【文章內(nèi)容簡介】 ：安全監(jiān)管從被動防范向基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變；專項整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；事后查出向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變；行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變始；總控制死亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變。以嶄新的理念武裝安全監(jiān)管工作，以嶄新的機制推動安全監(jiān)管工作，努力在更高層次上實現(xiàn)新突破。要堅持向安全管理的創(chuàng)新要安全，全面提高企業(yè)的安全管理素質(zhì)，大力引進培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，積極建立起安全生產(chǎn)的激勵機制、約束機制、監(jiān)督機制、協(xié)調(diào)溝通機制。 （四）加強對打非行為的協(xié)調(diào)，促進工作效果新提高。一要繼續(xù)深化隱患排查治理，建立完善安全隱患排查治理長效機制。從企業(yè)、政府兩個層面，建立健全隱患排查分級管理、重大隱患掛牌督辦、重大危險源分級監(jiān)控、全員強制培訓(xùn)、社會舉報獎勵、新聞發(fā)布與監(jiān)督、安全責(zé)任一票否決等七個方面的制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；６訌姲踩a(chǎn)全過程控制。把好安全生產(chǎn)市場準入關(guān)、市場管理關(guān)和市場淘汰關(guān)，嚴格依法實施安全設(shè)施“三同時”制度和安全生產(chǎn)行政許可制度，研究“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的具體途徑、標準與實施辦法，分類實施規(guī)范、整改和退出措施。三要繼續(xù)深化打擊非法違法行為專項行動，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，集中精力、排除干擾，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效預(yù)防重特大事故發(fā)生，各行業(yè)主管部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際情況制定打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動方案，深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地方煤礦，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個確?！?，為促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供安全保障。 （五）加強規(guī)范標準建設(shè)，提升企業(yè)安全管理新水平。一是要著重抓好地方煤礦安全質(zhì)量標準化實施工作，制定實施方案和考核標準，規(guī)范各項安全管理工作，建立安全質(zhì)量標準化工作的長效機制。繼續(xù)實行質(zhì)量標準化保證金制度，加大獎懲力度，形成激勵機制；繼續(xù)積極推行安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度，不斷增強干部職工做好安全質(zhì)量標準化工作的責(zé)任感、壓力感和使命感；繼續(xù)加大檢查驗收力度，確保日常達標、動態(tài)達標；堅持安全質(zhì)量標準化向生產(chǎn)技術(shù)裝備、生產(chǎn)環(huán)境和人的操作行為延伸，促進安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標。二是要加強安全技術(shù)管理，建立***市“專家?guī)臁保ㄆ谡匍_技術(shù)分析例會，研究解決重點行業(yè)和領(lǐng)域存在的重大安全技術(shù)問題；加大重點行業(yè)安全技術(shù)改造力度，采用先進的技術(shù)和裝備，提高安全生產(chǎn)水平，對落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備要及時明令淘汰。落實重大技術(shù)問題報告制度；加強技術(shù)文件的編制、審批和落實；對災(zāi)害嚴重、經(jīng)專家論證現(xiàn)有技術(shù)條件難以保障安全的工程要堅決關(guān)停。三是要繼續(xù)推廣白國周班組管理法，切實抓好企業(yè)班組建設(shè)，建立班組管理考核機制，推進班組安全管理的制度化、規(guī)范化，創(chuàng)建一批安全示范班組，以班組建設(shè)推動企業(yè)安全標準化創(chuàng)建活動，不斷提高安全基礎(chǔ)管理水平。 （七）加強制度創(chuàng)新，實現(xiàn)安全監(jiān)管新發(fā)展。一是在安全生產(chǎn)法制建設(shè)上要有新的突破。結(jié)合我市地方煤礦安全監(jiān)管工作的實際，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)章的實施辦法和細則，研究制訂相應(yīng)的規(guī)范性文件和相關(guān)的安全標準，進一步完善和促進我市安全監(jiān)管工作盡快走上法制化的軌道。二是在重大危險源的監(jiān)控管理上要有新的突破。不斷健全完善應(yīng)急救援體系，積極開展各種形式的救援演練。按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強應(yīng)急救援隊伍和體系建設(shè)。指導(dǎo)督促有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練。同時加強應(yīng)急救援監(jiān)控指揮平臺建設(shè)，充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援監(jiān)控指揮平臺和地方煤礦瓦斯安全監(jiān)控中心作用，對重大危險源實時在線監(jiān)控，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級重大危險源數(shù)據(jù)庫，盡快形成全市重大危險源登記、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò)，實施動態(tài)、分級管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。 （八）加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管人員新能力。一是抓思想建設(shè)。按照十七屆六中全會提出的“加強黨員、干部社會主義理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范”的要求，加強監(jiān)管隊伍的精神狀態(tài)問題，克服畏難情緒。二是抓作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實上，專心謀事，勇于任事，踏實干事，深入基層，關(guān)口前移，重心下移。三是抓勤政廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”。四是抓隊伍建設(shè)。重點在執(zhí)法隊伍和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)上邁出新步伐。 關(guān)于xx區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社工作情況的調(diào)研報告 在我局組織安排大下基層開展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動中，利用10多天的時間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進行了調(diào)查，通過調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問題。 一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產(chǎn)加銷型合作社39個，服務(wù)作業(yè)型專業(yè)合作社13個。2010年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。 二、存在問題 農(nóng)民專業(yè)合作社起點較低。全區(qū)106個農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、服務(wù)功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設(shè)備，服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、