財(cái)政局長(zhǎng)在人代會(huì)上預(yù)決算報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-01 04:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位占用國(guó)有土地、房產(chǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，為統(tǒng)籌使用、優(yōu)化配置奠定了基礎(chǔ)。另外，會(huì)計(jì)管理、基層財(cái)政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督檢查等工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提升。 各位代表，2012年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和財(cái)政收支矛盾還比較突出，發(fā)展的質(zhì)量效益亟需進(jìn)一步提高；人均財(cái)政支出水平偏低、縣鄉(xiāng)發(fā)展差距偏大等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)；部分企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真、偷逃騙稅行為時(shí)有發(fā)生，財(cái)經(jīng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；個(gè)別部門(mén)和單位過(guò)緊日子的思想還比較淡薄，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在等。對(duì)于這些問(wèn)題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。 二、2013年財(cái)政預(yù)算草案 2013年，我市財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是。全面落實(shí)黨的十八大和市十次黨代會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，著力培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；著力支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升；著力強(qiáng)化收入征管，促進(jìn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量改善；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；著力推進(jìn)財(cái)稅改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制；著力增收節(jié)支提效，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為“富民強(qiáng)市”提供強(qiáng)力保障。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮各種收支增減因素，按照積極穩(wěn)妥的原則，增長(zhǎng)13%，其中國(guó)稅、地稅部門(mén)組織的地方收入分別增長(zhǎng)13%和16%（不含契稅和耕地占用稅）；加上預(yù)計(jì)稅收返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金，減體制上解及專(zhuān)項(xiàng)上解。按照收支平衡的原則，增長(zhǎng)12%，%。以上全市收支預(yù)算安排是指導(dǎo)性的，待各級(jí)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后，再及時(shí)匯總，報(bào)市人大常委會(huì)備案。 ，%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，公共財(cái)政預(yù)算收入，加稅收返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)，減體制上解及專(zhuān)項(xiàng)上解。按照收支平衡原則，%，%。灶內(nèi)支出主要科目安排情況是：，，科學(xué)技術(shù)7130萬(wàn)元，，節(jié)能環(huán)保4297萬(wàn)元，，交通運(yùn)輸9536萬(wàn)元，資源勘探電力信息等事務(wù)3872萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)及金融監(jiān)管等事務(wù)4248萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)641萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)9743萬(wàn)元，其他支出6億元。 根據(jù)相對(duì)獨(dú)立、與公共財(cái)政預(yù)算相銜接的原則，2013年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排6645萬(wàn)元，%。根據(jù)收支平衡、量入為出、不列赤字的原則，安排市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6645萬(wàn)元，%。 2013年，%，、價(jià)格調(diào)節(jié)基金收入9227萬(wàn)元。根據(jù)專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡的原則，扣除上解上級(jí)支出后，%。 各位代表，綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2013年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，財(cái)政收支矛盾將更加突出。收入方面，制約財(cái)政增收的不確定性因素依然較多。主要是受?chē)?guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等深層次影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐持續(xù)放緩。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由平穩(wěn)較快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向持續(xù)健康發(fā)展，將更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，這對(duì)我市以高耗能、資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)更大沖擊，短期內(nèi)不利于財(cái)政增收。國(guó)家進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、個(gè)人所得稅改革，清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及繼續(xù)嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)等，將對(duì)地方財(cái)政增收產(chǎn)生較大影響。支出方面，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，在重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化、科技、節(jié)能環(huán)保等政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，原有民生政策擴(kuò)面提標(biāo)，新的民生政策陸續(xù)出臺(tái)，新的實(shí)事建設(shè)相繼啟動(dòng)，同時(shí)地方政府債務(wù)還本付息、增加重點(diǎn)工程建設(shè)投入、市直“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校納入財(cái)政管理、完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系等，都需要大量增加財(cái)政支出。初步測(cè)算，，財(cái)政收支矛盾仍十分突出。 為保障市委、市政府確定的重點(diǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在市級(jí)支出預(yù)算安排上，堅(jiān)持以下原則：一是深化改革，規(guī)范管理。繼續(xù)推行綜合預(yù)算改革，強(qiáng)化公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算之間的有機(jī)銜接，提高預(yù)算編制質(zhì)量和政府綜合調(diào)控能力，為預(yù)算執(zhí)行和信息公開(kāi)奠定基礎(chǔ)。二是勤儉節(jié)約，精打細(xì)算。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排、捆綁使用政府各項(xiàng)財(cái)力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障法定支出、民生支出、財(cái)源建設(shè)支出、政府債務(wù)支出以及市委、市政府確定的重大項(xiàng)目和實(shí)事建設(shè)。 2013年，市級(jí)優(yōu)先保障以下重點(diǎn)支出：，用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，、失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金78
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