【文章內(nèi)容簡介】 顧問團成員遴選工作。 四、突出抓好復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，充分發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督的功能和作用 堅持行政復(fù)議體制創(chuàng)新與能力建設(shè)并重，暢通復(fù)議渠道，提高辦案質(zhì)量，提升行政復(fù)議公信力。 （一）深化行政復(fù)議委員會試點暨相對集中行政復(fù)議權(quán)改革。按照省政府批復(fù)，除海關(guān)、金融、國稅、外匯管理、國家安全和公安機關(guān)以外，其他部門的復(fù)議職權(quán)由市政府行使。明確案件管轄權(quán)，督促市政府各部門、各區(qū)市政府對行政執(zhí)法文書進行修訂和完善，告知行政復(fù)議權(quán)利救濟途徑。不斷完善復(fù)議委員會的工作機制，實行行政復(fù)議案件“集中受理、集中審查、集中決定”，實現(xiàn)復(fù)議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。發(fā)揮好復(fù)議委員會的作用，所有重大復(fù)雜疑難案件，均由行政復(fù)議委員會案件審理會議審議。 （二）健全行政復(fù)議案件審理機制，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實行“陽光復(fù)議”，推進行政復(fù)議辦案系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新辦案方式，充分運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理等方式審理行政復(fù)議案件，辦案程序公開透明，辦案質(zhì)量進一步提高。今年以來，市政府共收到行政復(fù)議申請530余件，受理360余件，對所有案件均依法審查辦理，大量行政爭議在行政程序內(nèi)部得以化解，行政復(fù)議在監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、維護群眾合法權(quán)益方面的重要作用得到有效發(fā)揮。 （三）完善行政應(yīng)訴機制，建立規(guī)范化行政應(yīng)訴規(guī)程，將行政機關(guān)出庭應(yīng)訴等情況納入依法行政考核體系。完善與司法機關(guān)溝通機制，通過定期通報案情、共同培訓(xùn)、法律研討、法治宣傳、司法建議等方式，實現(xiàn)司法與行政良性互動。代理市政府行政應(yīng)訴案件80余件，有力地維護了市政府依法辦事的良好形象。 五、強化政府法制監(jiān)督，促進行政機關(guān)嚴格規(guī)范執(zhí)法 強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，我辦以《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實施為抓手，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。 （一）在全市組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動，全市在主流報刊、政務(wù)網(wǎng)站播發(fā)稿件100余篇，開設(shè)專版專欄200余個，舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動260余次，制作宣傳橫幅470余幅，發(fā)放宣傳材料40余萬份，發(fā)送宣傳短信30余萬條，開展專題培訓(xùn)50余期，為廣大市民學(xué)習(xí)了解《條例》，參與行政執(zhí)法監(jiān)督打下良好基礎(chǔ)。 （二）嚴格落實《條例》，深入推進行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作，對12個市直執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量基準規(guī)范性文件進行備案審查，涉及行政處罰事項1940余項，行政處罰裁量基準9700余個。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)男姓幜P行為。 （三）研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，起草市政府辦公廳《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》，對全市各級行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法全過程記錄制度工作進行部署。配合有關(guān)部門指導(dǎo)XX縣區(qū)開展綜合執(zhí)法試點工作，推動XX縣區(qū)綜合執(zhí)法試點工作按照省政府批復(fù)要求全面啟動。 （四）嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全市1100余名持有執(zhí)法證件4年的執(zhí)法人員進行公共法律知識更新考試。審驗行政執(zhí)法證件3000余個，辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件6000余個。組織完成610余名新增行政執(zhí)法人員公共法律知識的培訓(xùn)考試工作。組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動，并通報表彰優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。加強依法行政考核，制定2017年度全市依法行政指標考核辦法，重點針對依法決策、行政執(zhí)法規(guī)范和行政復(fù)議等方面加強監(jiān)督考核，有效促進全市依法行政工作深入開展。 （五）加強法治宣傳培訓(xùn)，切實增強政府機關(guān)工作人員法治觀念。重點針對政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法工作，加強教育培訓(xùn)。會同市政府辦公廳制定《市政府黨組中心組2017年度集體學(xué)法計劃》，先后學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》《環(huán)境保*》《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《立法法》《行政許可法》等法律法規(guī)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法的常態(tài)化機制。配合市人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。印發(fā)《關(guān)于開展法律知識培訓(xùn)工作的通知》《關(guān)于在全市行政機關(guān)開展憲法和公共法律知識學(xué)習(xí)活動的通知》等，采取舉辦行政訴訟培訓(xùn)班、新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)在線法律知識專題培訓(xùn)、組織開展依法行政知識競賽、收看憲法和公共法律知識視頻輔導(dǎo)等形式，在全市開展大規(guī)模法律知識培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員依法行政能力和水平。7月25日，在市中級人民法院舉辦行政訴訟法培訓(xùn)班，以模擬法庭形式對市政府秘書長和副秘書長、市級行政機關(guān)的正副職負責人和法制機構(gòu)負責人300余人進行培訓(xùn)，并進行行政訴訟法、XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例輔導(dǎo)和知識測試。這種形式和規(guī)模在全國屬于首創(chuàng)，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府法制辦的充分肯定。 在充分履行政府法制機構(gòu)職責的同時，我辦堅持把密切聯(lián)系群眾，辦好民生實事作為工作的出發(fā)點和落腳點。2014年“三民”活動中我辦收到20條意見建議，我們高度重視，逐條進行認真研究辦理，全部按時辦結(jié)回復(fù)。其中，關(guān)于加強政府法制建設(shè)、推進依法行政，加強法治宣傳培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的意見建議已納入今年的工作決策。為使市民提出的意見建議真正落到實處，我們結(jié)合制定年度政府法制工作要點、年度業(yè)務(wù)職能目標、政府立法工作計劃等，及時將一些市民反映比較集中、實踐中急需解決、帶有普遍性全局性的意見建議納入了決策。結(jié)合深入開展“三嚴三實”專題教育活動，積極開展常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)在線問政、民生在線、行風(fēng)在線等活動，認真聽取市民、基層、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見建議，不斷優(yōu)化和完善工作思路。今年以來，我辦通過網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、提案建議辦理等活動，回答問題和建議157條，幫助基層群眾解決政府立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、法律顧問制度建設(shè)、規(guī)范性文件管理、法治宣傳培訓(xùn)等方面的問題。通過選派“第一書記”、對口聯(lián)系幫扶社區(qū)等形式，了解掌握基層相關(guān)情況，研究制定幫扶措施，積極爭取政策、籌措資金，組織干部與幫扶社區(qū)困難群眾結(jié)對子，開展走訪慰問、捐款捐物等幫扶活動，真正為基層百姓解決實際問題，贏得了廣泛好評。 一年來，政府法制工作取得了一些成績，但同廣大市民的期待相比，同法治政府建設(shè)的要求相比，同率先建成法治城市的目標相比，仍存在一些問題和不足。如，在政府立法方面，工作方式、方法還需要進一步創(chuàng)新。在推進依法行政方面，對基層依法行政的工作指導(dǎo)還比較薄弱，工作交流還不夠等。