耕地破壞鑒定思考(編輯修改稿)
2025-10-01 03:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為鑒定報告負責，目前沒有統(tǒng)一的標準。四是當前進行的耕地破壞鑒定的目的過于單一，就是單純的為了給司法部門提供證據(jù)，對違法者追究刑事責任。 （一）耕地破壞鑒定主體不統(tǒng)一 我國《刑法》中第342條對于非法占用農(nóng)用地罪作出如下規(guī)定：違反土地管理相關法規(guī)，非法占用了耕地、林地等農(nóng)用地的，改變了被占用土地的用途，數(shù)量較大，造成了耕地和林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處以五年以下的有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中的第三條就“數(shù)量較大”、“造成耕地大量毀壞”作出如下解釋：第一，非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用了5畝以上基本農(nóng)田或者非法占用10畝以上除基本農(nóng)田以外的耕地；第二，非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，指的是犯罪行為人非法占用了耕地并用于建窯、建墳或挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設，造成5畝以上的基本農(nóng)田或者10畝以上的除基本農(nóng)田以外的耕地種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。該解釋對非法占用農(nóng)用地分別在數(shù)量（基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外耕地10畝以上）和質(zhì)量（種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染）上做出具體規(guī)定。 但是《刑法》和該解釋都未對耕地破壞鑒定的部門做出規(guī)定，有關部門的法律法規(guī)中也未規(guī)定本部門具有耕地破壞鑒定的職權。在實際施行中，司法機關一般要求對國土或農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門對耕地破壞進行鑒定，確定是否“數(shù)量較大”和造成“耕地大量毀壞”。鑒定主體無法統(tǒng)一，根據(jù)不同耕地破壞類型，需要不同的職能部門對耕地破壞程度進行鑒定。一般來說，國土部門對地類、破壞面積進行認定，農(nóng)業(yè)部門對種植條件是否遭到“嚴重破壞”進行認定，環(huán)保部門對是否造成土壤“嚴重污染”進行認定，有時還需水務部門參與，對水土流失等進行鑒定。單獨委托國土或農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門進行鑒定已不符合耕地破壞鑒定的要求，以何者的鑒定結(jié)果為準也尚待定論。在實際工作中?，F(xiàn)這種情況，農(nóng)業(yè)部門
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