【文章內(nèi)容簡介】 按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，推進國有文化事業(yè)單位改革，發(fā)展混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的文化企業(yè)，重塑文化市場的微觀主體。加快文化市場體系改革，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新公共文化服務體系，通過引入市場競爭機制，形成以政府投入為主、社會廣泛參與的格局。中華民族是世界上最大的潛在文化市場。文化體制改革四大關(guān)鍵詞：一是創(chuàng)新。深化文化體制改革，重點是要創(chuàng)新體制機制。當前文化體制改革已經(jīng)進入攻堅階段，在呈現(xiàn)巨大成就和顯著效果的同時，發(fā)展的瓶頸問題也越來越凸顯。尤其是原創(chuàng)動力不足問題，引起了輿論對文化發(fā)展前景的擔憂。目前，國產(chǎn)網(wǎng)游、漫畫、影視劇、圖書出版等行業(yè)都遭遇這一挑戰(zhàn)，在某種程度上陷入山寨怪圈。這一問題的出現(xiàn)其實還是與長期以來的體制機制有很大關(guān)系：掌握出版、發(fā)行、播出等資源的主要是一些國有壟斷性文化單位，它們不需要進行內(nèi)容研發(fā)的風險性投入就可以獲得較多利潤，這種體制機制阻遏了市場的活力，妨礙了創(chuàng)新的積極性。文化體制改革以來，致力于打破舊體制和舊觀念束縛，文化市場已經(jīng)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。要突破發(fā)展中的瓶頸難題，解決原創(chuàng)動力不足等問題，只有繼續(xù)深化改革，使文化生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。二是引導。這是文化發(fā)展的關(guān)鍵課題。為此，政府應該發(fā)揮對文化建設的引導作用，重視文化傳承和建立社會主義核心價值體系，建立堅實的民族文化根基。此外，還應建立適應新形勢的文化管理體制，建立對公益性文化的補償機制，重視文化的社會效益，引導文化健康有序發(fā)展。近年來，文化在走向繁榮的同時，也出現(xiàn)了引人注目的功利化、低俗化等傾向，文化應有的守望社會、引導風氣的功能受到?jīng)_擊。三是服務。文化體制改革的出發(fā)點和落腳點都是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求，因此進一步構(gòu)建完善的公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，成為下一步的工作重點之一。文化領(lǐng)域近些年出現(xiàn)了一種不均衡現(xiàn)象：一邊是艱難度日的公益性文化，一邊是越來越“精英化”“高端化”的演出市場和文化產(chǎn)業(yè)“大投資”“大項目”“大手筆”。過分強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)而忽視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，在不少評論家看來是一種“分裂式的改革”。在落實科學發(fā)展觀、建立服務型政府的過程中，重視人民群眾的文化權(quán)益成為題中應有之義。為此，必須按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建公共文化服務體系，在下一步的改革中，糾正文化發(fā)展中的“長短腿”問題，實現(xiàn)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進。四是發(fā)展。黨的十七屆五中全會首次提出要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，充分體現(xiàn)了國家對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，標志著文化產(chǎn)業(yè)進入了重要的戰(zhàn)略機遇期。隨著文化體制改革的進一步深化，我國正按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的發(fā)展思路，使得文化企業(yè)在規(guī)模和競爭力方面進一步發(fā)展。如安徽省把打造一批“徽”字號文化航母、推進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為加快文化體制改革的重要舉措之一，相繼組建安徽出版集團、新華發(fā)行、安徽日報、安徽演藝、安徽廣電五大集團，推動企業(yè)上市融資，形成文化企業(yè)領(lǐng)軍陣容。五年來，其省屬文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長，由5年前不足30億元增長到300多億元。我們應借制定“十二五”規(guī)劃之機，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局進行整合。其一，對國家文化資源做全面分析，為長期開發(fā)設定邊界條件。對文化產(chǎn)業(yè)建設項目——特別是園區(qū)、公園類的硬件建設項目嚴格遵照《土地法》、《文物保護法》和上級部門批準的土地利用規(guī)劃等設定的邊界條件，堅持科學論證、審慎上馬，無愧先人和后世子孫。其二，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做全面調(diào)研，為長期開發(fā)打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。對具有明顯的比較優(yōu)勢和預期經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，鼓勵進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的融合、兼并、重組，力求改變目前“散”“小”“弱”的現(xiàn)狀；推進文化資源配置的現(xiàn)代化、國際化、市場化程度，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。其三，對文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域進行選擇，為持續(xù)快速增長培植主導產(chǎn)業(yè)。要對不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃布局，實現(xiàn)不同區(qū)域的不同功能整合。各地應找準自身在全國乃至全球同行業(yè)中的優(yōu)勢，可以具體到產(chǎn)業(yè)鏈條中的某些環(huán)節(jié)，不求全，不貪大，重點突破，有的放矢。如何使文化與市場機制有機結(jié)合，把極為豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈幕敻?，需要進一步解放思想，遵循文化生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，通過體制機制創(chuàng)新，進行持續(xù)的改革和探索，為我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。——摘自《決定》第二部分。文化不再單純搭臺。文化是一個民族、一個國家的集體記憶，它以物質(zhì)的和非物質(zhì)的形態(tài)傳承，并作為共同財富、公共文化產(chǎn)品和服務，成為公益性文化事業(yè)的主體。當前，文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務的供給能力明顯不足。在文化產(chǎn)品和服務的需求與供給這對矛盾中，供給不足是矛盾的主要方面。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾，總量和結(jié)構(gòu)矛盾交織在一起，加劇了供給不足狀況。文化改革發(fā)展的指導思想：必須堅持以馬克思主義為指導；堅持社會主義先進文化的前進方向；堅持以人為本；堅持把社會效益放在首位；堅持改革開放。文化軟實力。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫?！浴稕Q定》第一部分提升軟實力 贏得話語權(quán)：軟實力這一概念說起來好像很新鮮，實際上其內(nèi)涵對于我們，特別是對于我們中國共產(chǎn)黨人來說也不新奇，以往我們說以科學理論武裝人、以正確輿論引導人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人，強調(diào)加強思想道德教育，樹立良好的國際形象，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以德治國等等，其實都是在進行文化軟實力建設。在社會主義核心價值體系當中，無論是馬克思主義指導，還是中國特色社會主義理想信念，無論是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，還是社會主義榮辱觀，這些理念確確實實對于我們先進文化建設能夠發(fā)揮非常積極、非常重要的作用。這些理念本身都是在增強文化軟實力。要想真正把中國的文化軟實力做大做強，不斷贏得國際話語權(quán)，占領(lǐng)國際輿論的制高點，就應當按照六中全會《決定》的要求去做。六中全會關(guān)于文化建設的指導思想、指導方針、戰(zhàn)略部署，同樣也適用于文化軟實力的建設。中國上下五千年創(chuàng)造了博大精深的傳統(tǒng)文化，我們不否認傳統(tǒng)文化當中也有一些糟粕，也有一些不好的東西，但總體來看，我們的傳統(tǒng)確實是博大精深的，其中充滿著很多的智慧，有些東西非常適合社會發(fā)展規(guī)律的。比如說我們老祖宗講的“禮義廉恥、忠孝節(jié)義”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”、“修身養(yǎng)性齊家治國平天下”等等，在現(xiàn)時代仍然具有生命力。對于傳統(tǒng)當中畢竟有豐富的文化軟實力要素，我們應該好好挖掘、梳理，豐富今天的文化。文化自覺與文化自信。培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國?！浴稕Q定》第二部分以高度文化自覺、文化自信推動文化大發(fā)展大繁榮：《決定》強調(diào)要發(fā)展社會主義先進文化，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，堅定不移地發(fā)展社會主義先進文化。尤其要加強文化自覺與文化自信。所謂的文化自覺，是要自覺地認識到文化在綜合國力的競爭當中地位越來越重要，自覺地認識到文化作為社會經(jīng)濟重要支撐的作用越來越重要，自覺地認識到文化建設的特殊規(guī)律，并且遵從這個規(guī)律，自覺地提高文化對歷史進步、社會前行、人民幸福的時代擔當和重要職責，這是學習全會《決定》后留下的深刻印象。所謂的文化自信，是要對民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化充分自信，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民創(chuàng)造的革命文化要充分自信，包括從我們現(xiàn)在倡導的長征精神、延安精神一直到我們新中國成立以后的紅巖精神、抗震救災精神，這些都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下創(chuàng)造的革命文化，要充滿自信。同時，要對我們堅持市場經(jīng)濟條件下的文化多樣性，對與時俱進的馬克思主義，對文化建設的一元化指導作用要充滿自信。《決定》強調(diào)文化資源的優(yōu)化配置，強調(diào)傳統(tǒng)文化要在繼承基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，強調(diào)文化也要與時俱進，這主要是在優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化所體現(xiàn)的符合中華民族歷來倡導和我們今天要弘揚的價值取向這個順勢去豐富、深化和發(fā)展它。要防止那種逆向地去解構(gòu)、顛覆、拆卸它。否則，就是對民族優(yōu)秀文化的不自信。同時，包括我們很多優(yōu)秀作品，滿腔熱忱地為我們中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民革命歷史和建設歷史唱頌歌、寫贊歌，這就是一種自信的表現(xiàn)。二、具體內(nèi)容指導思想：堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向。奮斗目標：按照實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求，到二０二０年，文化改革發(fā)展奮斗目標是：社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。指導方針：實現(xiàn)上述奮斗目標，必須遵循以下重要方針。堅持以馬克思主義為指導，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進。堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，為建設社會主義文化強國指明了方向和路徑。一是，回答了走什么路、朝什么目標邁進這個方向性、戰(zhàn)略性的重大問題?！稕Q定》提出建設社會主義文化強國這一長期戰(zhàn)略目標。這一目標與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應、與建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標相承接。這一目標，具有強大的感召力和推動力，必將大大激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造熱情，凝聚起推進文化改革發(fā)展的強大力量，開啟邁向文化強國的偉大進軍。二是，“五個堅持”：必須堅持以馬克思主義為指導，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持改革開放。這“五個堅持”，指明了文化改革發(fā)展的根本指導思想、根本性質(zhì)、根本目的、根本要求和根本動力，是我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設社會主義文化強國的