法律知識(shí)宣傳教育動(dòng)員會(huì)致辭(編輯修改稿)
2024-09-30 23:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 把握國(guó)情。長(zhǎng)期以來，我們一直有一個(gè)概念，就是中國(guó)地大物博，但是，同時(shí)還有另外一個(gè)基本事實(shí)，那就是我們國(guó)家有13億人口。我國(guó)耕地資源最突出的特點(diǎn)是“三少”：一是人均耕地占有少。截止2007年底，，還不到世界平均水平的40%；有一些省（市）。二是優(yōu)質(zhì)耕地少。全國(guó)中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例約為7∶3。近年來，遭受工業(yè)“三廢”污染的土地近9000萬畝；同時(shí)還有不少耕地受到鹽堿化、沙化和荒漠化的損毀；另外，建設(shè)也還占用了一部分優(yōu)質(zhì)耕地。三是后備耕地資源少。全國(guó)耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只有40%，能開墾成耕地的只有約8000萬畝。而隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地供需矛盾也日益突出。從國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前，每年各省提出的建設(shè)用地需求大概只能滿足50%，如果再粗放地開發(fā)利用有限的用地空間，可以預(yù)計(jì)，離18億畝耕地保護(hù)紅線失守的日子就不會(huì)太遠(yuǎn)了。 要全面掌握市情。就我市而言，耕地狀況要好于全國(guó)平均水平，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2倍，高產(chǎn)田占耕地面積的40％，可開墾的后備耕地資源豐富，水土資源匹配適當(dāng)，年均糧食產(chǎn)量維持在150億斤，是全國(guó)重要的商品糧基地，為確保國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。年初，市委、市政府提出了再增產(chǎn)30億斤糧食的目標(biāo)任務(wù)。所以，對(duì)我市來說，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。另一方面，我市固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，2005年固定資產(chǎn)投資完成650億，2006年完成950億，2007年完成1350億，同比上年分別增長(zhǎng)41％、46％和42％。今年省上給我市下達(dá)的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)1800億元，%。其中工業(yè)投資投資指標(biāo)800億元，同比增長(zhǎng)32%。預(yù)計(jì)2008－2012年五年我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資13500億。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，勢(shì)必帶來用地量的急劇增長(zhǎng)。僅今年全市就需要新增建設(shè)用地4000公頃，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的自報(bào)數(shù)已經(jīng)達(dá)到12000公頃。從以上國(guó)情和市情介紹中，我想大家至少能夠得出這樣的分析，我市作為全國(guó)為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，從保護(hù)糧食安全的角度出發(fā)，國(guó)家也必然會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)黑土地的保護(hù)力度，不僅違法用地難以立足，就是正常的發(fā)展用地，審批難度也會(huì)越來越大，而我市發(fā)展對(duì)用地空間的需求又空前迫切。可以斷定，在未來幾年時(shí)間里，我市發(fā)展與保護(hù)的矛盾將更加突出，保護(hù)耕地、保障用地的任務(wù)將更加艱巨，我們將面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 要深入了解國(guó)家政策。改革開放以來，國(guó)土資源法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，以《礦產(chǎn)資源法》和《土地管理法》為主干的國(guó)土資源法律法規(guī)框架體系基本形成，并發(fā)揮著重要作用。最近幾年，國(guó)務(wù)院又連續(xù)頒發(fā)了一些規(guī)范性的文件，使國(guó)土資源管理更趨規(guī)范和完善。特別是2006年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，針對(duì)土地調(diào)控中的突出問題，特別是針對(duì)建設(shè)用地過度擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、責(zé)任制度落實(shí)和懲處土地違法行為等方面，進(jìn)一步明確了嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的具體措施。需重點(diǎn)說明的是該《通知》中對(duì)土地違法行為的責(zé)任做出了明確規(guī)定，要求地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，不僅要對(duì)審批的用地負(fù)責(zé)，而且要對(duì)所有實(shí)際發(fā)生的用地負(fù)責(zé)；要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果等情形的，要堅(jiān)決追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)此，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因土地違法被處以刑律和黨紀(jì)政紀(jì)處分，希望大
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