【文章內(nèi)容簡介】 得到了改善，但從長遠看，補償費吃光用盡后，這部分失地農(nóng)民的生存將難以為繼。 二、農(nóng)民失地的原因分析 造成全縣農(nóng)民失地的主要原因有以下幾個方面： 國家重點工程和公路建設(shè)用地。由于國家重點工程和地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施步伐的進一步加快，特別是國家和地方公路建設(shè)更是突飛猛進。近年來，公路建設(shè)占用了許多耕地，如我縣寺坪鎮(zhèn)修建高速公路占用了部分耕地。 招商引資項目用地。近年隨著縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度的不斷加大，縣區(qū)內(nèi)引進了一批重點項目，如我縣城關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)占用了一部分農(nóng)村土地。 新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。由于相應國家新農(nóng)村建設(shè)的號召，用于發(fā)展小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改擴建、文化教育衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村莊建設(shè)等占用了部分農(nóng)村土地。 自然災害造成失地。由于我縣是山區(qū)縣，自然災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，梯田、坡耕地較多，因水毀造成部分農(nóng)田被毀。 三、農(nóng)民失地補償情況 為妥善解決農(nóng)民失地問題，避免農(nóng)民失地而導致生產(chǎn)生活困難，保持社會穩(wěn)定，我縣對失地農(nóng)民補償和安臵主要采取了一下措施。 對失地農(nóng)民給予貨幣補償。對公路建設(shè)用地和地方公益性建設(shè)用地，按照國家標準，采取一次性貨幣補償辦法解決。對工商業(yè)經(jīng)營性用地，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，主要采取一次性政策補償和租賃經(jīng)營相結(jié)合的方式。 對部分失地農(nóng)民給予土地調(diào)整。為了保障農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社采取給失地農(nóng)民調(diào)整土地的方式，達到人人有地種、人人有飯吃的目的。 對失地農(nóng)民提供就業(yè)幫助。為了解決失地農(nóng)民失業(yè)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計開拓就業(yè)門路，給失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會。一是占地企業(yè)安臵就業(yè)。近幾年占地企業(yè)都把安臵失地農(nóng)民就業(yè)作為解決農(nóng)民失地問題的主要措施，在同等條件下優(yōu)先吸納被 占地村的勞動力就業(yè)，確保失地農(nóng)民不失業(yè)。二是失地農(nóng)民落實社保。在自愿的前提下，積極宣傳政策，給部分失地農(nóng)民落實了社會養(yǎng)老保險。三是號召農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)新業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵有一技之長的失地農(nóng)民興辦家業(yè)，有的從事了商業(yè)服務業(yè)，吸納了部分失地農(nóng)民。四是鼓勵失地農(nóng)民勞務輸轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織勞務輸轉(zhuǎn)活動，優(yōu)先安排失地農(nóng)民外出務工。 四、解決失地農(nóng)民問題的對策建議 通過調(diào)查，我們認為，解決失地農(nóng)民問題是一個社會系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要引起高度重視，以更優(yōu)惠政策，幫助失地農(nóng)民切實解決一些實際問題。 充分認識保障失地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。各級黨委、政府和領(lǐng)導一定要本著不讓失地農(nóng)民吃虧、不讓失地農(nóng)民因失地而導致生活水平下降的原則，采取切實有效措施，盡最大努力使失地農(nóng)民不失利，不失業(yè)，不失居，有保障。這是維護社會穩(wěn)定的必然要求，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。 切實解決失地農(nóng)民最關(guān)心的是兩大問題“出路問題”和“退路問題”。出路問題，就是就業(yè)問題。被征地農(nóng)民一旦失去土地，也就失去了維持家庭可持續(xù)生計的主要來源。要切實保障他們的基本生活，根本的出路在于就業(yè)。目前失地農(nóng)民就業(yè)狀況不容樂觀，在諸多失地農(nóng)民就業(yè)無門的情況下，往往只能靠一次性安臵費用來維持生計，而這點安臵補助費遠遠不能取代以往土地所具有的“最后的保障”的社會功能，在市場經(jīng)濟條件下，有限的資金難以為失地農(nóng)民再造一個可持續(xù)的生計。 退路問題，就是社會保障問題。對農(nóng)民而言，土地承載著生產(chǎn)資料和社會保障雙重功能。土地一旦被征用，他們的保障便成了“空中樓閣”。憑他們“賣地”時獲得的那一點微薄的收入，要想一次性解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的問題實在是不現(xiàn)實，何況在政策上又有對農(nóng)民不利，從長遠看，基本的生活將得不到保障。 構(gòu)建長效機制，保護失地農(nóng)民利益。一是建立合理的征地補償和利益分享機制。尋找政府、征用地主體、失地農(nóng)民間最佳的利益聯(lián)結(jié)，建立合理的征地補償和利益分配機制，是解決失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵。二是應盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，其資金籌措應按國家、集體、個人及市場征地主體四方各擔一點的思路解決。無論是何種用途的土地征用，征地主體均應在土地收益中留出一塊作為失地農(nóng)民的社會保障資金。三是建立再就業(yè)創(chuàng)新機制。引導失地農(nóng)民提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參與市場化就業(yè)，盡最大的努力使失地農(nóng)民安居樂業(yè)。 二〇一四年五月十三日 第四篇：關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報告 一、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作情況 （一）根據(jù)省政府[xxxx]xxx號文，我縣對失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關(guān)政策，主要包括以下內(nèi)容： 保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后確定，并予以公示。 保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費標準主要根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標準不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費對象未達到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農(nóng)民身份的，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保。農(nóng)轉(zhuǎn)非的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保。就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。實行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不