【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式把他們吸引、團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍，這也是共青團(tuán)協(xié)助黨和政府維護(hù)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。 四是拓展網(wǎng)絡(luò)化維權(quán)空間。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為青少年重要的成長(zhǎng)空間。近年來，青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲的情況令人擔(dān)憂，利用網(wǎng)絡(luò)侵害青少年權(quán)益的違法犯罪行為也是花樣翻新、層出不窮，共青團(tuán)權(quán)益工作必須從傳統(tǒng)的線下有效延伸到網(wǎng)絡(luò)新媒體。這方面的工作已經(jīng)有了很多探索和嘗試，但是還有很大的深化空間，距離真正用互聯(lián)網(wǎng)思維來指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益維護(hù)工作還有很大差距。這個(gè)課題，對(duì)我們來說是全新的重大挑戰(zhàn)，大家一定要深入思考研究、盡快補(bǔ)上短板。 五是深化專業(yè)化維權(quán)實(shí)踐。維權(quán)要取得實(shí)際效果，說到底得具備足夠的專業(yè)技能。解決青少年成長(zhǎng)發(fā)展中的問題，需要法律、心理、自護(hù)、司法、家庭教育等多方面知識(shí)積累，需要深入研究職能部門出臺(tái)的大量行業(yè)政策，這都是過去我們不太關(guān)注、不太擅長(zhǎng)的。沒有專業(yè)技能，我們就無法代表青少年提出科學(xué)的立法和政策建議，無法處理紛繁復(fù)雜的權(quán)益?zhèn)€案。大家既要充分借助社會(huì)上的專業(yè)力量，也要注重提高自身的專業(yè)水平，努力成為青少年權(quán)益領(lǐng)域的行家里手。 （三）健全系統(tǒng)完備的工作體系。共青團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，在新的形勢(shì)下深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能再停留在經(jīng)驗(yàn)化、碎片化層面，要積累形成系統(tǒng)完備的工作體系。這是我們樹立維權(quán)社會(huì)形象、確立業(yè)內(nèi)地位的重要內(nèi)容。 一是法律政策體系。逐步推動(dòng)健全包括專門法、相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方法規(guī)在內(nèi)的未成年人法律體系，分類配合黨政職能部門制定有利于青年成長(zhǎng)發(fā)展、社會(huì)參與的公共政策，使我們的工作有充分的法律和政策依據(jù)。 二是制度機(jī)制體系。依托執(zhí)政黨賦予的政治資源，利用各級(jí)人大、政協(xié)的法定席位，借助各類黨政議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議，廣泛參與行政管理和社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 三是組織機(jī)構(gòu)體系。借助共青團(tuán)改革契機(jī)，確保省級(jí)團(tuán)組織有獨(dú)立或相應(yīng)的工作部門承擔(dān)權(quán)益工作職責(zé)，地市級(jí)團(tuán)組織推動(dòng)設(shè)立權(quán)益工作部門，縣區(qū)級(jí)團(tuán)組織爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)專人專崗，基層團(tuán)組織包括學(xué)校團(tuán)委推動(dòng)普遍設(shè)立權(quán)益委員，使團(tuán)的權(quán)益戰(zhàn)線上下貫通、形成完整的組織體系。 四是基層一線維權(quán)工作體系。學(xué)校是絕大多數(shù)青少年聚集的場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)是青少年重要的成長(zhǎng)空間，社區(qū)是直接面向青少年開展服務(wù)的基層。對(duì)于這些重要的一線工作領(lǐng)域，要統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，比如強(qiáng)化與職能部門的聯(lián)系機(jī)制，培育當(dāng)?shù)鼐S權(quán)類、公益類社會(huì)組織，發(fā)展壯大青年志愿者和青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域開展不同類型的權(quán)益維護(hù)工作。 五是平臺(tái)資源保障體系。以預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，借助專項(xiàng)工作積極爭(zhēng)取財(cái)政或相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)把更多的青少年權(quán)益工作項(xiàng)目列入本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)清單，進(jìn)一步優(yōu)化、整合社會(huì)資源，使權(quán)益工作有足夠的平臺(tái)和資源保障。 六是品牌項(xiàng)目體系。鞏固深化已有的品牌工作，比如面對(duì)面活動(dòng)、12355青少年服務(wù)臺(tái)、中高考減壓陽光行動(dòng)、青春自護(hù)教育、毒品預(yù)防教育、防治艾滋病教育等，同時(shí)結(jié)合工作轉(zhuǎn)型努力培育、創(chuàng)設(shè)新的品牌。在打造品牌的同時(shí)，努力擴(kuò)大權(quán)益工作的社會(huì)知曉度和影響力，逐步提升共青團(tuán)維權(quán)的社會(huì)形象。 七是網(wǎng)絡(luò)新媒體工作體系。以共青團(tuán)12355微博、網(wǎng)站和青少年維權(quán)在線為基礎(chǔ)，逐步開通各級(jí)團(tuán)組織權(quán)益工作微信公眾號(hào)，在全團(tuán)實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的對(duì)接，逐步健全權(quán)益工作數(shù)據(jù)分析和預(yù)警研判系統(tǒng)，深化網(wǎng)上青少年維權(quán)工作。 八是理論研究支撐體系。立足共青團(tuán)基本的職能定位，深入研究共青團(tuán)拓展維權(quán)工作空間的方法、路徑、載體。對(duì)于服務(wù)和維權(quán)未成年人和青年共青團(tuán)和職能部門等一些具有根本性的邊界難題，對(duì)于各類青少年群體如何分類施策，形成具有開放性、前瞻性的理論研究成果。 九是人才隊(duì)伍體系。指導(dǎo)團(tuán)的權(quán)益戰(zhàn)線干部干一行、鉆一行，在具體實(shí)踐中有意識(shí)地強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)、提升專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)形成一支高素質(zhì)的共青團(tuán)權(quán)益工作隊(duì)伍。同時(shí)，注重聯(lián)系整合專家力量和專業(yè)社工、專業(yè)青年志愿者，配合黨政、司法、群團(tuán)形成工作合力，集中有限的資源和力量，以更多的服務(wù)取得更好的效果。 三、抓好下一階段共青團(tuán)權(quán)益重點(diǎn)工作 關(guān)于近期的工作，年初團(tuán)中央權(quán)益部的工作計(jì)劃中已經(jīng)作了安排，大家要繼續(xù)抓好落實(shí)。這里，我就團(tuán)十八大以來一些新的工作考慮，結(jié)合下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)方面。 。剛剛公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目中，修改《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》都已經(jīng)納入其中。這兩部法律和團(tuán)中央有著很深的淵源，從最初制定到歷次修改我們都深度參與。下一步，將著力推動(dòng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行適度的福利法化改造，凸顯國(guó)家兜底的政府保護(hù)，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護(hù)、留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶、校園欺凌、性侵和虐待未成年人等問題拿出有效解決措施。對(duì)于《預(yù)防未成年人犯罪法》，我們將推動(dòng)構(gòu)建獨(dú)立的未成年人司法體系，在現(xiàn)在 一放了之和一判了之中間，完善替代刑罰的保護(hù)處分措施，比如強(qiáng)化司法訓(xùn)誡、改革收容教養(yǎng)、發(fā)展專門教育、健全社區(qū)矯正等。 地方立法層面，目前全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)市）完成未成年人保護(hù)條例的制定或修改；14個(gè)?。▍^(qū)市）完成預(yù)防未成年人犯罪條例制定，北京、XX省、遼寧、廣西已列入立法規(guī)劃，河南列入立法調(diào)研。江蘇南京、湖北武漢、遼寧撫順完成市級(jí)未成年人保護(hù)條例的制定或修改，其中還出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。團(tuán)的權(quán)益戰(zhàn)線要努力提高法律工作水平，推動(dòng)并配合人大工作機(jī)構(gòu)開展立法調(diào)研