【文章內(nèi)容簡介】 。 一、2012年創(chuàng)模工作完成情況 （一）從全面創(chuàng)模工作入手，努力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)2012年7月4日，XX市委、市政府召開了創(chuàng)建全國生態(tài)示范市總結(jié)表彰暨“五城同創(chuàng)”動(dòng)員大會。市委書記李億龍作了重要講話，市委副書記、市長李暉作了動(dòng)員報(bào)告，會議由市委副書記李軍主持，省環(huán)保廳副廳長謝立出席并講話。會議的召開也標(biāo)志著XX市建設(shè)全國生態(tài)市第二階段工作，即創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù) 模范城市全面啟動(dòng)。 為加強(qiáng)對我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了XX市“五城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，成立了XX市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作小組，工作小組下設(shè)創(chuàng)模辦（市環(huán)保局生態(tài)辦），具體負(fù)責(zé)我市創(chuàng)模的技術(shù)資料收集、宣傳策劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調(diào)工作。各成員單位指定了創(chuàng)模工作聯(lián)系人員，從機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)等方面保證了我市創(chuàng)模工作的開展。市創(chuàng)模辦成立后，積極開展工作。 加強(qiáng)創(chuàng)模技術(shù)指引。搜集國家有關(guān)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的文件、資料、方案，提供給各相關(guān)單位作創(chuàng)模參考。 認(rèn)真制定創(chuàng)模方案。根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》（懷政辦函。2012。121號），明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、計(jì)劃、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。 細(xì)化分解創(chuàng)模任務(wù)。按照國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對26項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，做到每一項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)任部門。市政府與28家市直機(jī)關(guān)單位及13個(gè)縣（市、區(qū)）政府簽訂了《XX市創(chuàng)建環(huán)保模范城市2012年度工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，將工作任務(wù)分解明確到了相關(guān)的責(zé)任單位，制定了明晰的工作步驟和時(shí)間表，提出了詳盡的工作措施，切實(shí)有效的落實(shí)了創(chuàng)建工作責(zé)任制，初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工合作，市民廣泛參與的創(chuàng)模工作機(jī)制。 考察外地創(chuàng)模經(jīng)驗(yàn)。為了將我市創(chuàng)建“國家級環(huán)保模范城市”工作科學(xué)有序的開展起來，開闊創(chuàng)模工作視野，學(xué)習(xí)和借鑒外地創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市的先進(jìn)工作機(jī)制、理念和經(jīng)驗(yàn)。2012年10月，創(chuàng)模辦組織有關(guān)人員赴XX省的XX縣區(qū)、XX市考察學(xué)習(xí)創(chuàng)模工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真聽取了外地環(huán)保部門創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市工作經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了部分重點(diǎn)建設(shè)工程，并結(jié)合我市實(shí)際工作中的難點(diǎn)和一些具體問題與環(huán)保部門進(jìn)行交流和探討，撰寫了創(chuàng)?？疾靾?bào)告，并以《創(chuàng)模簡報(bào)》的形式上報(bào)給市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。 積極營造創(chuàng)模氛圍。積極與新聞媒體協(xié)同配合，全方位開展創(chuàng)模宣傳。懷化日報(bào)、懷化電視臺、懷化人民廣播電臺播發(fā)、刊登各類創(chuàng)模新聞稿件100多條（篇），及時(shí)報(bào)道了各地、各有關(guān)部門開展創(chuàng)模和群眾參與創(chuàng)模的情況。市環(huán)保局結(jié)合“六五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，與芷江縣聯(lián)合舉辦以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建和諧家園為主題的“生態(tài)文明建設(shè)下基層”大型文藝巡回演出。還組織300多名志愿者在中坡森林公園開展“清除白色垃圾”環(huán)保公益活動(dòng)。開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使創(chuàng)模工作進(jìn)一步貼近群眾，收到較為顯著的成效。市教育局積極開展環(huán)保主題教育活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)保教育實(shí)踐。他們下發(fā)《關(guān)于在全市開展中小學(xué)環(huán)保主題教育活動(dòng)的通知》（懷教通[2012]80號），在全市中小學(xué)生中廣泛開展環(huán)保主題教育系列活動(dòng)。精讀一本環(huán)保書，組織參加XX省“資源節(jié)約、環(huán)境友好”知識競賽活動(dòng)，開展“親子環(huán)保金點(diǎn)子征集活動(dòng)”舉辦以“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變生活方式，倡導(dǎo)低碳生活”為主題的手抄報(bào)比賽，不斷提升學(xué)生們的環(huán)境意識。市創(chuàng)模辦還編發(fā)了創(chuàng)模工作簡報(bào)6期，上報(bào)給市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參閱，并在懷化環(huán)保網(wǎng)站上刊載。 建立創(chuàng)模檔案。該工作是創(chuàng)模成功的關(guān)鍵工作之一。根據(jù)國家環(huán)?？偩株P(guān)于《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市技術(shù)要求及資料整編要求》，2012年12月中旬，創(chuàng)模辦在XX縣區(qū)組織召開了第一次全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市現(xiàn)場調(diào)度暨培訓(xùn)會。市創(chuàng)模辦針對創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)解析進(jìn)行了培訓(xùn)。要求縣（市、區(qū)）創(chuàng)建辦在相關(guān)資料收集、整理，資料、數(shù)據(jù)檔案符合創(chuàng)?？己艘?，做到真實(shí)性、科學(xué)性、邏輯性、準(zhǔn)確性，對有關(guān)創(chuàng)模數(shù)據(jù)要認(rèn)真核實(shí)，口徑統(tǒng)一，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。 建立健全工作協(xié)調(diào)制度。按照李暉市長在“五城同創(chuàng)”動(dòng)員報(bào)告中的要求，建立健全“一月一調(diào)度、雙月一巡查、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一講評”的工作協(xié)調(diào)制度。創(chuàng)模辦結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，將創(chuàng)建工作的調(diào)度督查與環(huán)保系統(tǒng)的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查有機(jī)的結(jié)合起 來，對本系統(tǒng)、本部門的創(chuàng)模工作進(jìn)行自查和督查，取得了事半功倍的效果。 （二）從規(guī)范管理入手，打擊環(huán)境違法行為 嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時(shí)”關(guān)。從嚴(yán)執(zhí)行“四個(gè)不批”，即不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；選址選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對飲用水源保護(hù)敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；在超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重，且未恢復(fù)的地區(qū)，對增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，一律不批。強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管，少數(shù)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)不到位的被動(dòng)局面。各級環(huán)保部門著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”管理制度，切實(shí)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，全市環(huán)保審批項(xiàng)目582個(gè)，其中市本級審批項(xiàng)目99個(gè)，為上級環(huán)保部門審批我市重點(diǎn)項(xiàng)目出具預(yù)審意見35個(gè)，為27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“綠色通道”