【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制嵌入行政執(zhí)法、預(yù)算管理等信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。 四、堅(jiān)持“自防”和“他防”相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全過(guò)程 一是更加注重廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的針對(duì)性。運(yùn)用XX縣區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛、市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平等典型案例，開(kāi)展警示教育。通過(guò)《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。采取分層分類施教、因時(shí)因事施教等辦法，開(kāi)展有針對(duì)性的教育。在區(qū)縣和國(guó)有企業(yè)舉辦了工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪巡展。針對(duì)農(nóng)村、國(guó)企違紀(jì)違法新特點(diǎn)，編輯出版了反腐倡廉知識(shí)讀本，使教育更有針對(duì)性，更富有成效。 二是更加注重制度的科學(xué)性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范分類管理，系統(tǒng)防控。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國(guó)企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見(jiàn)，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)的根本途徑，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國(guó)率先下發(fā)《行政問(wèn)責(zé)辦法》，細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。 三是更加注重監(jiān)督的有效性。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極推進(jìn)行政監(jiān)察電子化建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置為監(jiān)察點(diǎn)，通過(guò)同步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全 3程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督。積極推廣運(yùn)用奧運(yùn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任體系，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)中介強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)重大工程、重大事項(xiàng)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和防控。 四年來(lái)，XX省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研起步、試點(diǎn)總結(jié)、普遍推開(kāi)、全面覆蓋、深入推進(jìn)5個(gè)階段，取得了初步成效：一是有效預(yù)防腐敗的能力有所增強(qiáng)。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制引入北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)籌辦和重大項(xiàng)目建設(shè)，保證了籌辦活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的廉潔高效。2007年以來(lái)，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)。二是反腐倡廉建設(shè)的合力有所增強(qiáng)。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有效克服了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，促進(jìn)了全市上下共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。三是以廉促勤的效能建設(shè)有所增強(qiáng)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了行政管理效能。四是紀(jì)檢監(jiān)察工作的活力有所增強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委政府積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅開(kāi)闊了預(yù)防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 回顧四年來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們有以下體會(huì)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。中央紀(jì)委、監(jiān)察部始終高度關(guān)心XX省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，賀國(guó)強(qiáng)、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，作出重要批示。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項(xiàng)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，為防控機(jī)制的建立和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范和制約權(quán)力是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。三是科學(xué)分類、專項(xiàng)治理是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方法。我們重點(diǎn)圍繞政府投資、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理、“三重一大”制度建設(shè)以及科技控權(quán)等內(nèi)容，對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)防控，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更有針對(duì)性。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保證。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過(guò)程，鞏固前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，完善考核評(píng)估機(jī)制，確保工作實(shí)效。 我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)延伸到權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為把北京建設(shè)成為反腐倡廉建設(shè)的首善之區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。 4 夯實(shí)基礎(chǔ)積極探索注重實(shí)效 不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平 XX省紀(jì)委、監(jiān)察廳、預(yù)防腐敗局 近年來(lái)，我省以開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、運(yùn)用科學(xué)方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。 一、夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)排查廉政風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，努力在查實(shí)、找準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的科學(xué)化水平。 科學(xué)清權(quán)確權(quán)。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作；對(duì)職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整。3年來(lái)，省本級(jí)共取消下放各類審批事項(xiàng)641項(xiàng)，對(duì)保留的行政權(quán)力加強(qiáng)科學(xué)管理。 科學(xué)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級(jí)及其職能部門進(jìn)行全面查找。為提高查找質(zhì)量，全省組織開(kāi)展了“回頭看”活動(dòng)。針對(duì)查找不夠全面和深入的問(wèn)題，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則，擴(kuò)大查找廣度，提高查找深度，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找由淺入深，由繁到簡(jiǎn)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)查找，根據(jù)新的形勢(shì)和權(quán)力調(diào)整情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整。目前各設(shè)區(qū)市政府本級(jí)共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2385個(gè)。 加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理。在全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、編制等級(jí)目錄的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理工作。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成高、中、低