【文章內(nèi)容簡介】 貫穿推進?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化全過程，把落實 黨內(nèi)政治生活制度作為解決黨內(nèi)存在問題的重要手段，經(jīng)常分析研判黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，把問題查擺與黨內(nèi)政治生活內(nèi)容相結(jié)合、問題整改與黨內(nèi)政治生活方式相結(jié)合、問題實效與黨內(nèi)政治生活要求相結(jié)合，哪個方面存在問題就用黨內(nèi)政治生活中的相關(guān)制度重點加以解決。每次黨內(nèi)政治生活都要深入調(diào)查研究、精心制定方案，確保主題明確、討論認(rèn)真、形成共識，真正使黨內(nèi)政治生活起到教育提高、解決問題的作用。六、落實基本制度落實基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度，必須以黨章為根本遵循，圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善?三會一課?、民主（組織）生活會、黨支部主題黨日、民主評議黨員等制度，加強黨員日常管理和黨支部建設(shè)，推進?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。（一）?三會一課?制度。?三會一課?要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉。各基層黨支部要充分發(fā)揮教育管理黨員的主體作用，組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。堅持把?三會一課?作為開展?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育的基本途徑，黨員大會每季度至少召開一次，支委會、黨小組會每月至少召開一次，每季度要上一次黨課，要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想和工作實際，確定?三會一課?的主題和具體方式，抓住繼承和創(chuàng)新兩個關(guān)鍵，既正本清源、回歸黨內(nèi)政治生活傳統(tǒng)，又與 時俱進、不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，做到形式多樣、氛圍莊重。機關(guān)、事業(yè)單位黨支部要建立每周定期學(xué)習(xí)制度。堅持?領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，黨員人人上講臺?，鎮(zhèn)黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課，堅持?圍繞主題、寓理于情、創(chuàng)新載體?，引導(dǎo)黨員人人上講臺，個個講黨課，增強黨課的感染力和吸引力。（二）民主（組織）生活會制度。民主生活會是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。一般每年召開1次，也可根據(jù)需要不定期召開。鎮(zhèn)黨委（黨組）要把本地區(qū)本部門本單位嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄作為反面教材，認(rèn)真開展警示教育。主要負(fù)責(zé)同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，存在錯誤的應(yīng)當(dāng)作出深刻檢查，受到提醒的應(yīng)當(dāng)作出整改表態(tài)，沒有問題的說明談話函詢情況即可。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識問題、自我改進提高。組織生活會一般采用支部黨員大會的形式召開，黨員人數(shù)較多的也可以采用黨小組會的形式召開，原則上每季度或半年召開1次，也可根據(jù)需要隨時召開。在召開組織生活會前，要將會議議題及要求通知黨員，黨支部和黨員要認(rèn)真查找存在的主要問題，黨員之間廣泛開展談心活動。召開組織生活會議要提前三天向上級黨組織報告，以便上級黨組織派員參加。設(shè)支委會的黨支部要先召開支委會，開展批評和自我批評，查擺支部班子及成員 存在的問題，提出整改清單。召開黨員大會，通報支委會對照檢查情況，組織黨員進行黨性分析，開展民主評議。不設(shè)支委會的黨支部可直接召開黨員大會。組織生活會后，要結(jié)合檢查出來的重點問題，召開黨支部專題會議研究制定整改措施，抓好整改落實。要認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份編入黨支部（黨小組），按期參加所在黨支部（黨小組）的組織生活，帶頭開展批評與自我批評，虛心聽取黨員群眾的意見，積極發(fā)表意見，如實匯報思想，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。（三）黨支部主題黨日制度。推廣黨支部主題黨日制度，以黨支部為單位，組織黨員在主題黨日開展?三會一課?、交納黨費、參加服務(wù)群眾等活動。黨支部每月一般應(yīng)組織黨員活動一次，每次聚焦一個主題，每次活動一般不少于半天，全年活動不得少于十二次。每次黨支部主題黨日由黨支部書記主持，活動現(xiàn)場懸掛黨旗，黨員佩戴黨徽，活動開始前要重溫入黨誓詞，交納本月黨費，所有黨員、預(yù)備黨員都要參加，要注意吸收入黨積極分子參加活動。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合單位工作實際，每月相對固定一天作為黨員活動日。要探索利用微信、微博、論壇、手機客戶端等新媒體開展黨支部主題日活動，每個黨支部都要建立一個?我是黨員我承諾，兩學(xué)一做見行動?的微信群，搭建黨組織開展活動的網(wǎng)上平臺。上級黨組織要加強對所屬黨支部活動開展情況的指導(dǎo)督導(dǎo)，要把黨員參加活動情況作為民主評議黨員的依據(jù)。各駐村第 一書記要參加所駐村黨支部的主題黨日活動。（四）民主評議黨員制度。民主評議黨員一般在支部組織生活會上進行，流動黨員在流入地連續(xù)參加組織生活六個月以上的，可在該支部參加民主評議。民主評議要堅持日常考核與年終評議相結(jié)合，加大日?？己藱?quán)重，突出領(lǐng)導(dǎo)干部考核。要把黨員理想信念、貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行黨的決議、遵守法紀(jì)、密切聯(lián)系群眾服務(wù)群眾、助推脫貧攻堅等作為民主評議的主要內(nèi)容。對在職黨員，重點評議黨員遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、崗位履職、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況；對農(nóng)村黨員，重點評議貫徹黨的方針政策、為民服務(wù)、推進社會管理創(chuàng)新和維護群眾權(quán)益等情況。民主評議要依據(jù)個人自評、黨員互評、群眾參評、支部點評程序進行。確定評議等次時要緊密結(jié)合黨員日常參加組織生活情況、完成組織分配任務(wù)情況，結(jié)合黨員積分管理，最終確定民主評議等次。要強化黨員日常管理，規(guī)范基本制度約束。要嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，著力優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍純潔性。加強黨員組織關(guān)系管理，穩(wěn)妥、慎重處理不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，堅持從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護困難黨員，通過定期走訪慰問、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，推進困難黨員黨內(nèi)關(guān)懷規(guī)范化、制度化。加大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員宣傳表彰力度，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，聽 取和反映群眾意見，幫助解決群眾困難，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。建立黨員參加組織生活情況的督促檢查機制，規(guī)范黨內(nèi)基本政治生活制度約束黨員行為的能力。組織開展黨員集中輪訓(xùn)，統(tǒng)籌用好各級黨校等培訓(xùn)資源，注重發(fā)揮縣級黨校在基層黨員干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，每年有計劃地組織普通黨員到縣級黨校集中培訓(xùn)。要強化黨支部建設(shè)，保障基本制度落實。要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落實到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要結(jié)合自身特點，把握黨員思想工作實際和生產(chǎn)生活規(guī)律，采取靈活多樣的方式安排?學(xué)?與?做?，確保每名黨員都能有效參與學(xué)習(xí)教育。黨支部書記要切實履行責(zé)任，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭講黨課談體會，帶頭立足崗位作貢獻，把學(xué)習(xí)教育組織到位、落實到位。鎮(zhèn)黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，實施黨支部建設(shè)工程，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。指導(dǎo)黨支部健全各項工作制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位。開展整治?村霸?專項活動。按照基層黨組織書記素質(zhì)提升工程的有關(guān)要求有計劃地培訓(xùn)黨支部書記。深化拓展農(nóng)村?四議兩公開?工作法，健全基層民主科學(xué)決策機制，充分發(fā)揮黨組織在各種組織和各項工作中的核心作用。強化黨支部服務(wù) 功能，經(jīng)常聽取群眾意見，及時幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。建立經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，運用?六步工作法?，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。加強活動陣地建設(shè)，落實基層黨建工作經(jīng)費，為黨支部開展工作創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。七、抓住?關(guān)鍵少數(shù)?要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。鎮(zhèn)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，確定主題，加強研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把?兩學(xué)一做?作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓(xùn)練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線。學(xué)深悟透總書記系列重要講話精神，不斷增強?四個意識?，始終堅定理想信念、堅定?四個自信?，真正做到思想認(rèn)同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要踐行?三嚴(yán)三實?要求，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)，重實干、務(wù)實功、辦實事、求實效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，切實改進 作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。鎮(zhèn)黨委（黨組）書記要加強對?三會一課?的組織管理，黨支部要制定?三會一課?計劃并報上級黨組織備案，如實記錄?三會一課?開展情況，對沒有正當(dāng)理由長期不參加?三會一課?的黨員進行批評教育，促其改正。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行?三會一課?情況進行指導(dǎo)檢查，對不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的，要批評指正；情況嚴(yán)重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。八、凝聚發(fā)展合力堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進?四個全面?戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，加快實現(xiàn)?富美香鹿山?奮斗目標(biāo)，把推進?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，深入開展?五查五促?，一查新發(fā)展理念貫徹落實情況、促轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力；二查全面深化改革重點任務(wù)推進落實情況、促改革創(chuàng)新，聚焦解決影響經(jīng)濟發(fā)展和社會公平正義的體制機制問題轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，在農(nóng)村改革、生態(tài)文明體制改革等方面求得新突破，增強發(fā)展動力活力；三查改善民生防范風(fēng)險各項工作推進落實情況、促和諧穩(wěn)定，聚焦解決群眾反映強烈的熱點、難點問題轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，在辦好重點民生實事特別是總書記強調(diào)的六件 民生實事、提升社會治理能力上取得新成效，增強人民群眾的獲得感；四查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧推進落實情況，促脫貧攻堅，聚焦突出問題整改轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，在落實?六個精準(zhǔn)?要求，提高精準(zhǔn)度、認(rèn)同度、滿意度上下硬功夫，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面；五查全面從嚴(yán)治黨推進落實情況、促政治生態(tài)優(yōu)化，聚焦解決管黨治黨寬松軟的問題轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，在嚴(yán)守黨章黨規(guī)、嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣、堅定正風(fēng)反腐等方面進一步釋放從嚴(yán)從實的信號，推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。通過?五查五促?，引導(dǎo)鎮(zhèn)村黨組織和廣大黨員進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，展示新作為，走在前列、干在實處，推動各單位各村委把更多精力放在狠抓落實、解決重點難點問題上，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正，切實把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。各單位各村委要認(rèn)真開展自查自糾，從具體工作查起，聯(lián)系干部工作實際，查找突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，采取有力措施，切實加以解決。要敢于較真碰硬，對問題突出和整改不及時不到位的，該約談的約談，該處分的處分，把問責(zé)落到實處。通過深入開展?五查五促?，在各部門各單位普遍建立健全工作推進的任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任鏈，堅決克服懶政怠政不作為現(xiàn)象，推動廣大黨員保持昂揚向上的精神狀態(tài)，腳踏實地、埋頭苦干，做時代的勁草真金，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿檢驗?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育的成效。九、有關(guān)要求鎮(zhèn)村黨組織要把推進?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，以釘釘子精神抓好落實，確保抓常抓細(xì)抓長。（一）壓實主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委（黨組）要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，堅持黨的組織工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)管理、工作部署、責(zé)任分解、分類指導(dǎo)、投入保障、督促檢查、考核評價等工作，對發(fā)現(xiàn)制度落實不力的及時約談提醒、問責(zé)通報，發(fā)現(xiàn)主題不符合要求的及時糾正，不符合規(guī)定要求的責(zé)令重新進行。要切實加強對黨支部書記、支部委員和黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保黨支部書記清楚落實組織生活制度的責(zé)任、掌握組織生活的基本要求、工作程序和方式方法，當(dāng)好組織生活的召集人、主持人。各基層黨支部書記要切實承擔(dān)具體責(zé)任人的責(zé)任，不折不扣地抓好黨員參加組織生活的實際操作、管理、規(guī)范、運行，并及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。要加強對所屬黨組織具體指導(dǎo)，對基層支部的組織生活主題和內(nèi)容每年至少作出四次指導(dǎo)性安排，同時指導(dǎo)基層黨組織按照組織生活的有關(guān)要求，制定好計劃。（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。為確保落實基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度不?空轉(zhuǎn)?，將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的政治壓力精準(zhǔn)傳導(dǎo)到基層，縣、鄉(xiāng)、村三級要建立督導(dǎo)考核機制，采取縣級黨委（黨組）季度集中督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，重點查基層支 部?三會一課?等制度是否健全、載體活動是否經(jīng)常、黨員發(fā)揮作用是否突出等，深入了解黨內(nèi)政治生活開展情況和實際效果，要將黨內(nèi)政治生活開展情況納入年終基層黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，作為黨委（黨組）書記抓黨建工作述職評議考核以及干部考察、分析研判、任職談話的重要內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況要作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的重要內(nèi)容，黨員參加黨內(nèi)政治生活情況要作為民主評議黨員的重要內(nèi)容。對黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范、效果不明顯的黨組織，上級黨組織主要負(fù)責(zé)人要約談相關(guān)責(zé)任人并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要及時進行整頓并嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）加強分類指導(dǎo)。把握層次性，區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在?學(xué)??做??改?的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和載體等方面要有區(qū)別，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)更嚴(yán)要求。注重針對性，根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織的不同情況，有針對性地提出目標(biāo)要求、工作任務(wù)和推進方式；根據(jù)普通黨員、流動黨員、離退休干部職工黨員、農(nóng)民工黨員等不同群體，采取不同措施辦法，確保每個黨員都能受教育、有提高。突出靈活性，注重給基層黨組織創(chuàng)造性開展工作留出余地和空間，讓他們有更多的自主權(quán)、足夠的靈活性，有的放失、因地制宜地開展學(xué)習(xí)教育。凡是有利于調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育積極性的做法都要予以鼓勵，凡是有利于提升學(xué)習(xí)教育效果的措施都要 予以提倡。（四）大力宣樹典型。充分發(fā)揮焦裕祿、廖俊波、馬海明、王曉陽、于書法等先進典型的標(biāo)桿作用。加強對仍然活躍在生產(chǎn)工作一線的先進典型的教育培訓(xùn)、管理服務(wù)，促使他們不忘初心、繼續(xù)前進，使老典型不斷煥發(fā)新光彩。建立先