【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果農(nóng)民的 “ 話語(yǔ)權(quán) ” 不受尊重，其公共事務(wù)的參與意識(shí)淡薄，對(duì)建設(shè) “ 社會(huì)主義新農(nóng)村 ” 沒(méi)有一種主人翁意識(shí)和歸屬感，沒(méi)有一個(gè)良性與穩(wěn)定的心理預(yù)期，就不可能有農(nóng)村真正的變革與發(fā)展。當(dāng)然，確立農(nóng)民在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的主人翁地位與黨和政府的主導(dǎo)作用是不矛盾的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村也是必不可少的。其二，初始性問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬(wàn)緒，從哪里入手尋求突破是非常關(guān)鍵的。以農(nóng)村道 路、電網(wǎng)、自來(lái)水建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)是我國(guó)當(dāng)前最能產(chǎn)生效果的措施，應(yīng)當(dāng)成為我們建構(gòu)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口。其三，規(guī)劃性問(wèn)題。其中最重要的是加快城市和郊區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，通過(guò)現(xiàn)代化交通，把城鄉(xiāng)連接起來(lái)，市區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。 2 問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告 您生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品主要通過(guò)什么渠道銷售？ A、合作組織統(tǒng)一銷售占 %； B、銷售到市場(chǎng)占 %； C、商販上門(mén)收購(gòu)占 %； D、銷售給企業(yè)占%； E、其他占 % 每月有不低于多少的固 定收入，您才愿意離開(kāi)本縣謀生？ A、 1000 元占 %； B、 2024 元占 %；C、 3000 元占 %； D、無(wú)論多少都不出去占 % 您對(duì)當(dāng)前上級(jí)針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策是否滿意？ A、滿意占 %； B、基本滿意占 %； C、不滿意占 % 您的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息從什么渠道得來(lái)的？ A、廣播電視報(bào)刊占 %； B、技術(shù)人員培訓(xùn)占 %； C、遠(yuǎn)程教育占 %； D、自學(xué)占 12%； E、其他占 7% 您村的遠(yuǎn)程教育設(shè)施是否正常使用？ A、是占 %； B、否占 % 您是否收聽(tīng)看過(guò)遠(yuǎn)程教育？ A、是占 %； B、否占 % 您對(duì)土地延包三十年不變的政策是否滿意？ A、滿意占 %； B、基本滿意占 %； C、不滿意占 % 您認(rèn)為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因是什么？ A、思想觀念占 %； B、資金占 %； C、技術(shù)占 %； D、自然環(huán)境占 %； E、基礎(chǔ)設(shè)施占 %；F、其他占 % 您喜歡什么方式的培訓(xùn) ? A、培訓(xùn)班占 %； B、明白紙占 %； C、廣播電視占 %； D、現(xiàn)場(chǎng)示范占 %； E、其他占 % 您最希望得到哪些方面的服務(wù)和幫助 ? A、信息占 %； B、資金占 %； C、技術(shù)占 38%； D、其他占 % 如果有條件在家里搞來(lái)料加工，您是否愿意接 ? A、非常愿意占 %； B、看工價(jià)后再考慮占 %；C、不接占 % 1開(kāi)展種養(yǎng)加工您最擔(dān)心的是什么？ A、技術(shù)不過(guò)關(guān)占 %； B、市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定占 %； C、打不開(kāi)銷路占 %； D、其他占 % 1如果種養(yǎng)大戶邀您加入種養(yǎng)合作社，您是否參加 ? A、參加占 %； B、看別人參加了才參加占%； C、不會(huì)參加占 % 1如果村里牽頭入股辦企業(yè)，您是否愿意入股？ A、會(huì)入股占 %； B、看項(xiàng)目情況占 %； C、不會(huì)參股占 % 1對(duì)家庭成員外出打工或經(jīng)商，您是否支持？ A、支持占 %； B、反對(duì)占 %； C、隨他（她）自己占 % 1您希望的工作方式是什么 ? A、進(jìn)企業(yè)上班占 %； B、務(wù)農(nóng)與上班相結(jié)合占 %； C、專職從事種養(yǎng)加工占 % 1當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定最突出的問(wèn)題是什么？ A、 封建迷信占 %； B、傳銷賭博占 %； C、社會(huì)治安占 %； D、村干部作風(fēng)占 %； E、其他占 % 1您對(duì)村兩委班子是否滿意？ A、滿意占 %； B、基本滿意占 %； C、不滿意占 % 1村干部任期目標(biāo)是否兌現(xiàn)？ A、全部?jī)冬F(xiàn)占 %； B、部分兌現(xiàn)占 %； C、未兌現(xiàn)占 % 1您家中去年的醫(yī)療費(fèi)用是多少 ? A、 500 元以下占 %； B、 5001000 元占 %； C、 10005000元占 %； D、 5000 元以上占 % 如果您 有了閑錢(qián)，您會(huì)如何使用 ? A、再投資占 %； B、購(gòu)置商品占 10%； C、存進(jìn)銀行占 %； D、其他占 % 2您認(rèn)為自己的經(jīng)商能力如何？ A、還可以占 %； B、不行占 %； C、沒(méi)試過(guò)占 32% 2您最擔(dān)心的事情是什么 ? A、重大疾病占 %； B、交不起孩子學(xué)費(fèi)占 %； C、自然災(zāi)害占 %；D、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去占 %； E、養(yǎng)老占 %； F、其他占 % 2您認(rèn)為土地補(bǔ)償款該如何應(yīng)用 ? A、分給個(gè)人占 %； B、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占 %； C、社會(huì)事業(yè)占 %； D、社會(huì)保障占 % 2您希望以哪種方式養(yǎng)老 ? A、依靠子女占 %； B、存錢(qián)養(yǎng)老占 %； C、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)占 %；D、其他占 % 2您是通過(guò)哪種途徑外出務(wù)工 ? A、廣告占 8%； B、親朋介紹占 %； C、中介組織介紹占 %； D、鎮(zhèn)、村等統(tǒng)一組織占 %； E、自己聯(lián)系的占 %； F、其他占 % 2您對(duì)現(xiàn)在的生活滿足嗎 ? A、滿足占 %； B、一般占 %； C、不滿 足占 % 2您向往城市生活嗎 ? A、向往占 %； B、不向往占 % 您在三五年內(nèi)有能力進(jìn)入城市嗎？ A、有占 %； B、沒(méi)有占 % 2當(dāng)前除了增加收入之外，您最迫切需要解決什么問(wèn)題？ A、村容村貌占 %； B、基礎(chǔ)設(shè)施占 %；C、社會(huì)保障占 %； D、社會(huì)治安占 %； E、其他占 % 2您認(rèn)為現(xiàn)在的物價(jià)如何 ? A、偏高占 %； B、中等占 %； C 偏低占 % 1您對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否滿意？ A、滿意占 58%； B、基本滿意占 28%； C、不滿意占 14% 如果政府、個(gè)人再多拿點(diǎn)，能多報(bào)銷一些，您認(rèn)為個(gè)人拿多少能承受？ A、 10 元占 %； B、 20 元占 %； C、 30 元占 % 3 總結(jié) (一 )什么是社會(huì)主義新農(nóng)村 ? “ 社會(huì)主義新農(nóng)村 ” 這一概念，早在上世紀(jì) 50 年代就提出過(guò)。上世紀(jì) 80 年代初，我國(guó)提出 “ 小康社會(huì) ” 概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè) “ 社會(huì)主義新農(nóng)村 ” ，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。 胡錦濤總書(shū)記去年在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 2024 年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 13 萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 85％以上，財(cái)政收入 2． 6萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在 2024 年 12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入 分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。 回顧過(guò)去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實(shí)惠 —— 各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處， 2024 年全國(guó)共安排糧食直補(bǔ)資金 116 億元；全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)；中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付 ?? 2024 年農(nóng)民增收 ％、糧食增產(chǎn) 9％之后，今年國(guó)家又出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政 策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。 在這樣的背景之下， “ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ” 的提出，格外引人注目。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)溫鐵軍認(rèn)為，新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山概括說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng) 者的收入。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。 讓公共服務(wù)惠及更多農(nóng)民 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短 20 字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。 數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距自 1997 年之后連年明顯擴(kuò)大，目前仍維持在 :1。即使 2024 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2936 元、終于走出 “ 八年徘徊 ” ，也只是恢復(fù)性增長(zhǎng)。 但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于 增加農(nóng)民收入。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。 這個(gè)努力方向來(lái)源于如下現(xiàn)實(shí)：目前全國(guó)有一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水， 60%以上的農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所，有近 7000 萬(wàn)戶農(nóng)民的住房需要改善， 億農(nóng)戶需要解決燃料問(wèn)題， 6%的行政村還沒(méi)有通公路，2%的村莊還沒(méi)有通電， 6%的村子還沒(méi)有電話 ?? 農(nóng)民手里沒(méi)有錢(qián)，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī) 、讀書(shū)上學(xué)也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計(jì)，全國(guó)農(nóng)村人口中 40%到 60%，看不起病或因病致貧。一些貧困地區(qū)，尤其是西部， 60%到 80%的患病農(nóng)民死在家中。湖南的一項(xiàng)調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校門(mén)到高中畢業(yè)，在上世紀(jì) 80 年代共需支出 108 元， 90 年代需支出約 8000 元，到 2024 年則需支出約 3 萬(wàn)元。 讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓國(guó)務(wù)院總理溫家寶放不下的事。今年 4 月溫家寶在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)： “ 我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是 讓農(nóng)民過(guò)上好日子。 ” 國(guó)慶節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時(shí)更進(jìn)一步明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。 應(yīng)當(dāng)看到，近幾年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些令人欣慰的舉措： 農(nóng)村教育方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出，到 2024 年，西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。國(guó)家還確定， “ 十一五 ” 期間在農(nóng)村義務(wù)教育階段，中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在過(guò)去義務(wù)教育免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi) 用也將全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)。 醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財(cái)政今年將在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計(jì)涉及中央集中采購(gòu)的金額將有 30 多億元，這個(gè)金額明顯高于 2024 年招標(biāo)采購(gòu)總計(jì) 22 億元的總值。準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵 這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，是繼十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出戰(zhàn)略決策之后的又一次重要會(huì)議，對(duì) “ 十一五 ” 時(shí)期開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和 2024 年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體研究和全面部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的 “ 三農(nóng) ” 工作指明了方向。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程 的重大歷史任務(wù)。 新農(nóng)村的一個(gè)新字，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。它是新的時(shí)代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的新條件和新機(jī)遇；它還是農(nóng)村振興歷史進(jìn)程的新起點(diǎn)，是 “ 三農(nóng) ” 事業(yè)發(fā)展的新希望。 在新的歷史時(shí)代背景下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水到渠成的結(jié)果，有著許多過(guò)去所不具備的有利條件和十分難得的新機(jī)遇。在物質(zhì)條件方面，當(dāng)前我國(guó)顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，使我們完全有條件通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 發(fā)展的支持力度；在政策環(huán)境方面，最近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持 “ 三農(nóng) ” 的重大措施；在社會(huì)氛圍方面，凝聚全社會(huì)之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)；在農(nóng)村自身方面，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機(jī)遇，加大推進(jìn)力度，新農(nóng)村建設(shè)在 “ 十一五 ” 時(shí)期就一定會(huì)取得較大進(jìn)展。 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔 、管理民主 ” ，這 20 個(gè)字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“ 三個(gè)文明 ” 共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它體現(xiàn)在五個(gè) “ 新 ” 上。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成 “ 新格局 ” 。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn) “ 新提高 ” 。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo) “ 新風(fēng)尚 ” 。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事 業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn) “ 新變化 ” 。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全 “ 新機(jī)制 ” 。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有