把握機遇開拓創(chuàng)新推動環(huán)保工作再上新臺階(編輯修改稿)
2024-09-30 21:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟振興的重要途徑，對于擁有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢的xxx來說，發(fā)展旅游業(yè)對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護具有宏觀性、社會性和綜合性的特點，涉及到很多部門，其中包括計委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護工作，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。 二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié) 由于缺乏應(yīng)有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面： 首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關(guān)系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。 其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經(jīng)濟發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經(jīng)濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經(jīng)濟指標，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權(quán)限不清，工作目標不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。 三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構(gòu)改革基層環(huán)保機構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。 三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展 十六大報告強調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強調(diào)促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。 首先，要以十六大精神為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，是拉動內(nèi)需、促進消費、推動經(jīng)濟增長的重要因素
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