【文章內(nèi)容簡介】 在每次人代會之前，組織人大代表深入調(diào)查研究，走訪群眾，征求意見，為開好會議做準備。在閉會期間，堅持邀請代表列席常委會會議，不定期舉行代表經(jīng)驗座談會，定期組織代表開展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議等活動，進一步活躍代表工作。在人代會后，要組織代表及時向選民傳達人代會精神，做貫徹執(zhí)行人代會精神的模范帶頭人，為促進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻，努力使代表活動和作用體現(xiàn)在人大工作的方方面面。六是建立監(jiān)督制度，提高代表履職的自覺性。建立代表述職制度，間接選舉產(chǎn)生的代表向選區(qū)的人大常委會述職，增強代表的責任意識、代表意識。建立代表履職檔案，客觀記錄代表在任期內(nèi)的調(diào)查和視察活動、提出議案建議、審議發(fā)言等情況，定期進行公布，促使代表認真執(zhí)行代表職務，積極為民當好權、用好權。要敢于執(zhí)行代表代表免職有關規(guī)定，對一些不能認真履行職責的代表，通過罷免、勸辭等方式取消其資格，把“人民代表人民選，我當代表為人民”的基本要求落到實處。 七是建立激勵機制，調(diào)動代表履職的積極性。區(qū)人大常委會要認真抓好建議案跟蹤督辦，通過會議督辦、聯(lián)合督辦、重點督辦、現(xiàn)場督辦等方式提高解決問題的效率。要積極探索行之有效的激勵機制，建立評選表彰優(yōu)秀代表制度，增強代表履職的榮譽感、責任感、使命感和依法履職的積極性。要定期對代表履職情況向人民群眾特別是原選區(qū)選民通報，在換屆時要保證一些優(yōu)秀代表繼續(xù)留任，使其為推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設再立新功，促使代表執(zhí)行職務情況實現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)。 第三篇：人大代表履職調(diào)研1代表履職調(diào)研 近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和社會主義民主法制建設的日益加強，各級人大代表履行職責的熱情和能力都有了較大程度的提高，為推進民主政治建設進程起到了積極的作用。然而，現(xiàn)實中由于受諸多因素的影響，一些人大代表職權履行不到位不充分，使代表的作用與其地位不相符合，這種狀況制約了地方人大代表工作的健康發(fā)展，也直接影響著人大作為國家權力機關的權威和工作成效。 一、人大代表履行職責現(xiàn)狀 一是代表履行職權不到位。審議權行使不充分，履職過程不扎實。審議“一府兩院”工作報告，是代表執(zhí)行職務的重要方式，而有相當一部分代表雖然參加人大會議和代表活動，卻把審議“一府兩院”工作僅僅看作是法定程序，走走過場而已，個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。詢問、質(zhì)詢、罷免權基本處于“靜止”狀態(tài)。代表法就代表履行職責雖有明文規(guī)定，但礙于法律規(guī)定不具體等因素，使上述權力沒有得到真正的落實，形同虛設。 二是代表工作重點不突出依然存在著循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新力。年年都是那幾項議題，開展活動也是堅持固有模式，“開個會、轉(zhuǎn)一圈、吃頓飯、總個結(jié)”，活動質(zhì)量不高。這種眉毛胡子一把抓的做法，導致代表多是泛泛而聽，草草而 看，淡淡而談，審議時抓不住實質(zhì)要害，就報告審報告的多、重復發(fā)言的多，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強的建議更少。 三是代表履職積極性不高。不懂執(zhí)行代表職務，在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權力、義務不清楚，認識不到代表權力是法律賦予的、人民給予的，甚至有的人錯誤地認為代表只是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責。不愿執(zhí)行代表職務，部分代表參加人大會議和代表活動不積極，甚至把履行代表職責當成了一種負擔，缺乏肩負人民重托的責任感和使命感。不敢執(zhí)行代表職務，有的代表好人主義當頭，不愿得罪領導，怕自己提出不同意見影響領導對自己的看法，甚至怕遭打擊、報復，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見潦潦草草，這種現(xiàn)象在黨政機關和企業(yè)界的代表中較為多見。 四是代表的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不充分。有相當一部分代表在人民代表大會結(jié)束后，沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項，使群眾對大會的精神和重大舉措知之不多。一些代表與選民保持密切聯(lián)系不夠，有的代表借口本職工作忙，聯(lián)系選民或選舉單位少，深人實際傾聽群眾的意見和反映群眾呼聲更少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機關和人民群眾的橋梁紐帶作用。 二、對發(fā)揮代表作用的幾點建議 代表作用的發(fā)揮程度，直接關系到代表工作的質(zhì)量，關系到人大及其常委會的工作成效，關系到社會主義民主政治和和諧社會的構建。因此，人大應該認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持與時俱進，切實改進代表活動方式，創(chuàng)造性地開展代表工作，真正把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好。 一是進一步完善代表法等相關法律法規(guī)。對代表活動規(guī)定過于原則的內(nèi)容、方式、任務以及應承擔的法律責任等方面加以補充，加以明晰，給代表一個具體的目標任務，使代表工作、活動有法可依。不斷完善選舉制度，法律應硬性規(guī)定對人大代表素質(zhì)方面的要求，完善代表候選人的提名、介紹和確定程序，改革現(xiàn)行的代表選舉方式，健全選舉競爭機制，把好民主選舉關，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，有一定法律知識和履職能力，群眾信賴的人選為代表，才能夠從根本上保證人民當家作主。 二是大力推行代表任職專職化。我國實行的是人大代表兼職制，由于受時間、精力和水平的限制，絕大多數(shù)代表無法很好地履行代表職責。十屆全國人大一次會議后，19名特別委員從幕后走向臺前，對提高最高權力機構的立法質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，推動人大工作更好地開展起到了更好的作用，這就是很好的證明。當前，應轉(zhuǎn)變陳舊觀念，克服平衡照顧思 想，大量減少黨政領導干部在代表中的名額。領導干部當代表，既是執(zhí)法者，又是監(jiān)督者，不利于維護國家權力機關的嚴肅性和權威性。努力實現(xiàn)人大代表由“先進勞模型”、“照顧安排型”向“政治科學型”轉(zhuǎn)變，切實提高人大代表的專業(yè)化水平。 同時，應積極嘗試會議組織形式的改革，嘗試專題審議。召開人代會和常委會組織審議時，可召集對該議題較熟悉的代表參加，可適當延長審議時間，讓代表議深、議透，有利于提高審議的質(zhì)量和效果，最大限度地體現(xiàn)人民當家作主的意志。 三是加強對代表的知識培訓。代表的責任意識強否，是代表履行職務好壞的前提條件。所以縣級人大常委會要把增強代表責任意識、提高代表素質(zhì)作為一項基礎工作來抓，增強代表對履行自身職務重要性的認識，促其在實踐中不斷提高政治業(yè)務素質(zhì)。在培訓形式上，采取靈活多樣的培訓形式。一是以會代訓，召集代表召開大型會議時安排一定時間對人大代表進行統(tǒng)一培訓；二是各個代表團在組織活動時讓代表在活動中受到教育。 四是優(yōu)化代表履職環(huán)境。為代表履職營造氛圍。要加強對人大制度和人大工作的宣傳力度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，必須進一步加大宣傳力度，通過各種輿論陣地和宣傳手段，在全社會深入宣傳人大的性質(zhì)、地位、 作用以及代表的權