【文章內容簡介】 、資源優(yōu)勢逐步消退，財政持續(xù)穩(wěn)定增收的任務極其艱巨。必須堅持不懈地促進經濟又好又快發(fā)展，加快建立起促進財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。必須堅持“四個注重”：一是注重經濟運行質量的提升。要繼續(xù)做強做大先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著眼于提高企業(yè)關聯(lián)度，完善、延伸產業(yè)鏈，著眼于提高企業(yè)集聚度，推進企業(yè)集群發(fā)展。對重大項目實施政策聚集，全面提升產業(yè)發(fā)展能級。這是財政持續(xù)增收的經濟基礎和堅強保障。二是注重財稅政策功能的發(fā)揮。要積極發(fā)揮財稅政策的導向功能，針對發(fā)展中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，集中財力辦大事、辦好事、辦實事，重點加強對自主創(chuàng)新、促進就業(yè)和完善產業(yè)鏈等方面的支持，實現(xiàn)財政、經濟的良性互動。三是注重稅收征管效率的提高。要按照稅收精細化管理的要求，落實分類管理措施，加快信息化建設步伐，完善納稅服務措施，提高戶管和征管質量。對疑點企業(yè)實施稅務約談和稽核檢查，對稅負異常企業(yè)開展納稅評估，對重點稅源企業(yè)加強分析監(jiān)控。四是注重財經形勢的預測分析。要充分發(fā)揮協(xié)同理財機制的合力，逐步形成各部門共同參與的經濟分析機制，加強對財經形勢的分析、判斷和預測，關注財經形勢對財政增收的潛在影響，因勢利導，防患未然，積極作為，促進增收。 第二，促進社會和諧穩(wěn)定，切實增強公共財政的供給能力 健全的公共財政制度是構建社會主義和諧社會的物質基礎、政策手段和體制保障。要根據(jù)“抓發(fā)展、促和諧”的方針，更加優(yōu)化我x的財政支出結構，通過提供有效的公共產品和服務，滿足全x人民不斷增長、發(fā)展變化的公共需求。在財力配置上力求做到“五個傾斜”：一是向社會事業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展傾斜。立足“三農”和“三最”問題，積極推進社會主義新農村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，完善農業(yè)基礎設施，加大農民培訓力度，提升農村經濟社會發(fā)展水平。積極響應人民群眾的公共需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，年內教育經費實現(xiàn)全x統(tǒng)籌；優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，提高公共服務水平。二是向基礎設施、公共設施建設和城市管理傾斜。立足我x城市化發(fā)展的需要，統(tǒng)籌配置政府財力資源，分清輕重緩急，做到量力而行。圍繞新城建設、舊城改造、軌道交通、網格化管理等有序推進、不斷完善城市綜合服務功能，提高城市現(xiàn)代化水平。三是向生態(tài)建設和環(huán)境保護傾斜。立足可持續(xù)發(fā)展的需要，積極貫徹國家最嚴格的土地管理制度，加強對循環(huán)經濟、節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、生態(tài)綠化等方面的財稅支持力度，支持推進環(huán)保三年行動計劃，促進城市可持續(xù)發(fā)展。四是向擴大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。立足民生領域的需求，將財力向困難群眾、弱勢群體傾斜，實施積極的就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)托底保障機制，加強就業(yè)指導和技能培訓，健全城鄉(xiāng)社會保障體系，關注農村居民和外來人口的公共需求，逐步解決市級水源涵養(yǎng)林涉地人員的參保問題。五是向保障公共安全、維護社會和諧穩(wěn)定傾斜。立足社會的和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，推進和諧社x建設，積極打造平安xx，提高應急處置能力，保障人民群眾的健康安全。 第三，注重x域統(tǒng)籌發(fā)展，切實增強公共財政的調控能力 “基本公共服務均等化”是和諧社會建設對公共財政提出的基本要求。就我x實際情況而言，“均等化”應包括兩個方面的內涵：一是xx城x和市中心城x公共服務水平的均等化。要通過提供充足的公共產品和服務，使xx城x逐步融入xxx中心城x，將xx新城的公共資源配置和公共服務能力在“十一五”時期逐步提升到xx中心城x的平均水平，在物理和心理上拉近xx與市x的距離。二是x域內城鄉(xiāng)之間及內部公共服務水平的均等化。要通過優(yōu)化公共產品與服務的配置，使全x人民能夠均等的享有改革發(fā)展的成果，讓公共財政的“陽光”普照到全x的每一寸土地，逐步縮小城鄉(xiāng)間公共支出保障差別，縮小南北差距。實現(xiàn)這兩個方面的均等，需要進一步增強我x公共財政的調控能力，要做到“三個確?！保阂皇谴_保全x財力的穩(wěn)步增長，為均等化提供財力保障。一方面，要積極向上爭取政策和資金支持，優(yōu)化xx發(fā)展的外部環(huán)境；另一方面，要完善激勵型財稅管理體制，充分調動x鎮(zhèn)（街道、園x）發(fā)展經濟、組織收入的積極性。二是確保x本級調控能力的增強，為均等化提供實現(xiàn)條件。要在保障各鎮(zhèn)、街道、園x基本財力的基礎上，逐步將教育、衛(wèi)生等基本公共服務納入到x本級統(tǒng)籌安排。三是確保轉移支付制度的規(guī)范運作，為均等化提供制度保障。要統(tǒng)籌安排轉移支付資金，逐步建立起基數(shù)與因素、一般與專項相結合的轉移支付辦法，促進南北和諧，實現(xiàn)公平公正。 第四，努力健全體制機制，切實增強公共財政的管理能力 “生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財