【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府“一城四地”、“五大戰(zhàn)略”以及“六大專項行動”目標(biāo)，著力推進(jìn)國土資源管理理念、管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變，不斷完善節(jié)約集約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著重強化資源保障能力建設(shè)，積極探索建立國土資源綜合監(jiān)管體系，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅強支撐和有力保障。一、xxxx年工作總結(jié)（一）破解土地要素制約，助力科學(xué)發(fā)展建設(shè)著力優(yōu)化空間布局。一是我縣土地利用總體規(guī)劃評估報告通過國土資源部的審查，試點工作取得階段性成果。目前，規(guī)劃修改大綱成果已經(jīng)完成，評估報告的結(jié)論和建議獲得了國土部的較大政策支持，同意我縣增加13平方公里新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)?，F(xiàn)正在開展規(guī)劃方案修編，已經(jīng)確定了規(guī)劃指標(biāo)分配方案，該方案已經(jīng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做過匯報，并通過了縣長辦公會議、縣委常委會和縣政協(xié)審議，接下來將報縣人大審議，定稿后將下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行規(guī)劃布局，計劃年底前將規(guī)劃修編方案完成并上報國土部。二是今年共完成三批規(guī)劃局部修改方案的編制及上報，分別是機動指標(biāo)落地方案、整治項目涉及規(guī)劃調(diào)整方案和有條件建設(shè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案編制和報批，方案均已經(jīng)過論證聽證并上報市局審查。其中機動指標(biāo)落地方案涉及6個土地規(guī)劃、9個鎮(zhèn)（街道）、55個項目、1040畝機動指標(biāo)，重點解決了農(nóng)村土地整治、縣級重點建設(shè)項目等不符合規(guī)劃問題。在有序開展規(guī)劃調(diào)整的前提下，按照省廳要求開展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新匯交工作，成果已完成并通過了省標(biāo)驗收。三是穩(wěn)步啟動鄉(xiāng)級整治規(guī)劃編制。我縣作為全省試點已經(jīng)提前完成縣級整治規(guī)劃編制，根據(jù)市國土局的統(tǒng)一部署，今年又啟動了鄉(xiāng)級整治規(guī)劃編制工作，目前正在展開規(guī)劃編制，年底前將完成。四是加速開展了已批準(zhǔn)農(nóng)村土地綜合整治項目調(diào)整和新立項整治項目上報。目前我縣共批準(zhǔn)19個整治項目，共取得周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度約3500畝。其中批準(zhǔn)新立項項目5個，另有1個新立項項目已經(jīng)上報省廳，完成了整治項目立項6個的目標(biāo)任務(wù)。五是開展了國土所規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善國土所的規(guī)劃信息系統(tǒng)應(yīng)用，延伸規(guī)劃信息系統(tǒng)到國土所應(yīng)用，充分發(fā)揮國土所規(guī)劃管理職能。全力保障項目用地需求。一是大力推進(jìn)項目報批。今年1—10月份，共上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收（用）批次11個，總項目數(shù)95個，（其中：，）。經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收（用）批次10個,其中2011上報今年批準(zhǔn)3個批次22個項目，（，），其中工業(yè)項目1個，商業(yè)項目5個，新農(nóng)村住房項目11個，公共設(shè)施及其他項目5個，；今年上報今年批準(zhǔn)7個批次50項目，（，），其中工業(yè)項目7個，商業(yè)項目7個，住宅及新農(nóng)村住房項目27個，公共設(shè)施及其他項目9個。上報xxxx調(diào)整（撤銷）建設(shè)用地批文盤活批而未供土地轉(zhuǎn)用批次2個，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，（，）。二是全力服務(wù)項目落地。截止10月底，我縣供應(yīng)土地107宗，%（去年同期為96宗，），其中劃撥用地25宗，%（去年同期為13宗，），集體使用土地25宗,，%（去年同期為11宗，），其中出讓土地57宗,，%，%（去年同期為72宗，）。出讓土地中工業(yè)用地37宗，，%，（去年同期供應(yīng)工業(yè)用地43宗，），%，（），%（，）；經(jīng)營性用地15宗，%（去年同期供應(yīng)經(jīng)營性用地25宗，）出讓，%（），%（）；。積極開展支持浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)活動。自開展支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)活動以來，局黨委高度重視、迅速行動、全面落實，通過健全組織保障、強化要素支撐，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等措施，全面掀起支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)xxxx發(fā)展的熱潮。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批程序，建立并落實了局領(lǐng)導(dǎo)“三個一”聯(lián)系制度，不斷完善“一站式”服務(wù)制度，對重大建設(shè)項目提前介入、主動對接、全程服務(wù)，通過建立“點題點名匯報、現(xiàn)場會推進(jìn)、難題會商、大企業(yè)大項目綠色通道、重點工作督查”等五項機制，督促檢查項目推進(jìn)情況，做到辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果“四個透明”，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，切實服務(wù)浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截止目前，我縣有浙商回歸項目83個，（）；；有1個項目面積215畝未落實用地指標(biāo)（華東興業(yè)城共需415畝土地）。（二）加大資源保護(hù)力度，落實耕地保護(hù)責(zé)任強化耕地保護(hù)責(zé)任，認(rèn)真落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。完成了對9個鎮(zhèn)（街道）2011的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況考核。為了確保xxxx全縣耕地保護(hù)各項工作目標(biāo)的順利完成，xxxx年3月11日，縣政府召開了全縣國土資源工作會議，與九個鎮(zhèn)（街道）簽訂了xxxxxxxx縣耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將耕地保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行具體分解落實，明確了鎮(zhèn)長（街道主任）為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人。通過明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強化考核，xxxx耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)得到順利完成。及早謀劃，全面實施“百萬造地”保障工程。今年，市政府下達(dá)給我縣“百萬”造地新增墾造耕地任務(wù)2063畝。截止11月15日，我縣通過市級驗收的土地開發(fā)項目4個，%。，%。深入調(diào)研，全力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。圍繞今年農(nóng)村土地整治工作推進(jìn)的兩個重點（完成農(nóng)村土地整治復(fù)墾任務(wù)，完成2009年5個農(nóng)村土地整治項目）積極開展調(diào)研，加強與各主體的溝通，提出做好三個“調(diào)整”、打好兩個“時間差”、通過六個“一點”緩解整治項目資金壓力等措施，扎實推進(jìn)已批土地整治項目的實施。今年，嘉興市下達(dá)給我縣農(nóng)村土地整治復(fù)墾新增耕地任務(wù)1667畝，截止11月15日，19個農(nóng)村土地整治項目已提交市級驗收，%；，%。2009年的5個項目，今年應(yīng)100%完成（），占比為86%。其中3個項目11月底前能提交綜合驗收，2個項目進(jìn)度不快，年底完成任務(wù)難度較大。xxxx縣陶莊鎮(zhèn)翔勝村農(nóng)村土地綜合整治項目，核撥周轉(zhuǎn)指標(biāo)207畝，占比為71%；xxxx縣大云鎮(zhèn)繆家等三村農(nóng)村土地綜合整治項目，，占比為80%。開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。2011年9月我縣開展了基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。省政府已經(jīng)核撥給我縣重大項目規(guī)劃預(yù)留基本農(nóng)田指標(biāo)3324畝，我縣對土地利用總體規(guī)劃方案進(jìn)行了調(diào)整和落實，，基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作按上級要求的時間順利完成。加強標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的補劃和置換工作。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)耕地集中連片，提高耕地質(zhì)量等級。認(rèn)真做好川氣東送管道工程xxxx縣干窯閥室和xxxx縣西塘鎮(zhèn)翠南村等7個農(nóng)村土地整治項目的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的補劃和置換工作，截止11月15日，，確保建設(shè)項目的順利報批。開展?jié)摿φ{(diào)查，編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施方案。根據(jù)浙江省國土資源廳《關(guān)于開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力調(diào)查和組織編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施方案的通知》（浙土資辦【xxxx】54號）的要求，以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫成果為基礎(chǔ)，套合基本農(nóng)田劃定成果，剔除新一輪土地利用規(guī)劃中位于允許建設(shè)用地區(qū)和有條件建設(shè)用地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)用地分等定級等成果，編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施方案。，目前正在進(jìn)行外業(yè)工作。順利通過五項考核檢查。一是14個已批農(nóng)村土地整治項目實施進(jìn)展情況的自查。二是2011年用于耕地占補平衡的補充耕地項目核查。三是 “十一五”期間土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項目專項清理檢查。四是2011立項土地整治項目自查自糾。五是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點清理檢查結(jié)果報部備案和上圖入庫。（三）推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全力開展土地要素保障創(chuàng)新行動。為進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提升節(jié)約集約用地水平，努力保障“十二五”時期我縣土地利用的現(xiàn)實需求，今年年初，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，全力開展了土地要素保障創(chuàng)新行動。在各主體排摸上報的基礎(chǔ)上，對項目進(jìn)行了認(rèn)真討論和逐條梳理，并經(jīng)過與主體反復(fù)多次的對接確認(rèn)，最終排出了農(nóng)村土地整治等7方面的具體項目清單，并按主體進(jìn)行了任務(wù)分解，形成了各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的土地要素保障創(chuàng)新行動目標(biāo)任務(wù)書，下達(dá)給各主體。同時，根據(jù)xxxx縣土地節(jié)約集約利用工作具體情況，先后制定出臺了《xxxx縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作的實施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)“退低進(jìn)高”工作的政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《xxxx縣工業(yè)投資項目雙評價實施細(xì)則》、《xxxx年xxxx縣“五個一批”等節(jié)約集約用地工作考核辦法》等文件，為我縣土地節(jié)約集約利用工作提供有力的政策保障。xxxx年全縣“五個一批”等節(jié)約集約用地工程任務(wù)為2000畝，截止目前，（未驗收），%。其中“五個一批”；；“退二進(jìn)三”騰退土地面積503畝。盤活存量廠房169304平方米（未驗收），%。做好建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。截至目前共下發(fā)開工提醒通知書76份，開工履約通知書9份，竣工提醒通知書39份。共有8個項目延期繳納出讓價款，有15個項目延期開、竣工。共審核土地竣工驗收項目142宗，；延期項目110宗。在建項目全部實現(xiàn)了掛牌施工。，目前尚有轉(zhuǎn)而未供土地9612畝，比2011年凈減少324畝（2011年末為9936畝），%（任務(wù)為凈減少1090畝）；盤活存量建設(shè)用地893畝，%（任務(wù)730畝）。%、%、%（目標(biāo)90%、80%、50%）。完成了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果是各開發(fā)區(qū)擴區(qū)、升級的必要依據(jù)，同時開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作也是國土資源部布署的一項重要任務(wù)。我縣開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作由省土地勘測規(guī)劃院承擔(dān)，共完成了縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和嘉興市出口加工區(qū)的成果更新工作。協(xié)調(diào)做好保障性住房建設(shè)用地供地工作。根據(jù)浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《xxxx年全省保障性安居工程用地供應(yīng)實施計劃》的通知要求，。（四）加強依法行政，嚴(yán)格國土資源管理加強土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處土地違法案件。為進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察效率，真正做到防范在先、發(fā)現(xiàn)主動、制止有效、查處到位，掌握執(zhí)法監(jiān)察的主動權(quán)，我們不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，變被動為主動，切實加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法體系建設(shè)。今年以來，共開展執(zhí)法巡查900余次，發(fā)現(xiàn)并制止違法用地78起，%；，%；配合相關(guān)鎮(zhèn)（街道）依法整改6宗。共立案查處土地違法案件48件，；48件案件中，涉及非法出租1件，；涉及非法占地47件。、拆除建筑物(構(gòu)筑物)、沒收建筑物(構(gòu)筑物)。同時，選擇了兩件較典型案例，在我局門戶網(wǎng)站上公開曝光。切實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改工作。2011衛(wèi)星遙感，全縣疑似違法用地圖斑239個，經(jīng)過拆分與合并后，共177個地塊