村級換屆選舉領導調研思考(編輯修改稿)
2024-09-30 23:25 本頁面
【文章內容簡介】 “意圖”，實質是排斥了基層民主，就會損害黨的威信，損害村民民主自治，最終影響了黨委對選舉工作的領導。 換屆選舉制度和程序因素的影響。村委會換屆選舉已歷七屆，“一法兩辦法”在規(guī)范選舉，實踐村級民主的同時，也暴露了許多不足，影響了鎮(zhèn)黨委對換屆工作的領導。一是部分條款規(guī)定過于原則性，缺乏操作性，使各地實行起來存在差異，造成了部分群眾的不滿，削弱了黨委的領導。如賄選的界定取證處置。二是部分法律銜接不夠，造成事實上無效。如省《選舉辦法》規(guī)定對破壞選舉行為的處罰，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。但《刑法》沒有針對破壞村級換屆選舉的規(guī)定，《治安管理處罰法》沒有對破壞選舉行為的處罰，這就形成了事實上的法律真空，造成了打擊乏力，影響了黨的威信和對選舉的領導。三是部分規(guī)定表述不妥，存在漏洞。如被選舉資格，省《選舉辦法》只規(guī)定，除依法剝奪政治權利的人不享有選舉權外，其余年滿18周歲的對象均有被選舉權，導致違法違紀和有劣跡人員也可以參選當選，影響了黨對換屆工作的領導。 鎮(zhèn)村民三者關系因素的影響。一是鎮(zhèn)村兩級組織的關系影響。村委會直選后，鎮(zhèn)政府與村委會的關系由領導與被領導變?yōu)橹笇c被指導，村黨支部的選舉也進一步增加群眾評推要素，鎮(zhèn)黨委政府不能再靠指令實現(xiàn)對村級工作的領導，但鎮(zhèn)村新的關系結構仍有待進一步成形和完善，這種情況影響了黨對村級換屆工作的領導。二是村兩委關系的影響。目前，村兩委在村級工作中的地位作用的法律表述過于原則，缺乏操作性，使得村黨支部書記和村委會主任的交往程度成了村兩委關系的決定因素，造成部分村因主要干部不和睦而使兩委關系不和諧，影響了村級工作和干群關系，影響了黨對換屆選舉的領導。三是村、民關系的影響。部分村干部由于能力、素質或私心的影響，在工作中損害了群眾的利益，造成了干群緊張和村組織與群眾的對立，使得村級工作無法開展，導致了鎮(zhèn)黨委無法落實選舉工作。 農(nóng)村社會
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