【正文】 式、方法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。通過選派“第一書記”、對(duì)口聯(lián)系幫扶社區(qū)等形式，了解掌握基層相關(guān)情況，研究制定幫扶措施，積極爭(zhēng)取政策、籌措資金，組織干部與幫扶社區(qū)困難群眾結(jié)對(duì)子，開展走訪慰問、捐款捐物等幫扶活動(dòng)，真正為基層百姓解決實(shí)際問題，贏得了廣泛好評(píng)。結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，積極開展常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)在線問政、民生在線、行風(fēng)在線等活動(dòng)，認(rèn)真聽取市民、基層、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見建議，不斷優(yōu)化和完善工作思路。其中，關(guān)于加強(qiáng)政府法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的意見建議已納入今年的工作決策。 在充分履行政府法制機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，我辦堅(jiān)持把密切聯(lián)系群眾，辦好民生實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。7月25日，在市中級(jí)人民法院舉辦行政訴訟法培訓(xùn)班，以模擬法庭形式對(duì)市政府秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)、市級(jí)行政機(jī)關(guān)的正副職負(fù)責(zé)人和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人300余人進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行行政訴訟法、XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例輔導(dǎo)和知識(shí)測(cè)試。配合市人力資源社會(huì)保障局舉辦運(yùn)用法治思維和法治方式能力專題研修班。重點(diǎn)針對(duì)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)依法行政考核，制定2017年度全市依法行政指標(biāo)考核辦法，重點(diǎn)針對(duì)依法決策、行政執(zhí)法規(guī)范和行政復(fù)議等方面加強(qiáng)監(jiān)督考核，有效促進(jìn)全市依法行政工作深入開展。組織完成610余名新增行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)的培訓(xùn)考試工作。 （四）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全市1100余名持有執(zhí)法證件4年的執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)更新考試。 （三）研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，起草市政府辦公廳《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》，對(duì)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法全過程記錄制度工作進(jìn)行部署。 （二）嚴(yán)格落實(shí)《條例》，深入推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，對(duì)12個(gè)市直執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，涉及行政處罰事項(xiàng)1940余項(xiàng)，行政處罰裁量基準(zhǔn)9700余個(gè)。今年，我辦以《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實(shí)施為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。代理市政府行政應(yīng)訴案件80余件，有力地維護(hù)了市政府依法辦事的良好形象。 （三）完善行政應(yīng)訴機(jī)制，建立規(guī)范化行政應(yīng)訴規(guī)程，將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等情況納入依法行政考核體系。實(shí)行“陽光復(fù)議”，推進(jìn)行政復(fù)議辦案系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新辦案方式，充分運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證審理等方式審理行政復(fù)議案件，辦案程序公開透明，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。發(fā)揮好復(fù)議委員會(huì)的作用，所有重大復(fù)雜疑難案件，均由行政復(fù)議委員會(huì)案件審理會(huì)議審議。明確案件管轄權(quán)，督促市政府各部門、各區(qū)市政府對(duì)行政執(zhí)法文書進(jìn)行修訂和完善，告知行政復(fù)議權(quán)利救濟(jì)途徑。 （一）深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)暨相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)改革。目前，已完成市直黨政機(jī)關(guān)法律顧問采購工作，50家律師事務(wù)所中標(biāo)獲得為市直黨政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)的供應(yīng)商資格，正在積極組織籌備市法律顧問團(tuán)成員遴選工作。市直黨政機(jī)關(guān)層面，通過政府采購方式確定一定數(shù)量的律師事務(wù)所，市委各部委、市政府各部門從中選擇律師事務(wù)所聘請(qǐng)常年法律顧問，按照合同約定提供服務(wù)。 （三）為規(guī)范完善重大行政決策機(jī)制，參與研究制訂《XX市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步健全行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)政府自身的監(jiān)督和制約。 （二）為市政府重*律事務(wù)提供法律審核意見，積極參與60余件重*律事務(wù)辦理工作，參加各類決策事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)100余次，參加信訪事項(xiàng)調(diào)度會(huì)、聽證會(huì)、復(fù)查復(fù)核會(huì)30余次，依法提出針對(duì)性的法律意見，為市政府決策提供參考。 （一）對(duì)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)圍繞決策事項(xiàng)、決策程序和決策內(nèi)容是否合法加大審查力度。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件專項(xiàng)梳理工作的通知》，在全市部署開展規(guī)范性文件集中清理工作，共梳理市政府部門規(guī)范性文件940余件，指導(dǎo)區(qū)、市政府組織開展規(guī)范性文件清理工作。今年以來，我辦對(duì)市政府印發(fā)的推進(jìn)戶籍制度改革、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理和盤活XX縣區(qū)老工業(yè)區(qū)存量土地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的20余件市政府規(guī)范性文件以及市政府的其他100余件文件進(jìn)行合法性審查。 二、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，保障行政機(jī)關(guān)依法有效實(shí)施行政管理 加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，推進(jìn)政府和部門嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件，從源頭上預(yù)防和糾正違法行政行為，保證政令暢通及法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法有效實(shí)施行政管理。健全立法協(xié)商、立法協(xié)調(diào)、立法咨詢機(jī)制，法規(guī)規(guī)章草案通過政府網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體向社會(huì)全文公布，廣泛聽取市民和社會(huì)各界的意見，對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)、難度較大的立法項(xiàng)目通過召開專家座談會(huì)、論證會(huì)等方式深入研究論證。 在提高立法創(chuàng)新性方面，主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革需要，如商品流通條例是商務(wù)部確定的地方商貿(mào)流通綜合立法試點(diǎn)項(xiàng)目，在審查該法規(guī)草案過程中，注重創(chuàng)新發(fā)展、突出地方特色，在商品流通秩序、流通設(shè)施規(guī)劃、監(jiān)測(cè)調(diào)控等方面先行先試，為全國商貿(mào)立法提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。為提高財(cái)政資金使用效益，做好審計(jì)監(jiān)督條例修訂草案的審查，有力促進(jìn)我市廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。 一、加強(qiáng)政府立法，為率先科學(xué)發(fā)展提供有力保障 圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，推動(dòng)深化改革、民生保障及社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，完成《XX市軌道交通條例》《XX市審計(jì)監(jiān)督條例》《XX市職業(yè)學(xué)校管理?xiàng)l例》《XX市商品流通條例》《XX市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《XX市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)草案的審查修改，完成《XX市行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督檢查管理辦法》《青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)管理暫行辦法》《XX市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》《XX市建筑廢棄物管理辦法》《XX市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》等5件政府規(guī)章草案的審查修改，充分發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用。在加強(qiáng)指導(dǎo)，解決難題上下功夫，為綜治維穩(wěn)工作作出新貢獻(xiàn)。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量上下功夫。 今年以來，我辦各項(xiàng)工作有序開展，較好完成了綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作任務(wù)，但與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求相比、與群眾迫切需求相比，仍然還存在一定距離。截止目前我辦共向國務(wù)院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報(bào)送政府法制信息宣傳稿件30篇，其中被省政府法制辦采用5篇。做好全體機(jī)關(guān)工作人