【文章內容簡介】 影響著社會公正，甚至影響著國家政權的基矗因此，如何做到社會公正，更是建設和諧海關的一個重要考核方面。例如，進出口企業(yè)最為突出的需求是海關在通關政策上保持一致性，即對同樣情況的企業(yè)，以同樣的商品估價，同樣的通關程序，一致的商品歸類等。這樣，就會消除企業(yè)試圖尋找不同口岸的差別，以謀取不當利益，同時，促進企業(yè)守法，更好地遵守海關法律法規(guī)，縮短物流周期。另外，有助于海關的廉政建設，腐敗出現的幾率將會大大減少。 海關在執(zhí)法過程中，必須堅持程序公正和實質公正的統(tǒng)一，執(zhí)法手段和執(zhí)法目的的統(tǒng)一，公開、透明與公正、公平的統(tǒng)一。主要體現在以下方面： 一是海關為進出口企業(yè)提供公平、公開、公正的競爭環(huán)境，所有相同的貨物在海關均享受相同的待遇，有利于鼓勵競爭。 二是海關建立雙向溝通機制，確?；鶎雍ｊP、直屬海關、總署的聯系溝通渠道暢通，實現信息共享，避免信息不對稱所帶來的執(zhí)法上的偏差，也有助于加強執(zhí)法的力度。一方面，在新政策新措施出臺前，海關要進行預告或宣傳，使相關進出口企業(yè)等做好應對措施，避免不必要的經濟損失。但海關與企業(yè)的溝通是海關作為整體與企業(yè)的溝通，并不代表鼓勵與支持海關關員個人與企業(yè)的個人發(fā)生非工作關系的親密關系。歷史教訓在于，海關關員必須與企業(yè)人員保持正常的工作關系，否則，就容易失去其執(zhí)法人員的角色和地位，影響公正執(zhí)法。 三是海關政務公開化。所有的法律法規(guī)政策性文件，都能及時地向社會公布。 四是長期性和短期性相結合。海關的發(fā)展目標要具有可預測性和正當期待性。現代經濟社會，不再是僅局限于短期目標，而是具有戰(zhàn)略性的企業(yè)才能長命百年，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。 五是海關與企業(yè)要建立戰(zhàn)略伙伴關系。世界海關組織也鼓勵發(fā)展這種戰(zhàn)略伙伴關系。對守法的企業(yè)來說，海關就是辦理通關手續(xù)的服務性機構。海關與企業(yè)要建立信息溝通渠道，彌補信息的不對稱。海關若對企業(yè)信息的不了解，容易造成對企業(yè)服務時不到位，出現盲目性。另一方面，企業(yè)對海關不了解，容易導致出現因不了解海關政策出現的貨物積壓港口，經營出現失誤，甚至違法違規(guī)情事。 六是推行企業(yè)“守法管理”，擴大擔保范圍，建立企業(yè)自我評估，促進企業(yè)自覺守法，開展客戶管理。 （二）嚴格執(zhí)法是建設和諧海關的重要手段。民主法治作為和諧社會 建設的首要內容。法律是社會公正的平衡器，意味著在規(guī)范有序的環(huán)境下可以實現和諧，嚴格執(zhí)法是海關實現社會公正的重要手段。海關對社會公正的追求，主要體現在對執(zhí)法過程的嚴格。如果海關執(zhí)法忽“左”忽“右”，偏袒護私，必然引起社會的不滿。舉例說，海關嚴格執(zhí)法并不意味著對進出口貨物每票必驗。 海關嚴格執(zhí)法主要體現在六個方面。一是要執(zhí)法有據，執(zhí)法不能隨意。海關的各項權力都是法律、法規(guī)所授予，行使的權利對象也有明確的行政相對人；二是要執(zhí)法有“度”。所謂“有度”，是指要把握好行政自由裁量權，對待同一情況或類似情況，不能畸輕畸重，要前后一致。三是要執(zhí)法有“嚴”。在海關目前情況下，海關要嚴格依法辦事，不能有法不依，法外施“恩”，曲解和誤用法律法規(guī)。四是要執(zhí)法有“情”。海關在執(zhí)法中，要區(qū)別情況，特別是區(qū)分一般違法行為和無意出現違法的情況，要積極通過引導來推動海關行政相對人守法。五是執(zhí)法要“平”。實現社會公正，關鍵的一點在于執(zhí)法要公平，能夠不偏不倚，在執(zhí)法過程中，海關要六是要執(zhí)法有“新”。現代行政發(fā)展發(fā)展從執(zhí)法、規(guī)范走向促進，引導的服務行政方向，而不是一味地打擊與懲罰。海關要通過引導、規(guī)范企業(yè)的進出口行為，更好地促進行政相對人守法，建立有序的對外經濟發(fā)展秩序。因此，海關要不斷創(chuàng)新和發(fā)展行政措施，研究新情況，積極采用先進的行政理念，使進出口企業(yè)得到更大的便利。 [page] 五、建設社會主義和諧海關，就是建設一個關員發(fā)展和事業(yè)進步相共容的海關 現代社會是一個個性張揚與民主集中相共容的社會，是一個民主、開放、多元的社會，要求社會成員要以誠相待、相互包容、尊重個性。構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。在海關事業(yè)進步提高的同時，關員個人價值、自我實現的愿望能否得到滿足，能否與事業(yè)共進步，關系著海關的持續(xù)發(fā)展、關系著海關的職能實現，關系著海關的前途未來。因此，如何做到海關事業(yè)發(fā)展與關員個人進步共容，是建設和諧海關的一個重要方面。 （一）關員發(fā)展是和諧海關的重要基石。海關是由一個個具體的、各具特色的關員所組成。沒有個人良好