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正文內(nèi)容

財政局長在人代會上預決算報告(編輯修改稿)

2025-10-01 04:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 行政事業(yè)單位辦公場所和機關企事業(yè)單位占用國有土地、房產(chǎn)情況進行了全面調(diào)查摸底,為統(tǒng)籌使用、優(yōu)化配置奠定了基礎。另外,會計管理、基層財政建設和財政監(jiān)督檢查等工作扎實推進,財政科學化精細化管理水平不斷提升。 各位代表,2012年我市財政預算執(zhí)行情況總體較好,但也存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:財政經(jīng)濟結構性矛盾和財政收支矛盾還比較突出,發(fā)展的質(zhì)量效益亟需進一步提高;人均財政支出水平偏低、縣鄉(xiāng)發(fā)展差距偏大等問題還比較嚴重,對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力亟待進一步增強;部分企業(yè)會計信息失真、偷逃騙稅行為時有發(fā)生,財經(jīng)秩序有待進一步規(guī)范;個別部門和單位過緊日子的思想還比較淡薄,鋪張浪費現(xiàn)象仍然存在等。對于這些問題,必須引起高度重視,認真加以解決。 二、2013年財政預算草案 2013年,我市財政預算安排的指導思想是。全面落實黨的十八大和市十次黨代會精神,深入貫徹科學發(fā)展觀,以提高財政經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào),認真貫徹積極的財政政策,著力培植壯大財源,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;著力支持結構調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升;著力強化收入征管,促進財政收入結構質(zhì)量改善;著力優(yōu)化支出結構,促進民生改善和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;著力推進財稅改革,加快構建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制;著力增收節(jié)支提效,提升財政科學化精細化管理水平,為“富民強市”提供強力保障。 根據(jù)上述指導思想和全市經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,綜合考慮各種收支增減因素,按照積極穩(wěn)妥的原則,增長13%,其中國稅、地稅部門組織的地方收入分別增長13%和16%(不含契稅和耕地占用稅);加上預計稅收返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、上年結轉(zhuǎn)、調(diào)入資金,減體制上解及專項上解。按照收支平衡的原則,增長12%,%。以上全市收支預算安排是指導性的,待各級預算經(jīng)同級人代會審查批準后,再及時匯總,報市人大常委會備案。 ,%。按現(xiàn)行財政體制計算,公共財政預算收入,加稅收返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、上年結轉(zhuǎn),減體制上解及專項上解。按照收支平衡原則,%,%。灶內(nèi)支出主要科目安排情況是:,,科學技術7130萬元,,節(jié)能環(huán)保4297萬元,,交通運輸9536萬元,資源勘探電力信息等事務3872萬元,商業(yè)服務業(yè)及金融監(jiān)管等事務4248萬元,糧油物資儲備事務641萬元,預備費9743萬元,其他支出6億元。 根據(jù)相對獨立、與公共財政預算相銜接的原則,2013年市級國有資本經(jīng)營預算收入安排6645萬元,%。根據(jù)收支平衡、量入為出、不列赤字的原則,安排市級國有資本經(jīng)營預算支出6645萬元,%。 2013年,%,、價格調(diào)節(jié)基金收入9227萬元。根據(jù)專款專用、收支平衡的原則,扣除上解上級支出后,%。 各位代表,綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,2013年我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境仍然錯綜復雜,財政改革發(fā)展任務十分繁重,財政收支矛盾將更加突出。收入方面,制約財政增收的不確定性因素依然較多。主要是受國際金融危機、歐債危機等深層次影響,世界經(jīng)濟復蘇步伐持續(xù)放緩。國內(nèi)經(jīng)濟由平穩(wěn)較快增長轉(zhuǎn)向持續(xù)健康發(fā)展,將更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展,這對我市以高耗能、資源型為主導的產(chǎn)業(yè)格局帶來更大沖擊,短期內(nèi)不利于財政增收。國家進一步加大結構性減稅力度,加快推進營業(yè)稅改征增值稅、個人所得稅改革,清理整頓行政事業(yè)性收費項目以及繼續(xù)嚴控房地產(chǎn)市場等,將對地方財政增收產(chǎn)生較大影響。支出方面,繼續(xù)實施積極的財政政策,在重點保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化、科技、節(jié)能環(huán)保等政策落實的基礎上,原有民生政策擴面提標,新的民生政策陸續(xù)出臺,新的實事建設相繼啟動,同時地方政府債務還本付息、增加重點工程建設投入、市直“民轉(zhuǎn)公”學校納入財政管理、完善社會養(yǎng)老服務體系等,都需要大量增加財政支出。初步測算,,財政收支矛盾仍十分突出。 為保障市委、市政府確定的重點工作,促進各項事業(yè)發(fā)展,在市級支出預算安排上,堅持以下原則:一是深化改革,規(guī)范管理。繼續(xù)推行綜合預算改革,強化公共財政預算、基金預算和國有資本經(jīng)營預算之間的有機銜接,提高預算編制質(zhì)量和政府綜合調(diào)控能力,為預算執(zhí)行和信息公開奠定基礎。二是勤儉節(jié)約,精打細算。牢固樹立過緊日子的思想,大力壓減“三公”經(jīng)費和會議經(jīng)費,嚴格控制一般性支出,努力降低行政運行成本。三是統(tǒng)籌兼顧,突出重點。統(tǒng)籌安排、捆綁使用政府各項財力,調(diào)整優(yōu)化支出結構,集中財力保障法定支出、民生支出、財源建設支出、政府債務支出以及市委、市政府確定的重大項目和實事建設。 2013年,市級優(yōu)先保障以下重點支出:,用于保工資、保運轉(zhuǎn)。其中,、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金78
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