【正文】 代表一個具體的目標(biāo)任務(wù)，使代表工作、活動有法可依。不愿執(zhí)行代表職務(wù)，部分代表參加人大會議和代表活動不積極，甚至把履行代表職責(zé)當(dāng)成了一種負(fù)擔(dān)，缺乏肩負(fù)人民重托的責(zé)任感和使命感。審議“一府兩院”工作報(bào)告，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要方式，而有相當(dāng)一部分代表雖然參加人大會議和代表活動，卻把審議“一府兩院”工作僅僅看作是法定程序，走走過場而已，個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。 七是建立激勵機(jī)制，調(diào)動代表履職的積極性。在確定全年工作議題時(shí)，注意征求代表的意見和建議。為代表履職營造氛圍。 同時(shí)，應(yīng)積極嘗試會議組織形式的改革，嘗試專題審議。對代表活動規(guī)定過于原則的內(nèi)容、方式、任務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面加以補(bǔ)充，加以明晰，給代表一個具體的目標(biāo)任務(wù)，使代表工作、活動有法可依。不愿執(zhí)行代表職務(wù)，部分代表參加人大會議和代表活動不積極，甚至把履行代表職責(zé)當(dāng)成了一種負(fù)擔(dān)，缺乏肩負(fù)人民重托的責(zé)任感和使命感。審議“一府兩院”工作報(bào)告，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要方式，而有相當(dāng)一部分代表雖然參加人大會議和代表活動，卻把審議“一府兩院”工作僅僅看作是法定程序，走走過場而已，個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。為此，建議在新一屆人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時(shí)， 一是對各個階層代表所占的比例不要規(guī)定的過死，既要受比例限制，又要根據(jù)各地的實(shí)際靈活掌握，各階層代表所占的比例后邊應(yīng)加“左右”二字為宜。農(nóng)民代表比例過高，但個體工商戶和私營企業(yè)界無人大代表，在一定程度上影響了該行業(yè)發(fā)的發(fā)展。這一系列實(shí)質(zhì)性的問題，作為基層人大代表務(wù)必博采眾議與務(wù)必開啟創(chuàng)新工作思維。在實(shí)踐中，我們深深的體會到人大代表的履職能力非常重要，在組織推薦和選民聯(lián)名提名代表候選人時(shí)，應(yīng)把代表的履職能力放在首位，真正把社會活動能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，群眾威信高的同志作為人大代表的侯選人。當(dāng)前，公民的法律意識還比較淡薄，行政部門和司法機(jī)關(guān)時(shí)有“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的問題存在，個別領(lǐng)導(dǎo)干部“人治”思想較為嚴(yán)重，以權(quán)壓法的現(xiàn)象偶有發(fā)生，這就需要人大及其常委會不斷加大監(jiān)督力度，為法律、法規(guī)的實(shí)施提供保障。人大代表只要具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識，就能時(shí)刻想到自己是人民選的，肩負(fù)著人民的重托，必須為人民說話辦事，把人民的事業(yè)放在第一位，堅(jiān)持經(jīng)常走訪選民，聽取和反映他們的訴求，真正實(shí)現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，當(dāng)好人民群眾的代言人。調(diào)研報(bào)告對基層人大代表履職情況的思考 對基層人大代表履職情況的思考 關(guān)坪鄉(xiāng)人大主席團(tuán)湯李維 2009年10月25日 人民代表大會是我國的根本政治制度。就目前縣鄉(xiāng)人大代表情況看，絕大大部分都是兼職的，這也是我國人民代表大會制度的性質(zhì)決定的，人大代表在開展代表工作，履行代表職責(zé)沒有任何經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，完全屬于義務(wù)性的，他們不計(jì)較個人得失，完全靠的是人大代—1— 表的政治素質(zhì)和責(zé)任意識。其次，人大代表要積極參與法律監(jiān)督活動。這樣就很難發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。如何實(shí)現(xiàn)這一“基本目標(biāo)”和應(yīng)對這一“主要任務(wù)”，怎樣把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心，怎樣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，怎樣把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，怎樣把創(chuàng)新工作機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，怎樣把健全完善人大工作機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。一是代表的行業(yè)分配比例不盡合理。從歷屆人大換屆選舉的實(shí)踐看，只有代表的分配比例和結(jié)構(gòu)合理，才能選出政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人大代表。審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實(shí)。不懂執(zhí)行代表職務(wù)，在現(xiàn)實(shí)中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，認(rèn)識不到代表權(quán)力是法律賦予的、人民給予的，甚至有的人錯誤地認(rèn)為代表只是一種榮譽(yù)稱號，并不需要履行什么職責(zé)。 一是進(jìn)一步完善代表法等相關(guān)法律法規(guī)。努力實(shí)現(xiàn)人大代表由“先進(jìn)勞模型”、“照顧安排型”向“政治科學(xué)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高人大代表的專業(yè)化水平。 四是優(yōu)化代表履職環(huán)境。要認(rèn)真規(guī)范代表在閉會期間的活動，創(chuàng)新代表活動方式，為代表依法履行職務(wù)搭建活動平臺。要敢于執(zhí)行代表代表免職有關(guān)規(guī)定，對一些不能認(rèn)真履行職責(zé)的代表，通過罷免、勸辭等方式取消其資格，把“人民代表人民選，我當(dāng)代表為人民”的基本要求落到實(shí)處。審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實(shí)。不懂執(zhí)行代表職務(wù)，在現(xiàn)實(shí)中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，認(rèn)識不到代表權(quán)力是法律賦予的、人民給予的，甚至有的人錯誤地認(rèn)為代表只是一種榮譽(yù)稱號，并不需要履行什么職責(zé)。 一是進(jìn)一步完善代表法等相關(guān)法律法規(guī)。努力實(shí)現(xiàn)人大代表由“先進(jìn)勞模型”、“照顧安排型”向“政治科學(xué)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高人大代表的專業(yè)化水平。 四是優(yōu)化代表履職環(huán)境。要認(rèn)真規(guī)范代表在閉會期間的活動，創(chuàng)新代表活動方式，為代表依法履行職務(wù)搭建活動平臺。要敢于執(zhí)行代表代表免職有關(guān)規(guī)定，對一些不能認(rèn)真履行職責(zé)的代表，通過罷免、勸辭等方式取消其資格，把“人民代表人民選，我當(dāng)代表為人民”的基本要求落到實(shí)處。向大會提交了四個建議，聯(lián)名了一個議案。他的村委一班人在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大的支持下，頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進(jìn)步與落后思想斗爭的壓力，以40多萬一公里的造價(jià)，動員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了***，告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。 三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感黨恩，企業(yè)發(fā)展帶農(nóng)村 ***是家鄉(xiāng)父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學(xué)習(xí)打拼，有了在城市生活和發(fā)展的本領(lǐng)，他卻時(shí)刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展，毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為大富翁的機(jī)會。 四、捐助社會 ***的“夢潤民富義務(wù)宣傳隊(duì)”，長期活動在農(nóng)村，宣傳黨和國家的政策方針，**村哪里最貧困，哪里就有慰問；哪里有困難，哪里就有***代表和夢潤人的身影。怎樣才能為選民代言，不辜負(fù)人民的期望，做一名合格優(yōu)秀的人大代表，是我自當(dāng)選以來一直心心念念在想、兢兢業(yè)業(yè)在做的事情。 加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等各項(xiàng)法律法規(guī)等，著力提高依法辦事水平。今年以來，我充分利用自己社會職務(wù)的優(yōu)勢，密切與學(xué)校、選民群眾聯(lián)系，了解民情民意，圍繞我鎮(zhèn)教育質(zhì)量建設(shè)等方面內(nèi)容，廣泛聽取和征求廣大教職工的意見，依法行使代表職權(quán)。會議上預(yù)先閱讀、認(rèn)真聽取、專心審議各項(xiàng)報(bào)告，按要求學(xué)習(xí)好相關(guān)材料，使每一次活動都有新的收獲。 學(xué)習(xí)的深度不夠，沒有用足夠的時(shí)間去掌握有關(guān)政策文件的精髓。 匯報(bào)人： 二〇一七年十二月十三日 第26頁 共26頁