法律知識宣傳教育動員會致辭(編輯修改稿)
2024-09-30 23:27 本頁面
【文章內容簡介】 把握國情。長期以來，我們一直有一個概念，就是中國地大物博，但是，同時還有另外一個基本事實，那就是我們國家有13億人口。我國耕地資源最突出的特點是“三少”：一是人均耕地占有少。截止2007年底，，還不到世界平均水平的40%；有一些?。ㄊ校６莾?yōu)質耕地少。全國中低產田與高產田的比例約為7∶3。近年來，遭受工業(yè)“三廢”污染的土地近9000萬畝；同時還有不少耕地受到鹽堿化、沙化和荒漠化的損毀；另外，建設也還占用了一部分優(yōu)質耕地。三是后備耕地資源少。全國耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只有40%，能開墾成耕地的只有約8000萬畝。而隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，土地供需矛盾也日益突出。從國家的統(tǒng)計數據來看，目前，每年各省提出的建設用地需求大概只能滿足50%，如果再粗放地開發(fā)利用有限的用地空間，可以預計，離18億畝耕地保護紅線失守的日子就不會太遠了。 要全面掌握市情。就我市而言，耕地狀況要好于全國平均水平，相當于全國平均水平的2倍，高產田占耕地面積的40％，可開墾的后備耕地資源豐富，水土資源匹配適當，年均糧食產量維持在150億斤，是全國重要的商品糧基地，為確保國家糧食安全做出了重大貢獻。年初，市委、市政府提出了再增產30億斤糧食的目標任務。所以，對我市來說，加強耕地保護，實現耕地資源的可持續(xù)利用，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。另一方面，我市固定資產投資逐年增長，2005年固定資產投資完成650億，2006年完成950億，2007年完成1350億，同比上年分別增長41％、46％和42％。今年省上給我市下達的固定資產投資指標1800億元，%。其中工業(yè)投資投資指標800億元，同比增長32%。預計2008－2012年五年我市累計完成固定資產投資13500億。經濟的高速增長，勢必帶來用地量的急劇增長。僅今年全市就需要新增建設用地4000公頃，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的自報數已經達到12000公頃。從以上國情和市情介紹中，我想大家至少能夠得出這樣的分析，我市作為全國為數不多的優(yōu)質商品糧基地，從保護糧食安全的角度出發(fā)，國家也必然會進一步加大對黑土地的保護力度，不僅違法用地難以立足，就是正常的發(fā)展用地，審批難度也會越來越大，而我市發(fā)展對用地空間的需求又空前迫切。可以斷定，在未來幾年時間里，我市發(fā)展與保護的矛盾將更加突出，保護耕地、保障用地的任務將更加艱巨，我們將面臨著前所未有的嚴峻考驗。 要深入了解國家政策。改革開放以來，國土資源法制建設取得了重要進展，以《礦產資源法》和《土地管理法》為主干的國土資源法律法規(guī)框架體系基本形成，并發(fā)揮著重要作用。最近幾年，國務院又連續(xù)頒發(fā)了一些規(guī)范性的文件，使國土資源管理更趨規(guī)范和完善。特別是2006年頒發(fā)的《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，針對土地調控中的突出問題，特別是針對建設用地過度擴張的經濟動因、責任制度落實和懲處土地違法行為等方面，進一步明確了嚴格土地管理和調控的具體措施。需重點說明的是該《通知》中對土地違法行為的責任做出了明確規(guī)定，要求地方各級政府主要負責人對本行政區(qū)域內的土地管理和耕地保護負總責，不僅要對審批的用地負責，而且要對所有實際發(fā)生的用地負責；要嚴格實行問責制，對于轄區(qū)內發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果等情形的，要堅決追究有關地方政府負責人的領導責任。對此，全國范圍內已經有一批領導干部因土地違法被處以刑律和黨紀政紀處分，希望大
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