改革開放三十年基層人大工作實踐與探索(編輯修改稿)
2024-09-30 22:02 本頁面
【文章內容簡介】 人大代表接待走訪選民制度和區(qū)人大代表對口聯(lián)系社區(qū)制度，有效地拓寬了人大代表聯(lián)系選民的渠道，為人大代表深入選區(qū)了解民情、聽取意見，更好地集中民智、反映民意架起了橋梁。 （四）、創(chuàng)新活動形式，組織人大代表依法開展活動。 組織好人大代表活動，是做好人大代表工作的關鍵。區(qū)人大在組織好人大代表學習、宣傳法律法規(guī)，走訪、聯(lián)系選民，開展工作視察、調查和執(zhí)法檢查等常規(guī)性活動的基礎上，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，圍繞常委會審議議題，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，不斷創(chuàng)新代表活動方式，積極拓展代表活動的新領域。 首先是抓好方式創(chuàng)新。一是通過劃分人大代表專業(yè)組的形式，不斷改進人大代表視察、檢查、調查的方式方法，引導人大代表有效開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；二是建立健全了代表小組活動制度，指導代表小組制訂活動計劃，建立活動陣地，安排活動時間，確定活動內容，保證代表小組活動的順利開展；三是加大代表工作宣傳力度，優(yōu)化代表活動的環(huán)境和氛圍，充分調動了代表參加代表活動的積極性。 其次是抓好內容創(chuàng)新。一是開展了以學好一部法律、法規(guī)，走訪一次選民，幫扶一戶貧困戶，聯(lián)系一家企業(yè)，提出一件議案或建議、批評和意見為內容的人大代表五個一活動，引導代表盡職責、樹形象、做貢獻；二是出臺了《XX縣區(qū)人大代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，對辦理工作提出明確的要求，建立辦理工作領導責任制、責任追究制和備案追蹤制，強化代表建議的交辦、督辦和檢查工作。 （五）、強化服務保障，為代表活動創(chuàng)造必要條件。 為人大代表履行職務提供保障，是發(fā)揮人大代表作用的重要條件。一是狠抓法制保障的落實，積極爭取代表所在單位的理解和支持，為代表履職提供充分的時間保障。并從物資、活動經費等方面為人大代表履職提供必要的條件。二是狠抓代表服務工作落實，首先是有計劃地組織市、區(qū)人大代表開展好視察、調查、執(zhí)法檢查等各種活動，其次是對人大代表提出持證視察、調查研究等活動做好溝通和聯(lián)系工作，為人大代表履職行權創(chuàng)造了良好的條件。 通過以上措施，XX縣區(qū)各級人大代表履職能力不斷提高，履職積極性不斷增強，一府兩院不少部門和單位主動加強了同人大代表的聯(lián)系，邀請人大代表視察工作，聽取建議和意見，自覺接受人大代表的監(jiān)督，全區(qū)形成了尊重和支持人大代表依法執(zhí)行職務的良好氛圍，人大代表參與管理地方國家事務的作用得到了較好的發(fā)揮。 三、表決工具的先進性和表決方式的民主性使民主氛圍日益濃厚，有效推進民主政治建設與發(fā)展 民主表決和選舉方式是民主政治制度的核心。在現(xiàn)代社會里，依法實現(xiàn)民主、規(guī)范的表決和選舉方式是民主政治發(fā)展的必然結果和基本標志。要進一步推動黨的十七大報告所提出的發(fā)展社會主義民主政治，建立社會主義政治文明，就必須重視和加強民主表決和選舉方面的研究，沒有科學的表決和選舉制度，就不會有真正的民主政治。人民代表大會及常委會的選舉與表決是我國民主的典范，從這個意義上說，重視基層人大民主表決和選舉方式有非常重要的現(xiàn)實意義。 近年來，基層人大在民主表決或選舉方面主要采取的基本方式有： 一是鼓掌通過。這是一種比較原始或初級的表決和選舉方式。為了圖省事，對通過一些重要事項往往采取這種方式。 二是舉手表決。這是一種被默認和較為普遍運用的表決和選舉方式。這種方式比鼓掌表決有所進步，但也存在弊端。最主要的就是，代表或委員即使對某一事項或某一人選有這樣或那樣的想法或意見，也難以把真實意圖表達出來，表決和選舉往往形成一邊倒，甚至出現(xiàn)違心舉手的局面。 三是無記名投票。這是被法律確認并被廣泛采用的表決和選舉方式。應該說無記名投票表決和選舉的好處就在于代表可以毫無顧忌地表達自己的真實意愿，能比較真實地體現(xiàn)民主與法制的本色。但事實上，表決和選舉中并沒有把民主貫穿于整個過程，而基本上是組織上說了算，無形中改變了
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