【文章內(nèi)容簡介】 顧問團(tuán)成員遴選工作。 四、突出抓好復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，充分發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督的功能和作用 堅(jiān)持行政復(fù)議體制創(chuàng)新與能力建設(shè)并重，暢通復(fù)議渠道，提高辦案質(zhì)量，提升行政復(fù)議公信力。 （一）深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)暨相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)改革。按照省政府批復(fù)，除海關(guān)、金融、國稅、外匯管理、國家安全和公安機(jī)關(guān)以外，其他部門的復(fù)議職權(quán)由市政府行使。明確案件管轄權(quán)，督促市政府各部門、各區(qū)市政府對(duì)行政執(zhí)法文書進(jìn)行修訂和完善，告知行政復(fù)議權(quán)利救濟(jì)途徑。不斷完善復(fù)議委員會(huì)的工作機(jī)制，實(shí)行行政復(fù)議案件“集中受理、集中審查、集中決定”，實(shí)現(xiàn)復(fù)議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。發(fā)揮好復(fù)議委員會(huì)的作用，所有重大復(fù)雜疑難案件，均由行政復(fù)議委員會(huì)案件審理會(huì)議審議。 （二）健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行“陽光復(fù)議”，推進(jìn)行政復(fù)議辦案系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新辦案方式，充分運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證審理等方式審理行政復(fù)議案件，辦案程序公開透明，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年以來，市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)530余件，受理360余件，對(duì)所有案件均依法審查辦理，大量行政爭議在行政程序內(nèi)部得以化解，行政復(fù)議在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用得到有效發(fā)揮。 （三）完善行政應(yīng)訴機(jī)制，建立規(guī)范化行政應(yīng)訴規(guī)程，將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等情況納入依法行政考核體系。完善與司法機(jī)關(guān)溝通機(jī)制，通過定期通報(bào)案情、共同培訓(xùn)、法律研討、法治宣傳、司法建議等方式，實(shí)現(xiàn)司法與行政良性互動(dòng)。代理市政府行政應(yīng)訴案件80余件，有力地維護(hù)了市政府依法辦事的良好形象。 五、強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，我辦以《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實(shí)施為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。 （一）在全市組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動(dòng)，全市在主流報(bào)刊、政務(wù)網(wǎng)站播發(fā)稿件100余篇，開設(shè)專版專欄200余個(gè)，舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)260余次，制作宣傳橫幅470余幅，發(fā)放宣傳材料40余萬份，發(fā)送宣傳短信30余萬條，開展專題培訓(xùn)50余期，為廣大市民學(xué)習(xí)了解《條例》，參與行政執(zhí)法監(jiān)督打下良好基礎(chǔ)。 （二）嚴(yán)格落實(shí)《條例》，深入推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，對(duì)12個(gè)市直執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，涉及行政處罰事項(xiàng)1940余項(xiàng)，行政處罰裁量基準(zhǔn)9700余個(gè)。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督行政處罰案件辦理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P行為。 （三）研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，起草市政府辦公廳《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》，對(duì)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法全過程記錄制度工作進(jìn)行部署。配合有關(guān)部門指導(dǎo)XX縣區(qū)開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，推動(dòng)XX縣區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作按照省政府批復(fù)要求全面啟動(dòng)。 （四）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全市1100余名持有執(zhí)法證件4年的執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)更新考試。審驗(yàn)行政執(zhí)法證件3000余個(gè)，辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件6000余個(gè)。組織完成610余名新增行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)的培訓(xùn)考試工作。組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，并通報(bào)表彰優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。加強(qiáng)依法行政考核，制定2017年度全市依法行政指標(biāo)考核辦法，重點(diǎn)針對(duì)依法決策、行政執(zhí)法規(guī)范和行政復(fù)議等方面加強(qiáng)監(jiān)督考核，有效促進(jìn)全市依法行政工作深入開展。 （五）加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員法治觀念。重點(diǎn)針對(duì)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。會(huì)同市政府辦公廳制定《市政府黨組中心組2017年度集體學(xué)法計(jì)劃》，先后學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》《環(huán)境保*》《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《立法法》《行政許可法》等法律法規(guī)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法的常態(tài)化機(jī)制。配合市人力資源社會(huì)保障局舉辦運(yùn)用法治思維和法治方式能力專題研修班。印發(fā)《關(guān)于開展法律知識(shí)培訓(xùn)工作的通知》《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)開展憲法和公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》等，采取舉辦行政訴訟培訓(xùn)班、新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)在線法律知識(shí)專題培訓(xùn)、組織開展依法行政知識(shí)競賽、收看憲法和公共法律知識(shí)視頻輔導(dǎo)等形式，在全市開展大規(guī)模法律知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平。7月25日，在市中級(jí)人民法院舉辦行政訴訟法培訓(xùn)班，以模擬法庭形式對(duì)市政府秘書長和副秘書長、市級(jí)行政機(jī)關(guān)的正副職負(fù)責(zé)人和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人300余人進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行行政訴訟法、XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例輔導(dǎo)和知識(shí)測試。這種形式和規(guī)模在全國屬于首創(chuàng)，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府法制辦的充分肯定。 在充分履行政府法制機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，我辦堅(jiān)持把密切聯(lián)系群眾，辦好民生實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2014年“三民”活動(dòng)中我辦收到20條意見建議，我們高度重視，逐條進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)。其中，關(guān)于加強(qiáng)政府法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的意見建議已納入今年的工作決策。為使市民提出的意見建議真正落到實(shí)處，我們結(jié)合制定年度政府法制工作要點(diǎn)、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)、政府立法工作計(jì)劃等，及時(shí)將一些市民反映比較集中、實(shí)踐中急需解決、帶有普遍性全局性的意見建議納入了決策。結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，積極開展常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)在線問政、民生在線、行風(fēng)在線等活動(dòng)，認(rèn)真聽取市民、基層、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見建議，不斷優(yōu)化和完善工作思路。今年以來，我辦通過網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、提案建議辦理等活動(dòng)，回答問題和建議157條，幫助基層群眾解決政府立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、法律顧問制度建設(shè)、規(guī)范性文件管理、法治宣傳培訓(xùn)等方面的問題。通過選派“第一書記”、對(duì)口聯(lián)系幫扶社區(qū)等形式，了解掌握基層相關(guān)情況，研究制定幫扶措施，積極爭取政策、籌措資金，組織干部與幫扶社區(qū)困難群眾結(jié)對(duì)子，開展走訪慰問、捐款捐物等幫扶活動(dòng)，真正為基層百姓解決實(shí)際問題，贏得了廣泛好評(píng)。 一年來，政府法制工作取得了一些成績，但同廣大市民的期待相比，同法治政府建設(shè)的要求相比，同率先建成法治城市的目標(biāo)相比，仍存在一些問題和不足。如，在政府立法方面，工作方式、方法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。在推進(jìn)依法行政方面，對(duì)基層依法行政的工作指導(dǎo)還比較薄弱，工作交流還不夠等。