【文章內(nèi)容簡介】 正確認識我國當前的周邊形勢正確認識我國當前的周邊形勢主講 宋徽瑾 阮東彪周邊安全對每一個國家而言其重要性都是不言而喻的。一、中國周邊環(huán)境的基本情況。同世界其他大國相比，中國的周邊地緣環(huán)境最為復(fù)雜。我國是世界上擁有鄰國最多的國家之一，，周邊國家達29個，其中直接接壤鄰國就有15個。其中還有不是鄰國的鄰國，如美國在東亞有著巨大的戰(zhàn)略利益，已成為中國最大的鄰國。東面同中國相鄰的國家有朝鮮。北面同中國相鄰的國家有俄羅斯、蒙古。西北面同中國相鄰的國家有哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦。西面同中國相鄰的國家有 阿富汗、巴基斯坦。西南面同中國相鄰的國家有印度、尼泊爾、不丹。南面同中國相鄰的國家有緬甸、老撾、越南。海上鄰國六個：韓國、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、文萊我國周邊國家的社會經(jīng)濟政治形態(tài)很復(fù)雜。中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。表現(xiàn)一：世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。表現(xiàn)二:強國多。俄羅斯、印度、日本和韓國等，世界上 25支最大軍隊中7支在我國的周邊。表現(xiàn)三：經(jīng)濟發(fā)展差距很大。日本、韓國經(jīng)濟發(fā)達，亞洲四小龍，有苦哈哈的朝鮮、老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等。表現(xiàn)四：民族和宗教問題上的沖突激烈，印度與巴基斯坦的宗教與民族沖突尚未解決，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。表現(xiàn)五：社會政治經(jīng)濟制度多，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。表現(xiàn)六：熱點焦點較多。東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，使我們極易陷入各種爭端和利益沖突之中。世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、構(gòu)成當前世界熱點問題的中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在中國周邊。還如，除中國之外，世界六個公開擁有核武器的國家中有四個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國家大多在中國周邊。這些都直接影響到我國周邊的安全形勢。二、回顧中國與周邊國家關(guān)系的歷史演變：不同時期，鄰國的數(shù)量是不同的，我們與鄰國的關(guān)系也不一樣。先后經(jīng)歷了以中國為中心的模式，以西方列強為中心的模式、冷戰(zhàn)下以美蘇為中心的模式。（一）以中國為中心從秦始皇統(tǒng)一中國之后，中國開始了真正意義上的以同外界交往為內(nèi)涵的對外關(guān)系史。從那時一直到清朝，中國憑借其優(yōu)越的物質(zhì)與精神文明，在東亞處于中心地位，周邊國家大多向其稱臣納貢，形成了“華夷秩序”或“華夷體系”、朝貢體系。中國的統(tǒng)治者自稱為“中國”、“中華”，“華夏”（一個說法是服飾精美稱為“華”，有禮儀稱為“夏”，先進民族的意思。而把周邊鄰近地區(qū)被稱為東夷和北狄、西戎、南蠻并稱四夷。這些蠻夷之地要定期向我國朝貢、接受冊封。清王朝1764編纂的《大清會典》中不僅把朝鮮、琉球、安南、緬甸、暹羅、蘇祿、老撾、廓爾喀、巴達克山、愛烏罕、浩罕王國等均為中國的屬國或朝貢國，而且把葡萄牙、羅馬教皇國、荷蘭也等列為朝貢國，它們同清王朝保持著藩屬——宗主國關(guān)系。如清朝曾規(guī)定，朝鮮每年、琉球每隔一年、安南每三年、暹羅每四年、老撾和緬甸每十年朝貢一次。荷蘭這些國家因為太遠了就不確定具體的朝貢時間。中國皇帝對朝貢國的“回賜”，其價值通常高于他們的貢品，即“厚往薄來”。在這種體系中，中國通過文化優(yōu)勢政治威望而不是軍事占領(lǐng)的方式對鄰國實行懷柔政策，以防御為主來保護自身的安全。在這種體系下，我國的安全挑戰(zhàn)主要來自于北方游牧民族的鐵蹄。其次，日本雖做過我們的藩屬國但16世紀日本建成統(tǒng)一的國家后，就宣布斷絕這種隸屬關(guān)系，反而不斷騷擾我國沿海地區(qū)。明朝時我們沿海深受倭寇之苦?？傮w上我國周邊環(huán)境是安全的，這種體系的穩(wěn)固是以我國國力強盛為前提，一旦國力衰弱，這個體系就會土崩瓦解。（二）以西方列強為中心1840年的鴉片戰(zhàn)爭，是中國同周邊國家關(guān)系發(fā)生根本性變化的一個分水嶺。這一時期，不僅我們保護不了藩屬國，自己也是泥菩薩。結(jié)果中國及其周邊地區(qū)被納入西方國家主導(dǎo)下的現(xiàn)代國際體系，而成為西方為中心的全球性國際體系”的組成部分。西方列強（包括日本）取代中國，成為東亞國際體系中的主導(dǎo)國家集團，而后來日本則努力成為該地區(qū)新的“霸權(quán)國”，企圖單獨主導(dǎo)東亞國際體系。此時，威脅中國國家安全的首要威脅已不再是北方游牧民族，而是西方列強，沙俄、日本、法國和英國都通過領(lǐng)土擴張或者建立殖民地而與中國為鄰；決定中國周邊安全環(huán)境的是西方列強，因為中國的周邊地區(qū)都已經(jīng)成為它們的殖民地和侵略中國的前哨基地。中國的周邊安全環(huán)境十分險惡。(三)以兩個超級大國為中心。二戰(zhàn)后，中國與周邊國家關(guān)系受制于美蘇兩個超級大國。新中國成立到50年代末，我國周邊安全挑戰(zhàn)主要是美國為首的陣營的經(jīng)濟封鎖、政治、軍事威懾。1958中蘇矛盾公開化，中蘇兩國同盟關(guān)系逐漸名存實亡。美國也更敵視中國，因為我們在鼓足干勁研制原子彈，在抗美援越。我們面臨兩個超級大國及其在我國周邊的盟友的壓力。60年代開始，蘇聯(lián)由中國最大的鄰國變成了中國最大的敵手，不斷在中蘇邊境制造沖突事件，最終爆發(fā)了1969年珍寶島戰(zhàn)爭。同時，美國通過越南戰(zhàn)爭在中國周邊地區(qū)采取行動，對中國的安全構(gòu)成極大的威脅。另外，當時由于受極“左”思潮的影響，中國曾提出過“反帝反修”、“世界革命”等激進的政治口號，并且對一些鄰國采取了“斗字當頭”的做法，中國與一些周邊國家（主要是東南亞國家）關(guān)系比較緊張。進入70年代，中國先后改善了與美國的關(guān)系，“小球帶動大球”的外交戰(zhàn)略。1972年先后與日本、澳大利亞、新西蘭建交, 1974年與馬來西亞建交；1975年中國同菲律賓和泰王國互派大使。蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境駐扎重兵，對中國北部邊境的安全構(gòu)成了嚴重威脅。1979年入侵阿富汗，直接危及中國西部邊境的安全。1978年11月，與越南訂立軍事同盟，支持越南占領(lǐng)柬埔寨，使得印度支那成為蘇聯(lián)從南面對中國構(gòu)成了包圍。（地理上印度支那是指中南半島，因為新航路開辟之后，歐洲人普遍認為亞洲只有兩個國家，即中國和印度，所以對于印度和中國的“結(jié)合部”，即中南半島，稱為印度支那。包括越南、老撾、柬埔寨三個國家。在第二次世界大戰(zhàn)前是法國的殖民地。）1979年中越戰(zhàn)爭爆發(fā)，88年因南沙群島中越又發(fā)生沖突?？傊?，冷戰(zhàn)時期，我們周邊的首要威脅是蘇聯(lián)，蘇聯(lián)在中國北面、西面和南面構(gòu)筑了一條威脅中國的包圍線。三、當前中國與周邊國家關(guān)系發(fā)展的概況。（一）中國周邊關(guān)系發(fā)展的新局面。中國的周邊國家數(shù)目增多了，在鄰近中國的中亞地區(qū)就出現(xiàn)了五個獨立的國家，即哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，其中前三個國家與中國有領(lǐng)土接壤。而中俄之間的共同邊界線也因此減少了大約一半，因為原中蘇西段邊界線已變成中國與中亞國家的共同邊界線。中國與其周邊國家的關(guān)系得到了全面改善。不丹是唯一的未與我國建交的中國周邊國家。3000米高原上，最后的香格里拉。辛格國王不一般。君主制自動改革為民主制。平民君主，四個王妃是四姐妹。我們是他們遙遠的鄰居。印度指導(dǎo)下行動。中國與中亞、印度、俄羅斯先后簽署了邊界協(xié)定，基本上解決了歷史遺留問題。此外，