對(duì)我市司法系統(tǒng)法律服務(wù)工作存在問(wèn)題的調(diào)查(編輯修改稿)
2025-09-30 20:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一道防線。從業(yè)務(wù)發(fā)展看，收編直管便于規(guī)范、推動(dòng)業(yè)務(wù)開展，但由于司法局無(wú)力解決辦公用房、經(jīng)費(fèi)及福利待遇等問(wèn)題，區(qū)街道司法所至今沒(méi)有收編直管。司法所人員是政法專項(xiàng)編，街道辦事處卻可以不通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)劑工作人員，致使基層司法行政隊(duì)伍專業(yè)化程度偏低，缺少穩(wěn)定性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)的職級(jí)、待遇及人民調(diào)解和信訪補(bǔ)貼至今難以落實(shí)。目前，我們已經(jīng)起草了《關(guān)于加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見(jiàn)》，正在與有關(guān)部門溝通會(huì)簽事宜，希望能對(duì)上述問(wèn)題有所緩解。 二是基層隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化水平亟待提高。僅以社區(qū)矯正試點(diǎn)工作為例，作為社區(qū)矯正對(duì)象日常管理、矯正工作主體的基層司法所，其實(shí)不過(guò)是一、兩個(gè)人，既沒(méi)有受過(guò)正規(guī)法律專業(yè)訓(xùn)練，又沒(méi)有矯正工作經(jīng)驗(yàn)；既沒(méi)有立法的保障，又沒(méi)有特定身份應(yīng)具有的權(quán)威性和震懾力。他們面對(duì)的畢竟是服刑人員，行使的是刑罰執(zhí)行職能，卻要在承擔(dān)其他9項(xiàng)工作職能的同時(shí)，承擔(dān)如此艱巨的工作任務(wù)和責(zé)任，建立一支專業(yè)化的矯正隊(duì)伍是社區(qū)矯正工作全面鋪開的前提保證。另外，基層司法行政人員著裝問(wèn)題影響了工作效果。面對(duì)監(jiān)外服刑人員卻沒(méi)有制式服裝，社區(qū)矯正工作的權(quán)威性受到質(zhì)疑；開展人民調(diào)解工作時(shí)，常因分不清身份而被誤認(rèn)為是當(dāng)事人雙方中的一方，影響工作的開展。 三是“調(diào)訪一體化”工作主體錯(cuò)位?！罢{(diào)訪一體化”工作推行以來(lái)，形成了以司法行政部門為主的局面，從協(xié)助變成主辦，一方面要完成上級(jí)的硬性工作指標(biāo)，一方面卻沒(méi)有人、財(cái)、物的保障，工作開展步履維艱。 （四）法律援助工作 我市法律援助資源相對(duì)于法律需求嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。 一是法律援助資源配置不盡合理。法律援助的提供能力與困難群眾實(shí)際需求有較大差距。從全國(guó)范圍看，**屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，法律資源本來(lái)就不夠充分，貧困地區(qū)更是奇缺。例如，XX縣區(qū)至今既沒(méi)有律師事務(wù)所，也沒(méi)有律師。，面向農(nóng)村的法律援助工作人員只有42人，且集中在城鎮(zhèn)之中。因而形成了越是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，法律援助需求量越大，法律援助機(jī)構(gòu)和人員越少、資金越是缺乏的局面，至使一些亟需援助的人得不到援助。 二是法律援助的社會(huì)影響力與其應(yīng)該發(fā)揮的職能作用相比存在差距。由于認(rèn)識(shí)及宣傳等多方面原因，群眾對(duì)法律援助的范圍、程序、渠道等知曉率偏低，特別是低學(xué)歷、低收入、農(nóng)民和農(nóng)民工及老年人群，尋求法律幫助的能力較低。目前我市法律援助尚無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)困難群眾打得起官司、打贏官司的需要，維護(hù)社會(huì)公平正義的職能沒(méi)有得到完全發(fā)揮。 二、對(duì)策與措施 （一）針對(duì)律師法和公證法在實(shí)施過(guò)程中暴露出的實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則予以明確和規(guī)范。同時(shí)積極溝通立法及稅務(wù)、財(cái)政、人事部門，建立部門法和行業(yè)法規(guī)的制衡、協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取符合實(shí)際的稅收政策和資金、人力、物力方面的支持，為改革提供配套保障措施。 建議借鑒北京、浙江、遼寧等省的做法，由人大牽頭，協(xié)調(diào)公檢法司部門共同
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