【文章內(nèi)容簡介】 在每次人代會(huì)之前，組織人大代表深入調(diào)查研究，走訪群眾，征求意見，為開好會(huì)議做準(zhǔn)備。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，不定期舉行代表經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，定期組織代表開展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議等活動(dòng)，進(jìn)一步活躍代表工作。在人代會(huì)后，要組織代表及時(shí)向選民傳達(dá)人代會(huì)精神，做貫徹執(zhí)行人代會(huì)精神的模范帶頭人，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，努力使代表活動(dòng)和作用體現(xiàn)在人大工作的方方面面。六是建立監(jiān)督制度，提高代表履職的自覺性。建立代表述職制度，間接選舉產(chǎn)生的代表向選區(qū)的人大常委會(huì)述職，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識、代表意識。建立代表履職檔案，客觀記錄代表在任期內(nèi)的調(diào)查和視察活動(dòng)、提出議案建議、審議發(fā)言等情況，定期進(jìn)行公布，促使代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，積極為民當(dāng)好權(quán)、用好權(quán)。要敢于執(zhí)行代表代表免職有關(guān)規(guī)定，對一些不能認(rèn)真履行職責(zé)的代表，通過罷免、勸辭等方式取消其資格，把“人民代表人民選，我當(dāng)代表為人民”的基本要求落到實(shí)處。 七是建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表履職的積極性。區(qū)人大常委會(huì)要認(rèn)真抓好建議案跟蹤督辦，通過會(huì)議督辦、聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場督辦等方式提高解決問題的效率。要積極探索行之有效的激勵(lì)機(jī)制，建立評選表彰優(yōu)秀代表制度，增強(qiáng)代表履職的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感和依法履職的積極性。要定期對代表履職情況向人民群眾特別是原選區(qū)選民通報(bào)，在換屆時(shí)要保證一些優(yōu)秀代表繼續(xù)留任，使其為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)再立新功，促使代表執(zhí)行職務(wù)情況實(shí)現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)。 第三篇：人大代表履職調(diào)研1代表履職調(diào)研 近年來，隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的日益加強(qiáng)，各級人大代表履行職責(zé)的熱情和能力都有了較大程度的提高，為推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了積極的作用。然而，現(xiàn)實(shí)中由于受諸多因素的影響，一些人大代表職權(quán)履行不到位不充分，使代表的作用與其地位不相符合，這種狀況制約了地方人大代表工作的健康發(fā)展，也直接影響著人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和工作成效。 一、人大代表履行職責(zé)現(xiàn)狀 一是代表履行職權(quán)不到位。審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實(shí)。審議“一府兩院”工作報(bào)告，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要方式，而有相當(dāng)一部分代表雖然參加人大會(huì)議和代表活動(dòng)，卻把審議“一府兩院”工作僅僅看作是法定程序，走走過場而已，個(gè)別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。詢問、質(zhì)詢、罷免權(quán)基本處于“靜止”狀態(tài)。代表法就代表履行職責(zé)雖有明文規(guī)定，但礙于法律規(guī)定不具體等因素，使上述權(quán)力沒有得到真正的落實(shí)，形同虛設(shè)。 二是代表工作重點(diǎn)不突出依然存在著循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新力。年年都是那幾項(xiàng)議題，開展活動(dòng)也是堅(jiān)持固有模式，“開個(gè)會(huì)、轉(zhuǎn)一圈、吃頓飯、總個(gè)結(jié)”，活動(dòng)質(zhì)量不高。這種眉毛胡子一把抓的做法，導(dǎo)致代表多是泛泛而聽，草草而 看，淡淡而談，審議時(shí)抓不住實(shí)質(zhì)要害，就報(bào)告審報(bào)告的多、重復(fù)發(fā)言的多，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強(qiáng)的建議更少。 三是代表履職積極性不高。不懂執(zhí)行代表職務(wù)，在現(xiàn)實(shí)中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，認(rèn)識不到代表權(quán)力是法律賦予的、人民給予的，甚至有的人錯(cuò)誤地認(rèn)為代表只是一種榮譽(yù)稱號，并不需要履行什么職責(zé)。不愿執(zhí)行代表職務(wù)，部分代表參加人大會(huì)議和代表活動(dòng)不積極，甚至把履行代表職責(zé)當(dāng)成了一種負(fù)擔(dān)，缺乏肩負(fù)人民重托的責(zé)任感和使命感。不敢執(zhí)行代表職務(wù)，有的代表好人主義當(dāng)頭，不愿得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕自己提出不同意見影響領(lǐng)導(dǎo)對自己的看法，甚至怕遭打擊、報(bào)復(fù)，于是發(fā)言時(shí)講成績多，講問題少，提意見潦潦草草，這種現(xiàn)象在黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)界的代表中較為多見。 四是代表的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不充分。有相當(dāng)一部分代表在人民代表大會(huì)結(jié)束后，沒有及時(shí)在選民中宣傳貫徹大會(huì)的決議、決定和重大事項(xiàng)，使群眾對大會(huì)的精神和重大舉措知之不多。一些代表與選民保持密切聯(lián)系不夠，有的代表借口本職工作忙，聯(lián)系選民或選舉單位少，深人實(shí)際傾聽群眾的意見和反映群眾呼聲更少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時(shí)地反映到有關(guān)部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。 二、對發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)建議 代表作用的發(fā)揮程度，直接關(guān)系到代表工作的質(zhì)量，關(guān)系到人大及其常委會(huì)的工作成效，關(guān)系到社會(huì)主義民主政治和和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，人大應(yīng)該認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)改進(jìn)代表活動(dòng)方式，創(chuàng)造性地開展代表工作，真正把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。 一是進(jìn)一步完善代表法等相關(guān)法律法規(guī)。對代表活動(dòng)規(guī)定過于原則的內(nèi)容、方式、任務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面加以補(bǔ)充，加以明晰，給代表一個(gè)具體的目標(biāo)任務(wù)，使代表工作、活動(dòng)有法可依。不斷完善選舉制度，法律應(yīng)硬性規(guī)定對人大代表素質(zhì)方面的要求，完善代表候選人的提名、介紹和確定程序，改革現(xiàn)行的代表選舉方式，健全選舉競爭機(jī)制，把好民主選舉關(guān)，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，有一定法律知識和履職能力，群眾信賴的人選為代表，才能夠從根本上保證人民當(dāng)家作主。 二是大力推行代表任職專職化。我國實(shí)行的是人大代表兼職制，由于受時(shí)間、精力和水平的限制，絕大多數(shù)代表無法很好地履行代表職責(zé)。十屆全國人大一次會(huì)議后，19名特別委員從幕后走向臺(tái)前，對提高最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的立法質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，推動(dòng)人大工作更好地開展起到了更好的作用，這就是很好的證明。當(dāng)前，應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊觀念，克服平衡照顧思 想，大量減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在代表中的名額。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)代表，既是執(zhí)法者，又是監(jiān)督者，不利于維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。努力實(shí)現(xiàn)人大代表由“先進(jìn)勞模型”、“照顧安排型”向“政治科學(xué)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高人大代表的專業(yè)化水平。 同時(shí)，應(yīng)積極嘗試會(huì)議組織形式的改革，嘗試專題審議。召開人代會(huì)和常委會(huì)組織審議時(shí)，可召集對該議題較熟悉的代表參加，可適當(dāng)延長審議時(shí)間，讓代表議深、議透，有利于提高審議的質(zhì)量和效果，最大限度地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的意志。 三是加強(qiáng)對代表的知識培訓(xùn)。代表的責(zé)任意識強(qiáng)否，是代表履行職務(wù)好壞的前提條件。所以縣級人大常委會(huì)要把增強(qiáng)代表責(zé)任意識、提高代表素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，增強(qiáng)代表對履行自身職務(wù)重要性的認(rèn)識，促其在實(shí)踐中不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在培訓(xùn)形式上，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。一是以會(huì)代訓(xùn)，召集代表召開大型會(huì)議時(shí)安排一定時(shí)間對人大代表進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；二是各個(gè)代表團(tuán)在組織活動(dòng)時(shí)讓代表在活動(dòng)中受到教育。 四是優(yōu)化代表履職環(huán)境。為代表履職營造氛圍。要加強(qiáng)對人大制度和人大工作的宣傳力度。人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，通過各種輿論陣地和宣傳手段，在全社會(huì)深入宣傳人大的性質(zhì)、地位、 作用以及代表的權(quán)