【文章內(nèi)容簡介】 強，工作措施不力，查辦案件缺乏有效的方法；三是查辦案件存在局限性。如查辦的商業(yè)賄賂案件，主要集中在醫(yī)藥購銷、教育、出版發(fā)行等領(lǐng)域，不少地方在其他領(lǐng)域和行業(yè)仍存在空白點；四是信息數(shù)據(jù)上報不及時。從各地報表上報的情況來看，一些地方重視程度不夠，不能及時、準(zhǔn)確地匯總和報送相關(guān)數(shù)據(jù)；五是深入調(diào)查研究不夠。有的地市比較重視個案的查處，對舉報及查處案件的規(guī)律性研究還有待于加強。以上問題必須引起高度重視，并予以認真地解決。 2007年工作安排 一治理商業(yè)賄賂工作 2007年4月9日全國工商行政管理系統(tǒng)在北京召開了治理商業(yè)賄賂專項工作會議，國家總局鐘攸平副局長在會上作了重要講話。他要求工商執(zhí)法人員一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的長期工作，又要看到解決商業(yè)賄賂問題的有利條件，堅定信心，迎難而上，振奮精神，扎實工作，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的職能作用，努力做好治理商業(yè)賄賂工作。我省工商行政管理系統(tǒng)要堅決貫徹落實全國工商行政管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，按照省委、省政府、省治賄辦的安排部署，做好以下工作： 一是要進一步提高認識，增強治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。 治理商業(yè)賄賂專項工作仍是今年的一項重要任務(wù)，國家領(lǐng)導(dǎo)人對此都十分關(guān)注。胡錦濤總書記、溫家寶總理、吳官正同志、周伯華局長等都對治理商業(yè)賄賂工作作了重要指示，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也提出了明確的指示和要求。 在今年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)大會暨省紀(jì)委第二次全會上，張寶順書記在講到始終保持高壓態(tài)勢、進一步加大大案要案的查處力度時，強調(diào)要“嚴(yán)肅查處資源開發(fā)和經(jīng)銷、土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購、醫(yī)藥購銷等方面的商業(yè)賄賂案件”。于幼軍省長也講到“對于治理商業(yè)賄賂專項工作，也要在糾正經(jīng)營活動中的不正當(dāng)交易行為，認真查辦商業(yè)賄賂案件，重點查處一批大案要案的同時，針對商業(yè)經(jīng)營活動中存在的帶有共性的問題，深入調(diào)查研究，建立完善規(guī)范市場競爭行為的法規(guī)制度，形成防治商業(yè)賄賂的長效機制”。省工商局王虎勝局長在全省工商行政管理工作會議上也提出治理商業(yè)賄賂工作要“重點查辦省治賄領(lǐng)導(dǎo)小組確定的七類案件，牽頭抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。對涉案金額大、涉及范圍廣的大要案件，省工商局要掛牌督辦，或直接指導(dǎo)查辦”。 所以各級工商行政管理機關(guān)要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，緊緊圍繞中央和省里的部署，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，克服松懈厭戰(zhàn)情緒，克服畏難情緒，進一步統(tǒng)一思想，提高對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識。工商部門作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的執(zhí)法部門，肩負著規(guī)范經(jīng)營者行為，加強市場監(jiān)管、維護市場秩序的重要職責(zé)，在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，擔(dān)負著艱巨的任務(wù)。我們要以強烈的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)深入扎實地開展好這項工作。 二是要加大宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。 各級工商行政管理機關(guān)要在查辦商業(yè)賄賂案件的同時，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，采取多種措施，充分利用各種新聞媒體及時向社會通報典型案例，宣傳有關(guān)的法律法規(guī)和一些好的經(jīng)驗做法，增強全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識，努力營造防治商業(yè)賄賂的良好氛圍。近期，省工商局將會同XX市局，組織省城各大醫(yī)院和大型商業(yè)零售企業(yè)，舉行行業(yè)自律宣傳活動，進一步促進行業(yè)自律，規(guī)范交易行為，共同抵制商業(yè)賄賂。 三是要繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂大要案件的查處，加大督辦力度。 根據(jù)去年我省的商業(yè)賄賂案件分析報告情況看，去年查辦的380起案件中，涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的案件有138起，教育出版發(fā)行領(lǐng)域的案件53起，分別占同期商業(yè)賄賂案件總數(shù)的36％和14％。 這些熱點問題和人民群眾反映強烈的“看病難、上學(xué)貴”等問題密切相關(guān)。下一步各市要進一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、政府采購及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域都是市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)，工商機關(guān)要加大監(jiān)管力度，要擴大案源線索，著重解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，在一些重大案件上有所突破。根據(jù)我省實際和國家總局的要求，我省擬從以下幾個方面進一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域：一是產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓的中介機構(gòu)在經(jīng)營活動中的商業(yè)賄賂行為；二是供應(yīng)商買斷特定商品，掌握酒店的專營權(quán)的商業(yè)賄賂行為；三是農(nóng)資交易中的商業(yè)賄賂行為。各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在認真核實案件線索的基礎(chǔ)上，確定查處重點，對具備立案條件的重要線索，要抓緊立案；對在查案件，要加大查辦力度，深挖細查，注意發(fā)現(xiàn)和查處窩案、串案、案中案。為了深入推進治理商業(yè)賄賂工作，加大案件查處力度，省工商局將實行查處商業(yè)賄賂案件五項制度，即：大要案件督辦制度；案件報備制度；重要案件報告制度；案件查辦通報考核制度；案件舉報獎勵制度，以便及時了解各地查辦商業(yè)賄賂案件情況，加強對各地辦案工作的信息掌握和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并選擇一些涉案金額大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的重大案件，作為重點案件進行督辦，確保治理工作取得實效。 四是加強部門協(xié)作，搞好綜合治理。 各級工商行政管理機關(guān)要在治賄工作中注意建立完善兩項機制，即案件協(xié)查機制和案件移送機制。所謂案件協(xié)查機制，就是要在各級黨委政府及治賄領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，注意加強與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、衛(wèi)生、物價、審計等部門的協(xié)作配合，建立信息通報，案件協(xié)查等機制，對重大疑難案件共同研究、會診與協(xié)調(diào)，在突破大要案上，形成整體合力。所謂案件移送機制，就是要嚴(yán)格依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民檢察院、公安部、工商總局《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專