事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用(編輯修改稿)
2024-10-01 10:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)急工作的依據(jù)和授權(quán)。應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要素。1．危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對(duì)象(可能存在的重大事故)、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)分析應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)的法律法規(guī)要求，根據(jù)具體情況進(jìn)行。危險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)能提供：(1)地理、人文(包括人口分布)、地質(zhì)、氣象等信息。(2)功能布局(包括重要保護(hù)目標(biāo))及交通情況。(3)重大危險(xiǎn)源分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量及理化、消防等特性。(4)可能的重大事故種類及對(duì)周邊的后果分析。(5)特定的時(shí)段(如人群高峰時(shí)間、度假季節(jié)、大型活動(dòng)等)。(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。2．資源分析針對(duì)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn)，明確應(yīng)急救援所需的資源，列出可用的應(yīng)急力量和資源，包括：①各類應(yīng)急力量的組成及分布情況；②各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；③上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。通過資源分析，可為應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。3．法律法規(guī)要求有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)列出國(guó)家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。 (三)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度，還取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果開展，包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)2．應(yīng)急資源3．教育、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等?；A(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練的目的是保證應(yīng)急人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，明確各自的職責(zé)，熟悉城市潛在重大危險(xiǎn)的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng)，熟練掌握個(gè)人防護(hù)裝備和通訊裝備的使用等；專業(yè)訓(xùn)練關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，訓(xùn)練內(nèi)容主要包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消及現(xiàn)場(chǎng)急救等技術(shù)；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，使各級(jí)指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和應(yīng)變能力；其他訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合訓(xùn)練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，以進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。預(yù)案演習(xí)是對(duì)應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí)，使應(yīng)急人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應(yīng)急處理和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時(shí)，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。4．互助協(xié)議當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應(yīng)與社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。(四)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括：接警與通知，指揮與控制，警報(bào)和緊急公告，通訊，事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安全，消防和搶險(xiǎn)，泄漏物控制。1．接警與通知準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信
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