【文章內(nèi)容簡介】 行。 （1）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，建立行政處罰裁量基準制度。以行政處罰為重點，以罰款為切入點，通過制定規(guī)范，約束行政處罰行為。建立了罰款自由裁量階次制度。一是劃分階次和基準。就是按照違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，將每一個罰款項目對應的違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴重和特別嚴重五個階次。二是自由裁量階次適用規(guī)則。主要包括制定的依據(jù)，適用的對象、原則，不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的程序規(guī)定和責任追究等。 （2）加強行政權力運行平臺建設，深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行。對我局實施的行政處罰案件全面實行網(wǎng)上公開運行。以行政權力網(wǎng)上公開透明運行平臺為依托，健全完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理的執(zhí)法辦案機制。所有處罰案件納入市監(jiān)察局網(wǎng)上電子監(jiān)察，網(wǎng)上全程監(jiān)督，為加快形成權責清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系提供了有力保障。 （3）為增強環(huán)境執(zhí)法剛性，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，同時完善環(huán)境保護監(jiān)管機制，維護公眾環(huán)境權益，從而深入推進我市生態(tài)文明建設提供強有力的司法保障，我局加強與公檢法機關的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動，同市公安局聯(lián)合制定了《關于加強環(huán)境污染犯罪案件執(zhí)法銜接配合工作的通知》。兩法銜接工作信息平臺規(guī)范運行，今年，我局已有2起涉嫌環(huán)境違法犯罪案件移送公安機關調(diào)查處理，并及時錄入傳輸?shù)絻煞ㄣ暯泳W(wǎng)絡平臺。 行政復議規(guī)范化建設按要求落實。制定了《XX市環(huán)境保護局行政復議工作制度》，一是暢通行政復議渠道，推進行政復議申請受理規(guī)范化。我局法宣科專門負責辦理行政復議工作，在作出具體行政行為時，依法向行政管理相對人告知了行政復議權利、期限及復議機關。嚴格依法受理行政復議申請。二是依法審理行政復議案件，推進行政復議審理規(guī)范化。20xx年，我局受理1起行政復議案件。復議申請人李依平因不服華鎣市環(huán)境保護局2013年1月25日作出的環(huán)評批復，向我局申請行政復議。我局受理后，通過對原具體行政行為重新審理后做出裁決，最終作出維持的行政復議決定。三是依法作出行政復議決定，推進行政復議決定規(guī)范化。在復議決定書中，堅持以事實為根據(jù)，法律為準繩，對案件主要事實進行分析說明，對證據(jù)的關聯(lián)性、合法性和真實性進行審核認定，增強復議法律文書的說理性。四是強化行政復議工作保障措施，推進行政復議工作能力建設規(guī)范化。 政務公開全面推進。一是公開許可范圍和辦事程序。公開許可依據(jù)、許可事項，防止權力濫用，防止違法審批，防止越權審批。公開最優(yōu)辦事流程、辦理時限，實現(xiàn)審批標準化、程序化，確保按時辦結。二是將環(huán)境違法案件信息公開。在市環(huán)保局官網(wǎng)網(wǎng)站首頁專門設立行政處罰案件信息公開專欄，對作出行政處罰決定后20個工作日內(nèi)，在該專欄公開行政處罰相關信息，包括行政處罰案件當事人、主要違法事實及行政處罰種類和依據(jù)、處罰措施等。向銀行、證監(jiān)等部門提供企業(yè)環(huán)境信用信息，嚴把企業(yè)守法證明、環(huán)保一票否決關，促進企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動應付，向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動減排轉變。三是利用已經(jīng)開通的微信公眾賬號，受理微博建議和環(huán)境投訴，向社會拓寬網(wǎng)絡問政渠道。四是公開監(jiān)督方式。公開監(jiān)督郵箱、信箱、電話等監(jiān)督方式，自覺接收社會監(jiān)督，確保服務承諾執(zhí)行的嚴肅性。 嚴格執(zhí)法，依法保護環(huán)境。一是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，圍繞環(huán)保專項行動，創(chuàng)建全國文明城市，為民辦實事等環(huán)保重點工作和群眾關注的熱點難點問題開展日常巡查工作，加強應急演練，防災救災大演練，加大重點污染源整治，嚴厲打擊偷排、漏排等各種環(huán)境違法行為。新《環(huán)保法》實施以來，全局保持高壓態(tài)勢，加強監(jiān)管，依法從嚴查處環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法殺手锏的作用，今年立案查處環(huán)境違法案件18件，責令改正違法行為決定13件。停產(chǎn)整治6件。行政查封1件。向公安機關移交涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2件，有力地打擊了環(huán)境違法行為。 建立企業(yè)誠信紅黑榜制度。為推動企業(yè)環(huán)境信用體系建設，加快構建全市的環(huán)境誠信體系，倡導講誠實、重信用、守承諾，引導樹立守信光榮、失信可恥的觀念，建立了企業(yè)環(huán)境信用評價紅黑榜制度，把環(huán)境誠信價值理念貫徹到依法治市、依法行政實踐中，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，用法律的剛性約束增強企業(yè)管理者的自覺性。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，運用多種手段進行綜合治理，使失信行為受到應有懲處。 （三）學法用法 開展法律七進活動。制定了法律七進工作方案，深入推進法律七進活動的開展。一是進機關。創(chuàng)新形式，落實載體，積極開展面向社會公眾和行政管理相對人的法制宣傳教育，積極推行黨務公開、政務公開，樹立機關的良好形象，提高管理和服務社會的水平。二是進學校。以創(chuàng)建環(huán)境友好型學校為載體，大力開展環(huán)保法制宣傳。三是進鄉(xiāng)村。開展了百萬環(huán)保掛圖送下鄉(xiāng)大型環(huán)保公益宣傳活動，使農(nóng)村環(huán)境保護知識在廣大農(nóng)村得到普及和宣傳，進一步提高廣大農(nóng)村老百姓的環(huán)保意識。四是進社區(qū)辦實事。組織義務宣講員、環(huán)保志愿者，在綠色社區(qū)落實環(huán)保宣講措施。市環(huán)境監(jiān)測站組織人員和技術力量，免費為居民進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測。使法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動更加貼近實際、貼近群眾。五是進企業(yè)。積極主動服務企業(yè)，建立長效服務機制，提高辦事效率，為企業(yè)環(huán)評審批開辟綠色通道，確保全市重點建設項目不因環(huán)評等問題而影響項目建設進程。 加強新《環(huán)境保護法》學習宣傳。 （1）在政府、部門層面，開設新法專題講座。在XX市四屆市政府召開第47次常務會議上，市政府組織參加常務會的