【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)，非常關(guān)鍵。對這件柳州百姓期盼、柳州發(fā)展需要馬上干的事，法律法規(guī)明確規(guī)定、上級明令要求必須干的事，大勢所趨、條件成熟完全可以干好的事，如果我們還瞻前顧后、患得患失，還是拖著、頂著不干，那就不是合格的黨員干部，那就不是有執(zhí)行力的黨委政府，那就是最大的失職。因此，市委、市政府決心已定，在全市發(fā)起一場“風暴行動”，以風卷殘云之勢，把全市“兩違”打干凈，還要把整治“兩違”作為一項長期戰(zhàn)役來打，持之以恒地打下去。 二、開展打擊“兩違”“風暴行動”，必須上下聯(lián)動、左右配合 打擊“兩違”“風暴行動”，是一場硬仗。從前一階段開展“風暴行動”的情況看，各XX縣區(qū)、各部門、各單位熱情很高，決心不小，成效顯著。但是同志們也向市委、市政府反映面臨的困難很多、壓力很大，推進有一定的阻力，要向市委、市政府借“東風”。上周我們聽取匯報，不少XX縣區(qū)就提出來要借“東風”，說是工作都已經(jīng)準備好了，就是要市里面有這個決心，有這個“東風”。所以那天我們就定下來，今天要開這么一個會。今天的會，就是刮“東風”，就是讓你們?nèi)σ愿暗厝プ鲞@個事情，放心地去做這個事情。清理整治“兩違”絕不是各XX縣區(qū)、部門、單位在單打獨斗，而是全市的一件大事，全市從上到下都有責任、都有任務(wù)、都要參與。我們今天先把這股“東風”吹起來，把“東風”吹得更加強勁，吹到每個角落。大家齊心協(xié)力，以打擊“兩違”的“風暴”將違法占地、違法建筑的歪風邪氣掃蕩干凈。 一要建立立體化、項目化的領(lǐng)導(dǎo)機制。要建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制，一級抓一級、一級對一級負責。各級黨政“一把手”、村“兩委”主要負責人要承擔起第一責任人的職責，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都要參與配合，發(fā)揮作用。為開展好“風暴行動”，市委、市政府調(diào)整了市清理拆除違法建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和文蓀市長任組長，作為全市打擊“兩違”工作的第一責任人。同時，為了加大這方面的力量，也要求XX縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責。要強化領(lǐng)導(dǎo)推進制度的落實，市領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報，尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。這次辦公室是由傳林常務(wù)副市長和鴻寧副市長負責，同時也配了紀委的副書記、組織部的副部長和宣傳部的副部長。為什么要把這些部門配進去。就是要讓他們一起來參與這個事情，對于發(fā)現(xiàn)干部不作為的，紀檢監(jiān)察要查處；發(fā)現(xiàn)干部在里面內(nèi)外勾結(jié)的，要堅決查處；對于干部在關(guān)鍵時候畏難退縮、推諉責任的，要就地處置。同樣地，對于干部在這項行動中表現(xiàn)好的，我們就積極推薦，為下一步干部的成長、提拔做準備。要部署工作任務(wù)，督促協(xié)調(diào)解決重點問題，排查梳理矛盾隱患。要積極正面宣傳。 12 二要建立分工明確、統(tǒng)一行動的工作機制。要進一步明確細化工作職責。剛才傳林常務(wù)副市長已經(jīng)部署了，我就不一一講了。我們一些XX縣區(qū)做得非常好，像上次聽匯報的時候，xx區(qū)就提出“網(wǎng)格化”，從XX縣區(qū)到辦事處、居委會、街道，全部網(wǎng)格化，在哪個網(wǎng)格里發(fā)現(xiàn)違章的事情，如果不能夠及時地舉報發(fā)現(xiàn)出來，最后就追究責任。發(fā)現(xiàn)了不處理的，就追究執(zhí)法部門的責任和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。同樣地，市里面發(fā)現(xiàn)XX縣區(qū)已經(jīng)被舉報了但不及時處理的，那么我們就要找XX縣區(qū)的責任。對“兩違”要斷水、斷電，這方面剛才傳林同志也提到了，我都支持。供電、供水、供氣等部門要按照市委市政府統(tǒng)一部署，不然就要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。 三要建立人人有任務(wù)、事事有時間表的推進機制。這次“風暴行動”，總的要求就是要實現(xiàn)四個目標：一是迅速、有效地從根本上遏制我市違法占地違法建設(shè)的高發(fā)勢頭；二是全面摸清我市違法占地違法建設(shè)的底數(shù)；三是嚴肅處理違法占地違法建設(shè)行為，做到工作不留“尾巴”、不留后遺癥，確保社會穩(wěn)定；四是標本兼治，建立健全集體土地管理、城市規(guī)劃管理和私房建設(shè)審批管理的長效機制。就是通過依法管理、制度化管理，建立長效的管理機制。大家要按照傳林同志強調(diào)的責任到人等要求做好相關(guān)工作。 三、開展打擊“兩違”“風暴行動”，必須重點突出、合理合法 打擊“兩違”要講策略、講方法、講政策。只要我們下決心拆，沒有什么“兩違”是拆不掉的，但是付出的代價、成本，面臨的風險、難度是不一樣的，在群眾中的影響和作用也是不一樣的。所以說這個事情一定要依法來做。在打擊“兩違”工作中，我們應(yīng)當“打蛇打七寸”“擒賊先擒王”，先難后易、從大到小，各個擊破、以點帶面。同時，還要做到讓人心服口服，贏要贏在一個“理”字上。 一要重點解決兩個問題。第一個問題是歷史形成的“老問題”。在不同歷史階段形成的一批“兩違”，因為成因復(fù)雜，必須根據(jù)其發(fā)生時間、所處位置、現(xiàn)狀用途等情況進行分類處理，采取多種方式逐步拆除。分類處理，逐步解決不是說不解決，不是說歷史的問題就不算總賬了，照樣要秋后算賬。因為你是違規(guī)的，沒經(jīng)過審批的。當然剛才我在開場白的時候講了，對于那些因為凍結(jié)了宅基地審批，家里人口增加了以后房子不夠住等等，這種客觀情況我們會適當考慮。剩下的無任何正當理由的，要堅決處理，沒有情面可講。其中，有相當一部分因為老化嚴重或者建筑標準達不到使用要求，從而產(chǎn)生了衛(wèi)生、消防、安全等隱患，還有的被用做違法經(jīng)營、非法牟利的場所，這些“兩違”直接威脅人民生命財產(chǎn)安