【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的快速發(fā)展，需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。完成我縣與全省、全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)這個(gè)新的歷史使命，需要社會(huì)救助政策的大力支持。除了各級(jí)政府加大資金投入外，更重要的是我們要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進(jìn)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)。這也是我們召開(kāi)這次低保清理和規(guī)范工作會(huì)議的目的所在。 第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項(xiàng)硬任務(wù)，如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會(huì)認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會(huì)增強(qiáng)，對(duì)低保的意見(jiàn)就會(huì)更大。特別是市委批轉(zhuǎn)的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實(shí)存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對(duì)象擁有經(jīng)營(yíng)車輛、個(gè)別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要有效推進(jìn)五個(gè)公開(kāi)，即：低保政策公開(kāi)、低保標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、低保審批流程公開(kāi)、低保家庭信息公開(kāi)、舉報(bào)電話公開(kāi)，使低保的申請(qǐng)、審批完全處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，處于民主評(píng)議和公開(kāi)透明的狀態(tài)之中，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光救助，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。 第四，是落實(shí)省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開(kāi)了全省低保清理和規(guī)范工作會(huì)議，9月5日周市長(zhǎng)在蘭州主持召開(kāi)了全市民政工作會(huì)議，9月17日市上又召開(kāi)了全市低保清理和規(guī)范推進(jìn)會(huì)議。明確和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，要求嚴(yán)格按照屬地管理和四類低保的對(duì)應(yīng)條件，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，實(shí)施應(yīng)保盡保。采用3+1測(cè)評(píng)法（即家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入與民主推薦相結(jié)合）嚴(yán)格確認(rèn)低保對(duì)象。成立低保對(duì)象家庭狀況核對(duì)中心并開(kāi)展工作。這些要求責(zé)任主體明確，原則性強(qiáng)，辦法措施具體，需要相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，聚集力量，攻堅(jiān)克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。 二、突出重點(diǎn)，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實(shí) 現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務(wù)重，時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點(diǎn)，確保在11月中旬全面完成任務(wù)，迎接省市考核驗(yàn)收。 一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、駐村干部為第一責(zé)任人、包村領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要靠前一線指揮、包村領(lǐng)導(dǎo)要駐村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、民政助理員要達(dá)到一村一員。堅(jiān)持誰(shuí)入戶、誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作程序，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組、社區(qū)開(kāi)展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。 二要落實(shí)低保重點(diǎn)政策。一是落實(shí)認(rèn)定程序。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)）規(guī)定，將戶籍狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入三個(gè)條件做為低保對(duì)象認(rèn)定的基本條件，在完成申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用3+1綜合測(cè)評(píng)法來(lái)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象。二是落實(shí)分類條件?！妒≌k公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》（甘政辦發(fā)〔20xx〕146號(hào)）進(jìn)一步細(xì)化了四類施保對(duì)象的認(rèn)定條件，并明確了不得享受國(guó)家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)。三是落實(shí)工作程序。要嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的工作程序，規(guī)范辦理，嚴(yán)格審批。對(duì)申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批、發(fā)放等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有制度、有責(zé)任人、有檔案記錄，切實(shí)做到程序規(guī)范，權(quán)責(zé)分明。 三要突出核對(duì)中心職能。要切實(shí)發(fā)揮新成立的城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的相關(guān)部門(mén)要派專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并兼任核對(duì)中心核查員，對(duì)申請(qǐng)民政救助的家庭，相關(guān)部門(mén)按照各自職能對(duì)救助對(duì)象戶籍狀況（戶籍、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況）、家庭財(cái)產(chǎn)（存款、房產(chǎn)、汽車等）、家庭收入（工資、基金、股票、保險(xiǎn)等）進(jìn)行全面核查。核對(duì)中心根據(jù)核查情況進(jìn)行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障 這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實(shí)。通過(guò)清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問(wèn)題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須把握好以下四個(gè)方面： 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實(shí)、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開(kāi)展，邊調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。監(jiān)察部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關(guān)系保等低保案件，要認(rèn)真查辦、從嚴(yán)查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門(mén)要通力合作、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。 二要強(qiáng)化政策宣傳。一是開(kāi)展全方位宣傳?？h民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報(bào)道，多收集報(bào)道一些動(dòng)態(tài)新聞，力爭(zhēng)在全縣形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳保障對(duì)象申請(qǐng)入保的法定條件、申請(qǐng)審核審批程序、不予保障的情況、低保動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)