【文章內(nèi)容簡介】 按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的文化企業(yè)，重塑文化市場的微觀主體。加快文化市場體系改革，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，通過引入市場競爭機(jī)制，形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的格局。中華民族是世界上最大的潛在文化市場。文化體制改革四大關(guān)鍵詞：一是創(chuàng)新。深化文化體制改革，重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)前文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在呈現(xiàn)巨大成就和顯著效果的同時(shí)，發(fā)展的瓶頸問題也越來越凸顯。尤其是原創(chuàng)動(dòng)力不足問題，引起了輿論對(duì)文化發(fā)展前景的擔(dān)憂。目前，國產(chǎn)網(wǎng)游、漫畫、影視劇、圖書出版等行業(yè)都遭遇這一挑戰(zhàn)，在某種程度上陷入山寨怪圈。這一問題的出現(xiàn)其實(shí)還是與長期以來的體制機(jī)制有很大關(guān)系：掌握出版、發(fā)行、播出等資源的主要是一些國有壟斷性文化單位，它們不需要進(jìn)行內(nèi)容研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性投入就可以獲得較多利潤，這種體制機(jī)制阻遏了市場的活力，妨礙了創(chuàng)新的積極性。文化體制改革以來，致力于打破舊體制和舊觀念束縛，文化市場已經(jīng)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。要突破發(fā)展中的瓶頸難題，解決原創(chuàng)動(dòng)力不足等問題，只有繼續(xù)深化改革，使文化生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。二是引導(dǎo)。這是文化發(fā)展的關(guān)鍵課題。為此，政府應(yīng)該發(fā)揮對(duì)文化建設(shè)的引導(dǎo)作用，重視文化傳承和建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建立堅(jiān)實(shí)的民族文化根基。此外，還應(yīng)建立適應(yīng)新形勢的文化管理體制，建立對(duì)公益性文化的補(bǔ)償機(jī)制，重視文化的社會(huì)效益，引導(dǎo)文化健康有序發(fā)展。近年來，文化在走向繁榮的同時(shí)，也出現(xiàn)了引人注目的功利化、低俗化等傾向，文化應(yīng)有的守望社會(huì)、引導(dǎo)風(fēng)氣的功能受到?jīng)_擊。三是服務(wù)。文化體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求，因此進(jìn)一步構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，成為下一步的工作重點(diǎn)之一。文化領(lǐng)域近些年出現(xiàn)了一種不均衡現(xiàn)象：一邊是艱難度日的公益性文化，一邊是越來越“精英化”“高端化”的演出市場和文化產(chǎn)業(yè)“大投資”“大項(xiàng)目”“大手筆”。過分強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)而忽視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，在不少評(píng)論家看來是一種“分裂式的改革”。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立服務(wù)型政府的過程中，重視人民群眾的文化權(quán)益成為題中應(yīng)有之義。為此，必須按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，在下一步的改革中，糾正文化發(fā)展中的“長短腿”問題，實(shí)現(xiàn)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。四是發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)首次提出要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，充分體現(xiàn)了國家對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著文化體制改革的進(jìn)一步深化，我國正按照規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的發(fā)展思路，使得文化企業(yè)在規(guī)模和競爭力方面進(jìn)一步發(fā)展。如安徽省把打造一批“徽”字號(hào)文化航母、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為加快文化體制改革的重要舉措之一，相繼組建安徽出版集團(tuán)、新華發(fā)行、安徽日?qǐng)?bào)、安徽演藝、安徽廣電五大集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)上市融資，形成文化企業(yè)領(lǐng)軍陣容。五年來，其省屬文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長，由5年前不足30億元增長到300多億元。我們應(yīng)借制定“十二五”規(guī)劃之機(jī)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局進(jìn)行整合。其一，對(duì)國家文化資源做全面分析，為長期開發(fā)設(shè)定邊界條件。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目——特別是園區(qū)、公園類的硬件建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵照《土地法》、《文物保護(hù)法》和上級(jí)部門批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃等設(shè)定的邊界條件，堅(jiān)持科學(xué)論證、審慎上馬，無愧先人和后世子孫。其二，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做全面調(diào)研，為長期開發(fā)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)具有明顯的比較優(yōu)勢和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的融合、兼并、重組，力求改變目前“散”“小”“弱”的現(xiàn)狀；推進(jìn)文化資源配置的現(xiàn)代化、國際化、市場化程度，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。其三，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行選擇，為持續(xù)快速增長培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的不同功能整合。各地應(yīng)找準(zhǔn)自身在全國乃至全球同行業(yè)中的優(yōu)勢，可以具體到產(chǎn)業(yè)鏈條中的某些環(huán)節(jié)，不求全，不貪大，重點(diǎn)突破，有的放矢。如何使文化與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，把極為豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈幕?cái)富，需要進(jìn)一步解放思想，遵循文化生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)行持續(xù)的改革和探索，為我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。——摘自《決定》第二部分。文化不再單純搭臺(tái)。文化是一個(gè)民族、一個(gè)國家的集體記憶，它以物質(zhì)的和非物質(zhì)的形態(tài)傳承，并作為共同財(cái)富、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的主體。當(dāng)前，文化生產(chǎn)力相對(duì)落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。在文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求與供給這對(duì)矛盾中，供給不足是矛盾的主要方面。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾，總量和結(jié)構(gòu)矛盾交織在一起，加劇了供給不足狀況。文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想：必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)；堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位；堅(jiān)持改革開放。文化軟實(shí)力。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫?！浴稕Q定》第一部分提升軟實(shí)力 贏得話語權(quán)：軟實(shí)力這一概念說起來好像很新鮮，實(shí)際上其內(nèi)涵對(duì)于我們，特別是對(duì)于我們中國共產(chǎn)黨人來說也不新奇，以往我們說以科學(xué)理論武裝人、以正確輿論引導(dǎo)人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想道德教育，樹立良好的國際形象，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以德治國等等，其實(shí)都是在進(jìn)行文化軟實(shí)力建設(shè)。在社會(huì)主義核心價(jià)值體系當(dāng)中，無論是馬克思主義指導(dǎo)，還是中國特色社會(huì)主義理想信念，無論是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，還是社會(huì)主義榮辱觀，這些理念確確實(shí)實(shí)對(duì)于我們先進(jìn)文化建設(shè)能夠發(fā)揮非常積極、非常重要的作用。這些理念本身都是在增強(qiáng)文化軟實(shí)力。要想真正把中國的文化軟實(shí)力做大做強(qiáng)，不斷贏得國際話語權(quán)，占領(lǐng)國際輿論的制高點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)按照六中全會(huì)《決定》的要求去做。六中全會(huì)關(guān)于文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略部署，同樣也適用于文化軟實(shí)力的建設(shè)。中國上下五千年創(chuàng)造了博大精深的傳統(tǒng)文化，我們不否認(rèn)傳統(tǒng)文化當(dāng)中也有一些糟粕，也有一些不好的東西，但總體來看，我們的傳統(tǒng)確實(shí)是博大精深的，其中充滿著很多的智慧，有些東西非常適合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。比如說我們老祖宗講的“禮義廉恥、忠孝節(jié)義”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”、“修身養(yǎng)性齊家治國平天下”等等，在現(xiàn)時(shí)代仍然具有生命力。對(duì)于傳統(tǒng)當(dāng)中畢竟有豐富的文化軟實(shí)力要素，我們應(yīng)該好好挖掘、梳理，豐富今天的文化。文化自覺與文化自信。培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國?！浴稕Q定》第二部分以高度文化自覺、文化自信推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮：《決定》強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。尤其要加強(qiáng)文化自覺與文化自信。所謂的文化自覺，是要自覺地認(rèn)識(shí)到文化在綜合國力的競爭當(dāng)中地位越來越重要，自覺地認(rèn)識(shí)到文化作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要支撐的作用越來越重要，自覺地認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的特殊規(guī)律，并且遵從這個(gè)規(guī)律，自覺地提高文化對(duì)歷史進(jìn)步、社會(huì)前行、人民幸福的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和重要職責(zé)，這是學(xué)習(xí)全會(huì)《決定》后留下的深刻印象。所謂的文化自信，是要對(duì)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化充分自信，對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民創(chuàng)造的革命文化要充分自信，包括從我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的長征精神、延安精神一直到我們新中國成立以后的紅巖精神、抗震救災(zāi)精神，這些都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造的革命文化，要充滿自信。同時(shí)，要對(duì)我們堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化多樣性，對(duì)與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義，對(duì)文化建設(shè)的一元化指導(dǎo)作用要充滿自信。《決定》強(qiáng)調(diào)文化資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化要在繼承基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)文化也要與時(shí)俱進(jìn)，這主要是在優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化所體現(xiàn)的符合中華民族歷來倡導(dǎo)和我們今天要弘揚(yáng)的價(jià)值取向這個(gè)順勢去豐富、深化和發(fā)展它。要防止那種逆向地去解構(gòu)、顛覆、拆卸它。否則，就是對(duì)民族優(yōu)秀文化的不自信。同時(shí)，包括我們很多優(yōu)秀作品，滿腔熱忱地為我們中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命歷史和建設(shè)歷史唱頌歌、寫贊歌，這就是一種自信的表現(xiàn)。二、具體內(nèi)容指導(dǎo)思想：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。奮斗目標(biāo)：按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，到二０二０年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。指導(dǎo)方針：實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改革開放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護(hù)國家文化安全。以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國指明了方向和路徑。一是，回答了走什么路、朝什么目標(biāo)邁進(jìn)這個(gè)方向性、戰(zhàn)略性的重大問題。《決定》提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國這一長期戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)與我國深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)相承接。這一目標(biāo)，具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力，必將大大激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造熱情，凝聚起推進(jìn)文化改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，開啟邁向文化強(qiáng)國的偉大進(jìn)軍。二是，“五個(gè)堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持改革開放。這“五個(gè)堅(jiān)持”，指明了文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想、根本性質(zhì)、根本目的、根本要求和根本動(dòng)力，是我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的