【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督的合法性和有效性。（一）合法性原則：行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動符合法定程序、行政監(jiān)督活動符合法定方式三個方面。（二）經(jīng)常性原則：行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動，存在于行政管理活動的全過程，具體貫穿于決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。經(jīng)常性監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府行政組織和公務(wù)員在處理公務(wù)中的不當(dāng)行為、違法現(xiàn)象，并及時(shí)糾正和處理，避免增加社會成本。（三）平等性原則：依法監(jiān)督，法律面前一律平等，是社會主義行政監(jiān)督的基礎(chǔ)。不論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不論是專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是一般機(jī)構(gòu)，不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是一般公民，在進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上完全平等，不存在不受監(jiān)督的特權(quán)或享有特權(quán)的監(jiān)督。（四）廣泛性原則：主要指監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍的廣泛性。行政監(jiān)督的性質(zhì)決定了全體公民對政府的公務(wù)活動均有實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，這種廣泛性還表現(xiàn)在行政監(jiān)督要對一切政府行政機(jī)關(guān)的行政行為、行政措施、行政制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。（五）有效性原則：主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督實(shí)施后的結(jié)果如何。有效的行政監(jiān)督就要做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)，做到違法違紀(jì)必究，執(zhí)法必嚴(yán)五、案例題（20分）案例一：熱播劇《人民的名義》中有這樣一幕劇情，京州市委書記李達(dá)康的妹妹杏枝因下崗安置事宜去光明區(qū)信訪局上訪，但該區(qū)信訪局辦事窗口高度不足一米，使得上訪群眾不得不下跪著才能遞交材料。都說藝術(shù)來源于生活，光明區(qū)的“跪式辦事窗口”近日曝光了現(xiàn)實(shí)版。4月14日14時(shí)許，微博網(wǎng)友@郭春江爆料，有群眾去A市社保局辦理社?？ㄓ龅搅撕托又ν瑯拥脑庥觯坏貌还蛑蚨字拍芴顚懖牧?。隨后，該圖被網(wǎng)友發(fā)到了網(wǎng)上。迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，截至當(dāng)日17時(shí)，點(diǎn)贊超過兩萬次，轉(zhuǎn)發(fā)超過1萬次，留言達(dá)9300余條。當(dāng)日下午，涉事單位作出“人多的時(shí)候不知道誰把凳子挪動了”的回應(yīng)，但引發(fā)公眾對辦事大廳存在管理不善的質(zhì)疑。4月14日22時(shí)55分，A市人社局官方通報(bào)了“情況說明”，并著手進(jìn)行了調(diào)查處理，通過在現(xiàn)場增加設(shè)置凳子，創(chuàng)新服務(wù)方法，利用互聯(lián)網(wǎng)+的方式進(jìn)行排號等多種途徑改進(jìn)了服務(wù)。隨后，媒體發(fā)現(xiàn)A市社保局辦事大廳服務(wù)窗口問題，早在2014年就被辦事群眾反映過。4月17日，大家發(fā)現(xiàn)A市社保局辦事大廳圍欄被撤掉。目前一些地方“跪式窗口”陸續(xù)被媒體爆出。問題：問題：試從原因、影響、建議三方面對上述案例中“跪式窗口”現(xiàn)象進(jìn)行分析。（6分）解析：不讓公民蹲著，權(quán)力才會彎腰?？倳浽嬲]官員，要強(qiáng)化為人民服務(wù)的實(shí)踐體驗(yàn)，在實(shí)踐中增強(qiáng)公仆意識和為民情懷，解決好接地氣的問題。政府的每一個辦事窗口看似很小，但卻是干部直接聯(lián)系群眾的紐帶，關(guān)乎著政府在群眾面前的形象。我們不能總依賴于群眾的“火眼金睛”，更不能依賴于一部電視 劇的影響來改變政府部門的傲慢，要將這種“跪式窗口”扼殺在萌芽中，需要多措并舉：一、務(wù)必在思想上樹立正確的政績觀?！肮蚴酱翱凇辈⒉皇窃凇度嗣竦拿x》播出之后冒出來的，而是早就存在。這無疑是給政府和口口聲聲說“為人民服務(wù)”的政府官員狠狠地打了臉。財(cái)政困難、當(dāng)初設(shè)計(jì)建設(shè)考慮不周等等都不能成為政府逃避責(zé)任的借口。應(yīng)清醒地意識到，“跪式窗口”的癥結(jié)在于“官念”出現(xiàn)了偏差。為人民服務(wù)不是一句簡單的口號，為官者更不是高高在上的官老爺。說到底，錯誤官念和懶政思想是“跪式窗口”的罪魁禍?zhǔn)?。二、?wù)必加強(qiáng)服務(wù)大廳的服務(wù)引導(dǎo)。在具體服務(wù)過程中，可能會存在辦事群眾數(shù)量激增，由于人多擁擠，在排隊(duì)等候過程中出現(xiàn)移動便民座椅的情況，那么，服務(wù)大廳要針對這種情況及時(shí)將座椅復(fù)位并進(jìn)行固定，并在窗口附近增設(shè)等候座椅。同時(shí)增加引導(dǎo)服務(wù)人員、加裝叫號設(shè)備等方法，改進(jìn)服務(wù)，做好咨詢引導(dǎo)和維護(hù)秩序工作，縮短辦事群眾等待時(shí)間。三、務(wù)必利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)豐富政府服務(wù)形式。認(rèn)真踐行李克強(qiáng)總理提出的“群眾動嘴，數(shù)據(jù)跑腿”。作為政府服務(wù)部門，創(chuàng)新服務(wù)思維，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開通網(wǎng)上便民服務(wù)，增設(shè)自助服務(wù)設(shè)備，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，為群眾提供便利。四、務(wù)必加大簡政放權(quán)力度。按照李克強(qiáng)總理指出的“簡政放權(quán)，刀刃向內(nèi)”，以壯士扼腕的決心減除一些不必要的行政審批，并將權(quán)利充分下移，放權(quán)給市場、放權(quán)給社會、放權(quán)給基層，通過政府權(quán)利的減法，激發(fā)市場動力的乘法。五、務(wù)必形成長效機(jī)制。一部電視劇帶來了如此大的監(jiān)督和敦促效應(yīng)，與其說令人欣慰，不如說我們的政府部門還存在太多亟待整改的問題。也希望在這些問題浮出水面之后，政府部門能順應(yīng)服務(wù)要求，將之一一整改解決。最根本的就是要健全長效機(jī)制，完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度，健全媒體及群眾的監(jiān)督，加大 懲處力度，徹底根治這種“為官不為”的懶政思維。試對案例中相關(guān)單位的輿情處理方式作出簡要評價(jià)。（4分）解析：該單位在處理這期輿情過程中做的不到位之處：(一)應(yīng)對意識較為滯后。工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情的迅猛發(fā)展沒有充分的思想準(zhǔn)備，對網(wǎng)絡(luò)輿情影響的重要性和敏感性認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中忽視或輕視網(wǎng)絡(luò)輿情的管控及應(yīng)對處置。在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要么不理不睬、聽之任之，覺得別人發(fā)帖沒有什么影響，錯失應(yīng)對處置的良機(jī)。要么不會說話或者亂說話，應(yīng)對處置不當(dāng)。(二)應(yīng)對措施較為缺乏。在輿情應(yīng)對過程中面臨著輿情發(fā)現(xiàn)滯后、輿情發(fā)帖人難查找、輿情處置難等困境，輿情出現(xiàn)后，一味寄希望于封堵、刪除、隱瞞等手段，不疏導(dǎo)，只封堵，只顧網(wǎng)上，不顧網(wǎng)下，這樣往往難以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。(三)輿論引導(dǎo)力度不夠。在面對突發(fā)事件報(bào)道、負(fù)面輿情處置引導(dǎo)時(shí)，把握不住最佳時(shí)機(jī)，不能在第一時(shí)間內(nèi)主動出擊，掌握輿論宣傳主動權(quán)和話語權(quán)。案例二：材料1：近日，B市街頭發(fā)生驚險(xiǎn)一幕，一名11歲男孩騎某品牌共享單車，在十字路口和大貨車相撞，被卷入車輪，送醫(yī)后不治身亡。就在同一天，C市一名9歲兒童騎共享單車，在馬路逆行時(shí)，把一個老太太撞到在地。材料2：幾十萬共享單車空降D市，怎么擺放成了問題，雖然共享單車企業(yè)的APP都已經(jīng)要求單車停放在規(guī)定位置，但很多用戶用完單車后依然；亂擺亂放。問題：從案例一中不難發(fā)現(xiàn)，兒童騎行共享單車，不僅給自身埋下安全隱患，還會對他人造成傷害，請針對如何避免類似的危險(xiǎn)劇情重演，提出合理可行的建議。（6分）解析：要避免和防范兒童用車、降低乃至消除風(fēng)險(xiǎn)，家長和平臺都必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。父母首先要規(guī)范自我的使用行為，控制孩子騎行共享單車。即使想要孩子嘗試，也要等到年滿12歲后，并盡可能加以陪護(hù)。在家庭教育中，也要盡早將道路安全的常識系統(tǒng)、完整地傳授給孩子，防止他們盲目上路。其次，運(yùn)營平臺更要加強(qiáng)和完善監(jiān)管。堵住技術(shù)漏洞，盡快用電子鎖、智能鎖替代機(jī)械鎖，將固定密碼改為隨即密碼，提高兒童私自解鎖的難度和門檻；給車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，盡可能地對共享單車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。再次，在家長和平臺之外，社會各方力量也要積極參與。比如，行業(yè)協(xié)會要對共享單車平臺加強(qiáng)監(jiān)管，配合執(zhí)法部門督促企業(yè)對車輛進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；學(xué)校、教育部門也要配合家長做好安全教育，普及安全知識，敲響安全警鐘。通過材料2，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾谓鉀Q共享單車亂停亂放的問題。（4分）解析：解決共享單車亂停亂放應(yīng)該由政府、企業(yè)和用戶三方聯(lián)手促進(jìn)共享單車的規(guī)范發(fā)展。首先，政府管理部門出臺管理細(xì)則、規(guī)范單車停放范圍、對破壞單車者加大處罰力度等；其次，企業(yè)建立信用積分系統(tǒng)、設(shè)置信用制度來激勵用戶規(guī)范騎行并舉報(bào)違規(guī)行為等；再次，用戶增強(qiáng)文明使用的意識同時(shí)對身邊的不文明行為監(jiān)督舉報(bào)。六、寫作題（40分）2017年2月、3月、4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開3次會議，共同議題之一是抓落實(shí)。如何抓落實(shí)？總書記提出過一個重要方法論，那就是堅(jiān)持釘釘子精神。習(xí)近平說，要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，切實(shí)把工作落到實(shí)處?！爱?dāng)前，一些浮夸、浮躁的作風(fēng)阻礙了工作的落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神就是從工作態(tài)度層面克服浮躁，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！敝泄仓醒朦h校黨建教研部教授戴焰軍向本報(bào)記者表示?！搬斸斪印?，前一個“釘”是動詞，讀“定”，意為“把釘子捶打進(jìn)別的東西里”；后一個“釘”是名詞，讀“丁”，構(gòu)成“釘子”一詞，即“金屬制成的細(xì)棍形的物件”?！搬斸斪印蹦艹蔀橐环N精神，是因?yàn)檫@一簡單動作中蘊(yùn)含著深刻的哲理。2013年2月28日，在十八屆二中全會第二次全體會議上，習(xí)近平首次對釘釘子精神進(jìn)行了詳細(xì)闡述：我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。在之后的公開場合，習(xí)近平10余次提及釘釘子精神。在戴焰軍看來，釘釘子精神有3方面的內(nèi)涵。一是保持注意力集中、專一，確定用力點(diǎn)；二是增加壓力，從而形成動力；三是強(qiáng)調(diào)持續(xù)、穩(wěn)定的工作態(tài)度。對釘釘子精神，習(xí)近平寄予了很大的期待。2016年9月3日，在二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總結(jié)中國改革開放的偉大進(jìn)程時(shí)說：我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著釘釘子精神，把中國建成世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。作為重要方法論，釘釘子精神被運(yùn)用到了政治、經(jīng)濟(jì)、民生等諸多領(lǐng)域的工作中。在作風(fēng)建設(shè)方面，習(xí)近平指出，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。在經(jīng)濟(jì)改革方面，習(xí)近平提出，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個腳印扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。在民生改善方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。對于“一帶一路”建設(shè)，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)需要釘釘子精神。2016年8月17日，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會上，習(xí)近平表示，以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn)，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。釘釘子是一個十分形象的比喻。在釘釘子的過程中，釘不到點(diǎn)上，釘子要打歪；釘?shù)搅它c(diǎn)上，只釘一兩下，釘子會掉下來；釘個三四下，釘子仍然會松動；只有連釘七八下甚至更多，這顆釘子才能牢固。因此，釘釘子首先要找準(zhǔn)位置和方向。例如，在關(guān)于如何推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動問題上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。找準(zhǔn)位置后，需要的是持之以恒。例如，在關(guān)于河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)問題上，習(xí)近平指出，“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界”“合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。”要充分發(fā)揮釘釘子精神，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干者施展才華，還必須建立有效的機(jī)制。今年2月28日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上，習(xí)近平指出，把謀劃大事和制定具體政策緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)責(zé)任分工，一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實(shí)際效果。要真正釘好“釘子”，關(guān)鍵還是在于黨員干部工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變。戴焰軍表示，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重實(shí)績、不擺花架子，使工作重點(diǎn)與群眾需求真正契合。單位將圍繞“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把工作落到實(shí)處”這一主題，開展一次黨員干部思想教育會議，請你從上述材料中提取有用信息，結(jié)合實(shí)際，為單位領(lǐng)導(dǎo)擬寫一篇講話稿，用于在此次會議上發(fā)言。要求：主題明確，內(nèi)容充實(shí)，言之有物，語言簡潔得體，格式規(guī)范，篇幅800字左右。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把工作落到實(shí)處——在黨員干部思想教育會議上的講話同志們： 黨的作風(fēng)是黨的生命，關(guān)乎黨和國家的