【文章內(nèi)容簡介】 分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)民政、農(nóng)牧、水電等部門的同志深入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，同時召開會議，認真研究部署救災(zāi)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把救災(zāi)救濟工作作為重點工作抓緊抓好，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護群眾切實利益出發(fā)，研究制定并落實好各項救災(zāi)措施?？h民政部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，認真落實救災(zāi)工作責任制，任務(wù)到人，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)工作落到實處。 深入災(zāi)區(qū)，逐戶核查災(zāi)區(qū)群眾生活情況，摸清救濟對象底數(shù)。災(zāi)情發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門及時抽調(diào)人員，按照《自然災(zāi)害統(tǒng)計制度》要求，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查核實災(zāi)情，逐戶了解災(zāi)區(qū)群眾經(jīng)濟損失和生產(chǎn)生活情況，并對困難戶進行分類排隊，登記造冊。在確定救濟對象時，嚴格按照個人申請，村民評議，村委上報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級民政部門審批備案的程序進行，并建檔立卡，實行臺帳管理，確保救濟對象準確合理。 加強救災(zāi)款物的管理使用。在救災(zāi)款物管理使用方面，XX縣區(qū)各級嚴格按照民政部、財政部《關(guān)于進一步加強救災(zāi)款使用管理工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救災(zāi)補助費分配管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，堅持?？顚Ｓ?、重點使用原則，重點下?lián)苤貫?zāi)區(qū)，賑濟重災(zāi)戶。在救災(zāi)款物發(fā)放過程中，堅持民主評議，登記造冊，張榜公布，公開發(fā)放的程序，做到了公開、公平、公正。同時，將救災(zāi)款物的發(fā)放和落實情況納入政務(wù)、村務(wù)公開范圍，切實做到“三公開”（即公開對象、公開標準、公開金額及數(shù)量），主動接受審計、監(jiān)察部門和審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施糾正。近年尚未發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和平均分配、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀現(xiàn)象。 搞好救災(zāi)捐贈，幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生活困難。為了幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生活困難，減輕政府救災(zāi)工作壓力，XX縣區(qū)每年都組織開展向災(zāi)區(qū)群眾捐贈款物、獻愛心送溫暖的捐贈月活動。并及時將接受的捐贈款物送往災(zāi)區(qū)，發(fā)放到困難群眾手中。 大力開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動。組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救是XX縣區(qū)救災(zāi)工作的主要措施之一。在組織群眾生產(chǎn)自救工作中，主要是組織、動員災(zāi)區(qū)群眾外出務(wù)工，搞好勞務(wù)輸出。XX縣區(qū)縣、鄉(xiāng)都成立了勞務(wù)輸出辦公室，設(shè)立務(wù)工信息專欄，為群眾提供勞務(wù)信息，同時為他們提供必要的法律服務(wù)，解決后顧之憂。在此基礎(chǔ)上，組織指導(dǎo)群眾開展鄰里相幫，親友互濟活動，解決災(zāi)區(qū)困難群眾解決基本生活問題。 近幾年來，XX縣區(qū)雖然遭受了嚴重的自然災(zāi)害，但是，由于各級黨委、政府高度重視，民政救災(zāi)部門措施得力，有關(guān)部門的支持配合，全縣救災(zāi)工作取得了明顯成效，確保了災(zāi)區(qū)群眾。特別是困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能得到及時治療，沒有發(fā)生因災(zāi)餓死、凍死和外流乞討等非正?，F(xiàn)象，有力地保障了受災(zāi)群眾的基本生活；災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定，社會秩序良好，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會奠定了基礎(chǔ)。 四、存在的問題及建議 在肯定全縣救災(zāi)工作取得成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，XX縣區(qū)救災(zāi)工作還存在許多問題和不足，具體表現(xiàn)主要有以下幾個方面： 由于縣級財政困難，用于解決災(zāi)區(qū)困難群眾基本生活的資金明顯偏少，不能有效滿足災(zāi)區(qū)群眾的基本需求。如縣級財政每年列入救災(zāi)預(yù)算僅10萬元左右，十余年來沒有變化，有時也不能保證全額撥付。對此省州對XX縣區(qū)多次提出批評（有時是通報批評），也影響了省州對XX縣區(qū)的救災(zāi)支持力度。建議縣政府在編制年度財政預(yù)算時，適當增加救災(zāi)預(yù)算，以此表明XX縣區(qū)對救災(zāi)工作的努力程度。 基層救災(zāi)工作的主管部門－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人員少，任務(wù)重，待遇低，變動快。農(nóng)村費稅改革后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所有的2人，有的3人，還有少數(shù)民政所只有1人，明顯偏少；隨著農(nóng)村社會保障制度的建立和完善，農(nóng)村困難救助的范圍愈來愈大，各項制度愈來俞規(guī)范，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作任務(wù)愈來愈重，從事基層民政工作的人員與其實際擔負的工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)；且大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部多為兼職，嚴重影響了民政工作（含救災(zāi)工作）的正常開展；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常對干部進行調(diào)整，導(dǎo)致基層民政隊伍（主要是民政所負責人員）不穩(wěn)定，而民政工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)繁重的特點又要求從事此項工作人員有較高的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任感。頻繁的人員調(diào)整明顯不利于各項政策和工作的落實。建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)的設(shè)置要與實際工作相適應(yīng)，機構(gòu)、人員隸屬于縣民政局，由縣民政部門直接指導(dǎo)開展工作。 救災(zāi)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，應(yīng)急反映機制難以發(fā)揮作用。新的《自然災(zāi)害統(tǒng)計制度》要求，自然災(zāi)害，特別是重大突發(fā)性自然災(zāi)害的查、核、報要突出一個“快”字，規(guī)定縣民政部門在重大突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的第一時間內(nèi)要盡快到達災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，在3個小時內(nèi)基本查清災(zāi)情并上報，并實行零報告制度。XX縣區(qū)救災(zāi)工作信息硬件設(shè)備不足，如計算機落后老化、錄像、攝像及交通工具數(shù)量少，功能差，具體從事救災(zāi)工作人員掌握信息網(wǎng)絡(luò)化裝備的能力不適應(yīng)等問題普遍存在，如遇重大突發(fā)性自然災(zāi)害難以應(yīng)付。建議州、縣財政撥出專項經(jīng)費，更新救災(zāi)裝備，同時，招聘高素質(zhì)人才，充實到救災(zāi)工作隊伍，培訓(xùn)救災(zāi)工作人員，提高