【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，突出安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)呈逐年下降，五年未發(fā)生安全生產(chǎn)較大以上事故的目標(biāo)。市政府連續(xù)五年被市政府評(píng)定為安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，安監(jiān)局曾多次受到市安委會(huì)、市委市政府表彰；近期又被市委市政府、市委市政府雙重表彰為“2009—2010年文明單位”。 二、抓安全責(zé)任目標(biāo)管理，監(jiān)管責(zé)任得到有效落實(shí)。 一是高度重視，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。每年初，安監(jiān)局都制定下發(fā)了安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、執(zhí)法計(jì)劃、“四創(chuàng)”工作方案、“三項(xiàng)行動(dòng)”方案、教育培訓(xùn)計(jì)劃等文件，對(duì)年度安全生產(chǎn)指標(biāo)控制、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)、“四創(chuàng)”等工作進(jìn)行分解落實(shí)。二是分類簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。根據(jù)鎮(zhèn)（街辦）和部門實(shí)際，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)進(jìn)行量化、分解，與各鎮(zhèn)（街辦）和市直有關(guān)單位分類簽訂目標(biāo)責(zé)任書。三是落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。我局堅(jiān)持每月初召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取各科室上月安全生產(chǎn)工作情況和本月工作安排匯報(bào)，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定詳實(shí)的月度工作計(jì)劃。 三、抓“三項(xiàng)行動(dòng)”開展，專項(xiàng)整治取得明顯實(shí)效。 一是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。五年來(lái)共為全市150余家從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人和安全管理人3000余人次；培訓(xùn)特種作業(yè)人員5000余人次。二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查。每逢春節(jié)、元旦、“兩會(huì)”等重要時(shí)期都要制定檢查方案，牽頭組織市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局等部門開展全市安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)每季度一次，一般企業(yè)半年一次的例行檢查，基本實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。三是認(rèn)真開展打非治違行動(dòng)。努力做到“三個(gè)突出”，即突出重點(diǎn)行業(yè)。主要突出了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的打非治違。五年來(lái)共收繳非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹1500余件，價(jià)值15余萬(wàn)元。突出重點(diǎn)地區(qū)。主要是對(duì)重大危險(xiǎn)源數(shù)量較多的馬家店XX縣區(qū)，以及安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)較多的七星臺(tái)、白洋、董市等鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。突出與重點(diǎn)部門配合協(xié)作。主要是加強(qiáng)與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市交通運(yùn)輸局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、地方海事處等部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，增加打擊的實(shí)效。 四、抓主體活動(dòng)開展，安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高。 五年來(lái)，我們結(jié)合國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)月活動(dòng)要求，精心制定安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。集中組織開展大型咨詢宣傳活動(dòng)，為百姓解惑答疑；舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座和競(jìng)賽；組織電影放映隊(duì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，播放安全生產(chǎn)科教片；群發(fā)安全生產(chǎn)知識(shí)短信；組織企業(yè)員工讀安全書籍，觀看安全警示教育片；組織各企業(yè)編辦安全生產(chǎn)專欄；開展“反三違”遵章守紀(jì)教育等一系列活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，大大提高了全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。 五、抓基層基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全。 一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把市場(chǎng)入口關(guān)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度。把企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”作為行政許可的前置條件，凡不未實(shí)行“三同時(shí)”制度的一律不發(fā)給生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許證。通過市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)了企業(yè)本質(zhì)安全的提高。二是扎實(shí)開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，逐步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開展安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全生產(chǎn)先進(jìn)社區(qū)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，安全生產(chǎn)合格企業(yè)“四創(chuàng)”活動(dòng)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)了企業(yè)安全管理和安全意識(shí)提升，改善了企業(yè)安全生產(chǎn)條件。三是編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一要求和市政府的部署安排，我們先后編制、修定了《市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并每年組織企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。大大提高了我市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理和應(yīng)變能力。 六、抓規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。 一是認(rèn)真編制安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃執(zhí)法，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照計(jì)劃完成監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。二是全面實(shí)施服務(wù)型監(jiān)管模式，以教育整改消除隱患為目的，堅(jiān)持“三不罰、三必罰”的原則。“三不罰”即首查不罰，隱患整改不罰，整改中不罰?！叭亓P”即發(fā)生人員死亡及重大影響生產(chǎn)安全責(zé)任事故的必罰；拒不整改或長(zhǎng)期整改不到位的必罰；屢查屢犯必重罰。四是加大的調(diào)查處理力度。對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故我們?cè)趪?yán)格按要求上報(bào)的同時(shí)，組織專班進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位及人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5年來(lái)，共調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故案件30起，目前已辦結(jié)26起，還有4起案件正在辦理中。 七、抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寓服務(wù)于監(jiān)管中。 一是公開服務(wù)承諾，將安全生產(chǎn)服務(wù)制度化、公開化、人性化。二是簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理日程，提高辦事效率。對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政許可審批、安全資格培訓(xùn)取證等事項(xiàng)，能當(dāng)天辦結(jié)的當(dāng)天辦結(jié)，不能當(dāng)天辦結(jié)的說明原因，擬定辦結(jié)時(shí)間，盡量滿足當(dāng)事人要求。三是結(jié)合我局工作實(shí)際，編印《安全生產(chǎn)服務(wù)指南》，公開辦理事項(xiàng)的申報(bào)程序、申報(bào)資料、辦理時(shí)限、聯(lián)系電話、投訴電話等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、明白、省心的服務(wù)。 八、今后五年安全生產(chǎn)工作思路、