房屋拆遷中對(duì)違章建筑的處理辦法(編輯修改稿)
2024-09-30 21:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法定期限內(nèi)，行政相對(duì)人可以對(duì)其認(rèn)定和決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，雖然原則上復(fù)議和訴訟并不停止該認(rèn)定和處理決定的執(zhí)行，但作為行政相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì)途徑，是其程序性權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｗo(hù)。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為因?yàn)槌绦蜻`法應(yīng)予撤銷或部分撤銷，至少應(yīng)被確認(rèn)違法。 拆遷中對(duì)違章建筑具體處置步驟詳解 在拆遷中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，分門別類依法予以處理，其步驟如下： （一）查明事實(shí)階段 即查清違章建筑形成的時(shí)間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途，是否存在民事糾紛，是否存在同時(shí)違反兩個(gè)以上的行政法律規(guī)范的情形，是否已經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處等。對(duì)已經(jīng)查處的按查處的結(jié)論辦理，對(duì)未經(jīng)查處的，進(jìn)入下階段。 （二）。 原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于1988年頒布的《關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對(duì)違章建筑處理的原則意見》從違章建筑形成時(shí)間、所處地域、產(chǎn)生的影響三個(gè)方面提出了“三從寬三從嚴(yán)”的方針，對(duì)現(xiàn)在處置違章建筑仍有參考意義。故此就應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律法規(guī)的頒布施行為依據(jù)，根據(jù)本地城市規(guī)劃的具體時(shí)間合情合理地確定違章建筑的時(shí)間界限。具體可采取兩段式或三段式。兩段式即劃定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，在此時(shí)間點(diǎn)之前形成的違章建筑（注：以下涉及到違章建筑的時(shí)間問題的，一般是指違章建筑的形成時(shí)間）可補(bǔ)辦手續(xù)作合法建筑處置，在時(shí)間點(diǎn)后的作違章建筑處理。三段式是劃定兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，在第一個(gè)時(shí)間點(diǎn)前的一律補(bǔ)辦手續(xù)，不予處罰，作合法建筑處置：在第一個(gè)時(shí)間點(diǎn)之后，第二個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前的，從寬處理，能不拆除或沒收，一律不處以拆除或沒收?？梢圆挥栊姓幜P的，一律不予行政處罰：在第三個(gè)時(shí)間點(diǎn)之后的要從嚴(yán)處理。筆者建議采取三段式，理由是城市規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的過程，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)過渡期。 對(duì)可以直接補(bǔ)辦手續(xù)的，直接進(jìn)入補(bǔ)辦手續(xù)階段。對(duì)需進(jìn)一步處理的則進(jìn)入下一步。第二步，按是否存在違章建筑的行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上的行政法律規(guī)范的情形為標(biāo)準(zhǔn)分類分流。 若不存在這一情形，則一般是只違反建設(shè)規(guī)劃的，則交由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門處理。若存在這一情形的，則由一個(gè)行政主管部門牽頭處理。 第三步，作出處理或處罰決定。然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置，對(duì)補(bǔ)辦手續(xù)的，進(jìn)入補(bǔ)辦手續(xù)階段。對(duì)處以沒收或限期拆除的，進(jìn)入執(zhí)行階段。
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