探明的礦產(chǎn)尤以 ......儲(chǔ)量大，分別達(dá) 20 億噸、 4億噸、 2億噸以上。農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，具有農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的優(yōu)越條件。是全國(guó) ......。 XX 縣產(chǎn)業(yè)凸顯，特色鮮明。擁有紡織服裝、化工、機(jī)械、玩具、新型非金屬材料和綠色食品生產(chǎn)加工等支柱產(chǎn)業(yè) 。 以XXX 化工園區(qū)為龍頭的化學(xué)工業(yè) ， 以 XXX 有限公司為龍頭的紡織、服裝業(yè) ， 以 XXX 股份有限公司為龍頭的機(jī)械業(yè) ， 以 XXX為龍頭的玩具加工業(yè) ， 以 XXX 為龍頭的綠色食品加工業(yè)等構(gòu)架了 XX 縣 工業(yè)的軸心。農(nóng)業(yè)已形成 ......等八大農(nóng)產(chǎn)品開(kāi) 9 發(fā)基地，并漸成規(guī)模。 XX 縣交通便捷，優(yōu)勢(shì)明顯。 XX 水道流經(jīng)縣內(nèi) 85 公里，沿江有 ......3個(gè)港口，縱貫全縣南北的 XX 國(guó)道和橫穿東西的 XX 國(guó)道與 XX 大橋相連， 4 條省道在縣內(nèi)結(jié)網(wǎng)，建設(shè)中的XX 鐵路、 XX高速、 XX 高速橫穿和貫通全境。 近幾年來(lái)， XX 縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持較快發(fā)展，綜合實(shí)力和人民生活水平明顯提高。 XXXX 年 XX 縣 完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 ： ： ，二產(chǎn)較 XXXX 年上升 個(gè)百分點(diǎn)。完成固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %。完成財(cái)政收入 億元，比上年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，比上年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %。農(nóng)村家庭人均純收入 3091 元，比上年增長(zhǎng) 14%，年均增長(zhǎng) %。 XXX 化工產(chǎn)業(yè)園 概況 XXX化工產(chǎn)業(yè)園位于 XX 縣城以西 XX境內(nèi)，東距縣城 25公里， 距 XX 南岸 6公里， 處 XX 省道兩側(cè) 。 園區(qū)總體規(guī)劃面積 20 平方公里，近期規(guī)劃面積 10 平方公里，現(xiàn)已拉開(kāi)框架5 平方公里 。 “十五”期間， XX 縣以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心，深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，科技 10 綜合 實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)?；瘜W(xué)工業(yè) 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，成為 XX 縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。以 XX 化工為基礎(chǔ)建立的 XX 化工基地 —— “ XXX 化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是 XX 市 XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大基地之一 ， 是全省 84 家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。自園區(qū)建設(shè)伊始，縣黨政班子始終堅(jiān)持“搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建招商引 資平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)綠色園區(qū)”的共識(shí)，制定扶持政策，加快招商引資步伐。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)招商引資初見(jiàn)成效。為化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 目前，園區(qū) 集中供熱、供水、 供電等設(shè)施配套齊全 ， 擁有 110KV變電所 1座， 35KV 變電所 2座，日供水能力 萬(wàn)噸的自來(lái)水公司一家，蒸汽網(wǎng)每小時(shí)可供 40噸 ，每天可處理各類(lèi)化工污水近萬(wàn)噸 的 污水處理廠 正在抓緊建設(shè) 。 現(xiàn)已入園企業(yè) 28 家，總投資 億元，其中投資億元企業(yè) 5 家， 5000 萬(wàn)以上企業(yè) 10 家 ， 投產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)化工產(chǎn)品約 30 萬(wàn)噸，并且年產(chǎn)約 8 萬(wàn)噸的各種化工產(chǎn)品項(xiàng)目正在建設(shè)之中。 XXX 化工產(chǎn)業(yè)園 的發(fā)展總目標(biāo)是： 加強(qiáng)化工項(xiàng)目向 XXX化工園集中 ， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間循環(huán)發(fā)展，產(chǎn)品配套利用，開(kāi)展合作與技術(shù)創(chuàng)新，集約利用工業(yè)用地，集中治理“三廢”排放，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有化工企業(yè)為基礎(chǔ)布局化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展硝酸、合成氨、化學(xué)肥料、 11 氧化鐵顏料等基礎(chǔ)化工和 硝基、胺基系列精細(xì)化工及醫(yī)藥、農(nóng)藥、生物化學(xué)等主要化工產(chǎn)業(yè) 。 以起步區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)為特色，延伸發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合開(kāi)發(fā)中下游產(chǎn)品，形成具有發(fā)展前景的化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步加大園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)， 優(yōu)化生產(chǎn)布局，抓好生產(chǎn)過(guò)程中有毒有害的原材料、廢水、廢渣的綜合處理問(wèn)題。加快長(zhǎng)江香口港的擴(kuò)建，形成協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。到 XXXX 年， XX 應(yīng)建設(shè)成為集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、建材加工和外貿(mào)出口的初步現(xiàn)代化大型港區(qū)， XXX 公路大橋的建成將進(jìn)一步完善 XX 港區(qū)的集疏運(yùn)條件，擴(kuò)大港區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地，從而使 XX 真正成為 XX 市西部的重要港口城鎮(zhèn)。園區(qū)總投資將達(dá) 10 億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 40 億元 。 到 2020 年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 100 億元，成為布局合理、設(shè)施配套、集聚功能強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)特色明顯、整體發(fā)展協(xié)調(diào)的特色工業(yè)園。 XXX 化工產(chǎn)業(yè)園 的 環(huán)保目標(biāo) ： 化工行業(yè) 是 重 污染行業(yè)，特別是規(guī)模較小的化工企業(yè)，一方面對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，另一方面沒(méi)有足夠的資金用于“三廢”治理，因此造成嚴(yán)重的環(huán)境污染后果。良好的生態(tài)環(huán)境是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。因此，化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)更加重視環(huán)保。對(duì)現(xiàn)有污染進(jìn)行有效治理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)。 表 21 XXX 化工園投產(chǎn)和在建 企業(yè)情況 表 序 號(hào) 企業(yè)名稱(chēng) 主要產(chǎn)品 年產(chǎn)量 （ t/a） 12 1 XXX化學(xué)工業(yè)有限公司 （投產(chǎn)企業(yè)） 濃硝酸、合成氨 （ 廢棄物采取循環(huán)利用 ） 260000 2 XXX化工有限公司 （投產(chǎn)企業(yè)） 氟 苯 （ 醫(yī)藥農(nóng)藥中間體 ） 2020 3 XXX有限公司 （投產(chǎn)企業(yè)） 氧化鐵紅、氧化鐵黃、 氧化鐵黑 20200 4 XXX化工有限公司 （投產(chǎn)企業(yè)） 呋喃胺鹽、西酞普蘭、 頭孢側(cè)鏈 500 5 XXX化工有限公司 （投產(chǎn)企業(yè)） 殺蟲(chóng)劑 10000 6 XXX化工有限公司 （在建企業(yè)） 氟化氫、氟化銨、 氟化氫銨 21000 7 XXX化工有限公司 （在建企業(yè)） 醫(yī)藥 及 醫(yī)藥中間體 300 8 XXX化工公司 （在建企業(yè)） 草甘膦、莠去津、莠滅凈 25000 9 XXX農(nóng)藥有限公司 （在建企業(yè)） 碳 酰氯衍生物 4000 10 XXX化工公司 （在建企業(yè)） 光素及衍生物 1000 11 XXX化工公司 （在建企業(yè)） 心血管藥物及中間體 800 13 12 XXX生物化學(xué)有限公司 （在建企業(yè)） 類(lèi)胡蘿卜素 1000 13 XXX化工有限公司 （在建企業(yè)） 三氯吡啶醇鈉 、 3氟甲基吡啶 、 2,4— 二氟甲基吡啶。 2020 14 XXX化工有限公司 （在建企業(yè)） 苯氧基硝基苯、苯氧基煙酸、 NA酸酐、 2， 4， 6三甲基苯甲醛 900 15 XXX化工科技有限公司 （在建企業(yè)） 2,3二溴 5， 6二乙氧基 氟苯 、 全氟聯(lián)苯 、 對(duì)氟苯酚 等 420 16 XXX化工有限公司 （在建企業(yè)） 聚酯固化劑 MOCA、鄰硝基 、 加氫還原制氯苯胺 10000 17 XXX醫(yī)藥化工有限公司 （在建企業(yè)） 多聚磷酸 、 香豆素 6000 18 XXX化工有限公司 1,4— 二氨基苯 、 對(duì)羥基苯甲醛 、 L— 正纈氨酸 4050 19 XXX藥業(yè)有限公司 ISB、 加巴噴丁 、 諾氟沙星、 苯扎貝特、 SFD 5000 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 享有 “ XX 之鄉(xiāng) ” 美譽(yù)的 XX 縣 近年來(lái) 結(jié)合自身實(shí)際，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，沿江強(qiáng)工，依山富民 ，為 14 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力，全縣經(jīng)濟(jì)步入又好又快的健康發(fā)展軌道。 多少年來(lái)，圍繞 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 的奮斗目標(biāo)， XX 縣 人始終奮斗不止。然而，該縣一直沒(méi)有找到 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 的良方妙藥，多點(diǎn)開(kāi)花、面面俱到成為一段時(shí)間發(fā)展工業(yè)的主流，這樣既形成不了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更達(dá)不到產(chǎn)業(yè)集聚的效果。面對(duì)現(xiàn)狀，縣委、縣政府靜下心來(lái)思考，尋找發(fā)展工業(yè)的突破口。 觀念一變天地寬。通過(guò)與臨近縣市的比較及對(duì)縣情的認(rèn)真分析，該縣確立了以重點(diǎn)發(fā)展 XX 化工園主攻工業(yè)的思路，使之成為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的基地。經(jīng)多方努力，XXX化工園 XX 年底通 過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批， XX年 XX 月省政府批準(zhǔn)設(shè)立， 成為 全省 84 家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一 ， 搭建起了工業(yè)發(fā)展的平臺(tái) 。 XX 縣委、縣政府抓住長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅 2020年就投資 6000 多萬(wàn)元，完善供水、供電、道路、排污等設(shè)施，新建日處理 5000 噸的污水處理廠等。與此同時(shí)，該縣加大招商引資力度，以?xún)?yōu)惠的政策和良好的服務(wù)吸引客商，前來(lái) XXX 化工園考察、洽談、簽約的客商更是絡(luò)繹不絕，截止到目前，已有入園企業(yè) 28 家，協(xié)議投資 億元，其中 已投產(chǎn)企業(yè) 5家， 在建企業(yè) 14家。 在園區(qū)快 速發(fā)展的同時(shí)， XX 縣堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，倡導(dǎo) “ 綠色 工業(yè)” 的理念 ， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 把環(huán)境保護(hù)擺 15 在重要的戰(zhàn)略位置 。 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出要一步加大園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，抓好生產(chǎn)過(guò)程中有毒有害的原材料、廢水、廢渣的綜合處理問(wèn)題。 XX 縣化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃 把集中治理“三廢”排放作為發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。 XX年 XX月 XX日，省長(zhǎng) XXX 到 XX 視察工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。在 XXX 化工園區(qū)， XXX 充分肯定了 XX 縣把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主抓手的做法，對(duì) XX 在發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)中把環(huán)保工作放在 第一位，把環(huán)保作為園區(qū)立園之本來(lái)抓，著力打造綠色化工園區(qū)的工作理念和做法表示滿(mǎn)意，他 要求 堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把園區(qū)做大做強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)縣。 目前該化工園內(nèi)一座每天可處理各類(lèi)化工污水 5000噸的 污水處理廠 正在抓緊建設(shè)之中， 但 包括周邊地區(qū)尚無(wú) 危險(xiǎn)廢物 集中處置 中心 ，大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用、簡(jiǎn)單貯存 （暫時(shí)辦法） 、簡(jiǎn)易焚燒 或直接排放狀態(tài)， 部分化學(xué)廢棄物 混入生活垃圾，威脅環(huán)境安全和人民健康 ，同時(shí)也影響到園區(qū) 的投資環(huán)境和 今后 的 可持續(xù) 發(fā)展 。 根據(jù)提供資料，該化工產(chǎn)業(yè)園投 產(chǎn)和在建企業(yè)每年可產(chǎn)生約 7750噸化學(xué)危險(xiǎn)廢物難以回收利用，其中 精 (蒸 )餾殘?jiān)?HW11） 5560噸、農(nóng)藥廢物（ HW04） 150 噸、醫(yī)藥廢物（ HW02） 900 噸、染料涂料廢物（ HW12） 1020噸、有機(jī)溶劑廢物（ HW06） 100 16 噸、其它化學(xué)危險(xiǎn)廢物 20噸。 隨著 XXX 化工產(chǎn)業(yè)園 的發(fā)展擴(kuò)大，可以預(yù)見(jiàn)， XXXX 年后 將 會(huì) 有更多的化工企業(yè)進(jìn)入 和投產(chǎn) ， 由此 而來(lái)的危險(xiǎn)廢物 在 數(shù)量 上 和種類(lèi) 上 亦 將 越來(lái)越多 。對(duì)于該園區(qū)化工企業(yè)的危險(xiǎn)廢物 如何進(jìn)行無(wú)害化和減量化處理 已成為 環(huán)保部門(mén)非常關(guān)心的擺在眼前的急待解決的重大問(wèn)題 ， 解決的辦法 之一 ，是 將危險(xiǎn)廢物外運(yùn)到有 處理 資質(zhì)的單位，但長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用高， 無(wú)疑 加大企業(yè)成本，并且 過(guò)程管理困難， 手續(xù)辦理不便 ，有運(yùn)輸中的不安全隱患 ；解決的辦法之二，是在園區(qū)內(nèi) 建設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的化學(xué)廢棄物集中處置中心 ， 危險(xiǎn)廢物就地解決，隨時(shí)解決， 這樣做既經(jīng)濟(jì)又安全可靠和方便， 顯然 為解決問(wèn)題的首選方案。 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定指出，我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒(méi)有改變。未來(lái) 15 年我國(guó)人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。 要 認(rèn)真貫徹黨的十六 屆五中全會(huì)精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。 各地區(qū)要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加 17 快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。要加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。要 引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。推行污染治理工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)一體化模式，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。 XX 市人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn) 提出，要 堅(jiān)持以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè) XXXX，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)依法治理，努力實(shí)現(xiàn)