【文章內(nèi)容簡介】 行。 （1）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。以行政處罰為重點(diǎn)，以罰款為切入點(diǎn)，通過制定規(guī)范，約束行政處罰行為。建立了罰款自由裁量階次制度。一是劃分階次和基準(zhǔn)。就是按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素，將每一個(gè)罰款項(xiàng)目對應(yīng)的違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)階次。二是自由裁量階次適用規(guī)則。主要包括制定的依據(jù)，適用的對象、原則，不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的程序規(guī)定和責(zé)任追究等。 （2）加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。對我局實(shí)施的行政處罰案件全面實(shí)行網(wǎng)上公開運(yùn)行。以行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺為依托，健全完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理的執(zhí)法辦案機(jī)制。所有處罰案件納入市監(jiān)察局網(wǎng)上電子監(jiān)察，網(wǎng)上全程監(jiān)督，為加快形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系提供了有力保障。 （3）為增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，同時(shí)完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，從而深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障，我局加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動，同市公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境污染犯罪案件執(zhí)法銜接配合工作的通知》。兩法銜接工作信息平臺規(guī)范運(yùn)行，今年，我局已有2起涉嫌環(huán)境違法犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，并及時(shí)錄入傳輸?shù)絻煞ㄣ暯泳W(wǎng)絡(luò)平臺。 行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)按要求落實(shí)。制定了《XX市環(huán)境保護(hù)局行政復(fù)議工作制度》，一是暢通行政復(fù)議渠道，推進(jìn)行政復(fù)議申請受理規(guī)范化。我局法宣科專門負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議工作，在作出具體行政行為時(shí)，依法向行政管理相對人告知了行政復(fù)議權(quán)利、期限及復(fù)議機(jī)關(guān)。嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請。二是依法審理行政復(fù)議案件，推進(jìn)行政復(fù)議審理規(guī)范化。20xx年，我局受理1起行政復(fù)議案件。復(fù)議申請人李依平因不服華鎣市環(huán)境保護(hù)局2013年1月25日作出的環(huán)評批復(fù)，向我局申請行政復(fù)議。我局受理后，通過對原具體行政行為重新審理后做出裁決，最終作出維持的行政復(fù)議決定。三是依法作出行政復(fù)議決定，推進(jìn)行政復(fù)議決定規(guī)范化。在復(fù)議決定書中，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，對案件主要事實(shí)進(jìn)行分析說明，對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性進(jìn)行審核認(rèn)定，增強(qiáng)復(fù)議法律文書的說理性。四是強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障措施，推進(jìn)行政復(fù)議工作能力建設(shè)規(guī)范化。 政務(wù)公開全面推進(jìn)。一是公開許可范圍和辦事程序。公開許可依據(jù)、許可事項(xiàng)，防止權(quán)力濫用，防止違法審批，防止越權(quán)審批。公開最優(yōu)辦事流程、辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，確保按時(shí)辦結(jié)。二是將環(huán)境違法案件信息公開。在市環(huán)保局官網(wǎng)網(wǎng)站首頁專門設(shè)立行政處罰案件信息公開專欄，對作出行政處罰決定后20個(gè)工作日內(nèi)，在該專欄公開行政處罰相關(guān)信息，包括行政處罰案件當(dāng)事人、主要違法事實(shí)及行政處罰種類和依據(jù)、處罰措施等。向銀行、證監(jiān)等部門提供企業(yè)環(huán)境信用信息，嚴(yán)把企業(yè)守法證明、環(huán)保一票否決關(guān)，促進(jìn)企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動應(yīng)付，向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動減排轉(zhuǎn)變。三是利用已經(jīng)開通的微信公眾賬號，受理微博建議和環(huán)境投訴，向社會拓寬網(wǎng)絡(luò)問政渠道。四是公開監(jiān)督方式。公開監(jiān)督郵箱、信箱、電話等監(jiān)督方式，自覺接收社會監(jiān)督，確保服務(wù)承諾執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)環(huán)境。一是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，圍繞環(huán)保專項(xiàng)行動，創(chuàng)建全國文明城市，為民辦實(shí)事等環(huán)保重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展日常巡查工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，防災(zāi)救災(zāi)大演練，加大重點(diǎn)污染源整治，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等各種環(huán)境違法行為。新《環(huán)保法》實(shí)施以來，全局保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法殺手锏的作用，今年立案查處環(huán)境違法案件18件，責(zé)令改正違法行為決定13件。停產(chǎn)整治6件。行政查封1件。向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2件，有力地打擊了環(huán)境違法行為。 建立企業(yè)誠信紅黑榜制度。為推動企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建全市的環(huán)境誠信體系，倡導(dǎo)講誠實(shí)、重信用、守承諾，引導(dǎo)樹立守信光榮、失信可恥的觀念，建立了企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)紅黑榜制度，把環(huán)境誠信價(jià)值理念貫徹到依法治市、依法行政實(shí)踐中，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用法律的剛性約束增強(qiáng)企業(yè)管理者的自覺性。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理，使失信行為受到應(yīng)有懲處。 （三）學(xué)法用法 開展法律七進(jìn)活動。制定了法律七進(jìn)工作方案，深入推進(jìn)法律七進(jìn)活動的開展。一是進(jìn)機(jī)關(guān)。創(chuàng)新形式，落實(shí)載體，積極開展面向社會公眾和行政管理相對人的法制宣傳教育，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，樹立機(jī)關(guān)的良好形象，提高管理和服務(wù)社會的水平。二是進(jìn)學(xué)校。以創(chuàng)建環(huán)境友好型學(xué)校為載體，大力開展環(huán)保法制宣傳。三是進(jìn)鄉(xiāng)村。開展了百萬環(huán)保掛圖送下鄉(xiāng)大型環(huán)保公益宣傳活動，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識在廣大農(nóng)村得到普及和宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村老百姓的環(huán)保意識。四是進(jìn)社區(qū)辦實(shí)事。組織義務(wù)宣講員、環(huán)保志愿者，在綠色社區(qū)落實(shí)環(huán)保宣講措施。市環(huán)境監(jiān)測站組織人員和技術(shù)力量，免費(fèi)為居民進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測。使法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動更加貼近實(shí)際、貼近群眾。五是進(jìn)企業(yè)。積極主動服務(wù)企業(yè)，建立長效服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率，為企業(yè)環(huán)評審批開辟綠色通道，確保全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不因環(huán)評等問題而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。 加強(qiáng)新《環(huán)境保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣傳。 （1）在政府、部門層面，開設(shè)新法專題講座。在XX市四屆市政府召開第47次常務(wù)會議上，市政府組織參加常務(wù)會的