【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)注冊、管合同、管商標(biāo)，“一打”即打擊投機倒把；83年機構(gòu)改革，職能變成“六管一打一制止”，增加了管個體私營、管廣告，制止商品流通中的不正之風(fēng)；94年增加了反壟斷、不正當(dāng)競爭、查處侵害消費者權(quán)益。98年增設(shè)了消保部門，明確了工商部門保護消費者權(quán)益職能；01年又增加了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、打擊傳銷，至此，十三項職能明明白白、清清楚楚。這些職能反應(yīng)到具體工作中，工商部門執(zhí)行的法律，算物權(quán)法在內(nèi)正好100部、法規(guī)250部、規(guī)章和聯(lián)合規(guī)章101部。至此，應(yīng)該說我們的任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，來不得半點懈怠。但現(xiàn)在仍然存在著以下幾個方面問題：一是在社會文明程度日漸提高的今天，少部分素質(zhì)較低的工商行政管理人員仍然不能保持清醒的政治頭腦、跟不上時代前進的步伐，工作方法簡單、粗暴，在工作中有“生、冷、硬、橫、頂”現(xiàn)象；二是執(zhí)法不公、不文明執(zhí)法。以言代法、以情代法、收罰偏離政策標(biāo)準(zhǔn)；三是為政不廉，行為不端，公權(quán)私用?！俺浴⒛?、卡、要、報”時有發(fā)生，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；四是“公仆”與主人錯位。以管理者自居，高高在上，霸氣十足，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，門難進、臉難看、事難辦等等。就是這些個別，嚴(yán)重影響著整個隊伍的社會形象和各項工作的開展。時代在飛速發(fā)展，社會在瞬息萬變，那些仍不覺醒，權(quán)力觀、利益觀扭曲的少數(shù)人必定成為前進路上的攔路虎、絆腳石。在這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實背景下，唯有不斷更新服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，才能盡快革除這些弊病，才能舊貌換新顏，才能完成新時期黨和政府賦予我們的各項任務(wù)。 第五，是“百人萬戶”幫扶活動成果帶來的啟示?？梢院茏院赖卣f，三年來，在全系統(tǒng)的共同努力下，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目標(biāo)，以扶強、幫弱、維權(quán)為內(nèi)容的“百人萬戶”幫扶活動已經(jīng)取得了階段性成果，它不僅有力促進了全市非公有制經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，還為我們贏得了社會各界的高度贊譽。其表現(xiàn)之一就是“百人萬戶”幫扶活動及其系列子工程，多次被市直機關(guān)工委評為季度最佳實事。國家、省、市的有關(guān)媒體也多次予以報道，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取專題匯報，對我們的工作給予較高評價，市領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)在公開場合說過：工商局的“百人萬戶”幫扶活動催生了XX市的全民創(chuàng)業(yè)。去年，我們?nèi)到y(tǒng)共獲得省級文明單位等榮譽19項，獲得市委、市政府授予助推全民創(chuàng)業(yè)貢獻獎、十佳機關(guān)黨委、十佳機關(guān)等市級榮譽17項。工商工作得到這樣廣泛的認可，應(yīng)該說很大程度上得益于“百人萬戶”幫扶活動的深入開展。那么大家想過沒有，“百人萬戶”幫扶活動為什么能得到群眾和企業(yè)的擁護，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，原因就是我們抓住了服務(wù)這個牛鼻子。正是這些成果的取得，為開展服務(wù)型工商建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，為我們做好、做細、做實這項工作增添了信心。三年來的實踐證明，服務(wù)不僅是立局之本，更是立業(yè)之本。以此為契機，在認真總結(jié)和深化這項工作的同時，切實抓準(zhǔn)、抓穩(wěn)、抓實這個點，以點帶面，將服務(wù)貫穿于各項職能，將服務(wù)落實到各個崗位，將服務(wù)根植于每名同志的心間。 以上五點，就是我對開展服務(wù)型工商建設(shè)活動總結(jié)提煉出來的緣由。那么，建設(shè)服務(wù)型工商已是大勢所趨，成為民心所向，下一步，我們就應(yīng)該義無反顧地、如火如荼地動起來，做起來。結(jié)合工作實際，我們應(yīng)該從哪幾個方面入手呢。這就是我今天要講的第三個方面的問題：做好服務(wù)這篇文章需要把握的幾個環(huán)節(jié)?；蛘哒f服務(wù)型工商建設(shè)的幾點內(nèi)容。 前面我們已經(jīng)分析了，服務(wù)作為一項工作，其實包含的層面很多、很雜。這里我們講的是將服務(wù)與工商連接起來，成為服務(wù)型工商。現(xiàn)在大家的一致意見是立足職能、發(fā)揮所能，將綜合職能發(fā)揮作為服務(wù)型工商建設(shè)的著力點。構(gòu)建“大服務(wù)”格局，建立服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)民生、服務(wù)市場的四大服務(wù)體系。關(guān)于這四大服務(wù)體系，連營局長的工作報告和開展服務(wù)型工商建設(shè)活動的決定中都有闡述，觀點明確、內(nèi)容翔實，請大家反復(fù)學(xué)習(xí)，我就不再解釋了。 第四個方面的問題，對服務(wù)型工商建設(shè)的誤區(qū)和模糊認識 認識是行動的先導(dǎo)。一切大變革、大創(chuàng)新都首先源于觀念的更新、思想的統(tǒng)一。建設(shè)服務(wù)型工商是一項全新工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，沒有熟門熟套的做法拿來直接為我們所用。前面我們已經(jīng)分析了，大家都在摸索，都在探求。但不管怎么摸索，如何探求，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個“根”不能動搖。這個“根”落實到工商工作中，就是澄清對服務(wù)型工商建設(shè)活動的迷茫認識，解開這個片面、偏激疙瘩，理順情緒，輕裝上陣，靠真抓實干，為盤錦經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。近一段時間以來，從了解到的和反應(yīng)上來的情況看，有的同志對服務(wù)型工商建設(shè)認識上還有誤區(qū)。一是對執(zhí)法與服務(wù)到底什么關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好二者關(guān)系，整不清楚，弄不明白，有些人甚至走偏道，跑偏門，將二者關(guān)系對立起來。有些人認為，執(zhí)法與服務(wù)怎么能扯到一塊呢。要么只講服務(wù)，不要執(zhí)法：表現(xiàn)是看到諸如無照經(jīng)營、虛假違法廣告、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、制假售假、公用企業(yè)限制競爭、商業(yè)賄賂等行為，也不管不問，放任自流，聽之任之，你上頭不是要我服務(wù)嗎。我對違法違章行為睜一只眼閉一只眼甚至不予理睬，難道還不是服務(wù)嗎。我在這里明確地跟大家講，不是，不但不是服務(wù)，有的卻是違法，有可能還是犯罪。山西小磚窯案就是個例子，事故調(diào)查組點名批評工商人員監(jiān)管不力甚至徇私枉法。實際上這種片面理解服務(wù)，單純追求服務(wù)，將服務(wù)絕對化，舍棄監(jiān)管這個命根子的做法坑死人、害死人?！胺?wù)”的是違法犯罪嫌疑人，坑害的是國家利益、社會利益、群眾利益。那么，大家想想，這樣嚴(yán)重不作為的部門，國家能放心嗎。百姓能答應(yīng)嗎。前面我們已經(jīng)分析過，國家賦予工商部門的職責(zé)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，“四個統(tǒng)一”的核心在于監(jiān)管。在我看來并不是只要服務(wù)不要監(jiān)管，相反倒是要呼喚更加科學(xué)和規(guī)范的監(jiān)管。這種科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管靠什么作保證。周伯華局長有個精辟闡述：靠高素質(zhì)的人才和高科技的管理手段。雖然這兩點對我們系統(tǒng)來說暫時還達不到，但付局長反復(fù)強調(diào)的加強學(xué)習(xí)，補充營養(yǎng)，提高素質(zhì)，多從立法宗旨角度實踐執(zhí)法的具體問題，以適應(yīng)越來越艱苦的挑戰(zhàn)還是可能的。嚴(yán)格依法行政這個硬頭貨經(jīng)過大家的努力，還是可以達到的。比如說，一樓窗口登記部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對高能耗、高污染、影響環(huán)境和民生安康的小煉鋼、小煉油等“八小”企業(yè)，嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入，不給其披上合法外