【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)民政、農(nóng)牧、水電等部門(mén)的同志深入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，同時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究部署救災(zāi)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把救災(zāi)救濟(jì)工作作為重點(diǎn)工作抓緊抓好，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)群眾切實(shí)利益出發(fā)，研究制定并落實(shí)好各項(xiàng)救災(zāi)措施?？h民政部門(mén)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持下，認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，任務(wù)到人，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)工作落到實(shí)處。 深入災(zāi)區(qū)，逐戶(hù)核查災(zāi)區(qū)群眾生活情況，摸清救濟(jì)對(duì)象底數(shù)。災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)抽調(diào)人員，按照《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》要求，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，逐戶(hù)了解災(zāi)區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)損失和生產(chǎn)生活情況，并對(duì)困難戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，登記造冊(cè)。在確定救濟(jì)對(duì)象時(shí)，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)，村民評(píng)議，村委上報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批備案的程序進(jìn)行，并建檔立卡，實(shí)行臺(tái)帳管理，確保救濟(jì)對(duì)象準(zhǔn)確合理。 加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理使用。在救災(zāi)款物管理使用方面，XX縣區(qū)各級(jí)嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用原則，重點(diǎn)下?lián)苤貫?zāi)區(qū)，賑濟(jì)重災(zāi)戶(hù)。在救災(zāi)款物發(fā)放過(guò)程中，堅(jiān)持民主評(píng)議，登記造冊(cè)，張榜公布，公開(kāi)發(fā)放的程序，做到了公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，將救災(zāi)款物的發(fā)放和落實(shí)情況納入政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)范圍，切實(shí)做到“三公開(kāi)”（即公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)金額及數(shù)量），主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施糾正。近年尚未發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和平均分配、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。 搞好救災(zāi)捐贈(zèng)，幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生活困難。為了幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生活困難，減輕政府救災(zāi)工作壓力，XX縣區(qū)每年都組織開(kāi)展向?yàn)?zāi)區(qū)群眾捐贈(zèng)款物、獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖的捐贈(zèng)月活動(dòng)。并及時(shí)將接受的捐贈(zèng)款物送往災(zāi)區(qū)，發(fā)放到困難群眾手中。 大力開(kāi)展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)。組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救是XX縣區(qū)救災(zāi)工作的主要措施之一。在組織群眾生產(chǎn)自救工作中，主要是組織、動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾外出務(wù)工，搞好勞務(wù)輸出。XX縣區(qū)縣、鄉(xiāng)都成立了勞務(wù)輸出辦公室，設(shè)立務(wù)工信息專(zhuān)欄，為群眾提供勞務(wù)信息，同時(shí)為他們提供必要的法律服務(wù)，解決后顧之憂(yōu)。在此基礎(chǔ)上，組織指導(dǎo)群眾開(kāi)展鄰里相幫，親友互濟(jì)活動(dòng)，解決災(zāi)區(qū)困難群眾解決基本生活問(wèn)題。 近幾年來(lái)，XX縣區(qū)雖然遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但是，由于各級(jí)黨委、政府高度重視，民政救災(zāi)部門(mén)措施得力，有關(guān)部門(mén)的支持配合，全縣救災(zāi)工作取得了明顯成效，確保了災(zāi)區(qū)群眾。特別是困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)治療，沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)餓死、凍死和外流乞討等非正?，F(xiàn)象，有力地保障了受災(zāi)群眾的基本生活；災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定，社會(huì)秩序良好，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。 四、存在的問(wèn)題及建議 在肯定全縣救災(zāi)工作取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，XX縣區(qū)救災(zāi)工作還存在許多問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面： 由于縣級(jí)財(cái)政困難，用于解決災(zāi)區(qū)困難群眾基本生活的資金明顯偏少，不能有效滿(mǎn)足災(zāi)區(qū)群眾的基本需求。如縣級(jí)財(cái)政每年列入救災(zāi)預(yù)算僅10萬(wàn)元左右，十余年來(lái)沒(méi)有變化，有時(shí)也不能保證全額撥付。對(duì)此省州對(duì)XX縣區(qū)多次提出批評(píng)（有時(shí)是通報(bào)批評(píng)），也影響了省州對(duì)XX縣區(qū)的救災(zāi)支持力度。建議縣政府在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，適當(dāng)增加救災(zāi)預(yù)算，以此表明XX縣區(qū)對(duì)救災(zāi)工作的努力程度。 基層救災(zāi)工作的主管部門(mén)－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人員少，任務(wù)重，待遇低，變動(dòng)快。農(nóng)村費(fèi)稅改革后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所有的2人，有的3人，還有少數(shù)民政所只有1人，明顯偏少；隨著農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善，農(nóng)村困難救助的范圍愈來(lái)愈大，各項(xiàng)制度愈來(lái)俞規(guī)范，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作任務(wù)愈來(lái)愈重，從事基層民政工作的人員與其實(shí)際擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)；且大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部多為兼職，嚴(yán)重影響了民政工作（含救災(zāi)工作）的正常開(kāi)展；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致基層民政隊(duì)伍（主要是民政所負(fù)責(zé)人員）不穩(wěn)定，而民政工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重的特點(diǎn)又要求從事此項(xiàng)工作人員有較高的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。頻繁的人員調(diào)整明顯不利于各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)。建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)的設(shè)置要與實(shí)際工作相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)、人員隸屬于縣民政局，由縣民政部門(mén)直接指導(dǎo)開(kāi)展工作。 救災(zāi)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，應(yīng)急反映機(jī)制難以發(fā)揮作用。新的《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》要求，自然災(zāi)害，特別是重大突發(fā)性自然災(zāi)害的查、核、報(bào)要突出一個(gè)“快”字，規(guī)定縣民政部門(mén)在重大突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)要盡快到達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)基本查清災(zāi)情并上報(bào)，并實(shí)行零報(bào)告制度。XX縣區(qū)救災(zāi)工作信息硬件設(shè)備不足，如計(jì)算機(jī)落后老化、錄像、攝像及交通工具數(shù)量少，功能差，具體從事救災(zāi)工作人員掌握信息網(wǎng)絡(luò)化裝備的能力不適應(yīng)等問(wèn)題普遍存在，如遇重大突發(fā)性自然災(zāi)害難以應(yīng)付。建議州、縣財(cái)政撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，更新救災(zāi)裝備，同時(shí)，招聘高素質(zhì)人才，充實(shí)到救災(zāi)工作隊(duì)伍，培訓(xùn)救災(zāi)工作人員，提高