【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 團(tuán)組織承擔(dān)政府的職能主要包括：積極推進(jìn)政府部門將青年事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，爭(zhēng)取確立若干個(gè)促進(jìn)青年事務(wù)發(fā)展的政府項(xiàng)目；制定和完善地方性青年政策法規(guī)體系的形成，使青年和青年工作有法可依；建立青年發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布年度性的青年生存和發(fā)展?fàn)顩r白皮書；配合政府有關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)青年的教育、培訓(xùn)、服務(wù)、保護(hù)等項(xiàng)工作；組織實(shí)施除學(xué)校以外的全方位社會(huì)青年公民教育；加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的凈化監(jiān)管工作，指導(dǎo)青年閑暇文化生活沿著健康的方向發(fā)展；承擔(dān)青年和青年事務(wù)專項(xiàng)課題的調(diào)研工作，及時(shí)向有關(guān)政府部門提出對(duì)策性的建議；履行對(duì)青年組織社團(tuán)及中介機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，使其按照要求規(guī)范性運(yùn)作；開展對(duì)特困及不良青年的關(guān)心、教育、幫助、挽救工作，使他們感受到社會(huì)大家庭的關(guān)愛；組織青年的國(guó)際間的文化交往與合作活動(dòng)，等等。 ⒊參與制定青年政策法規(guī)的工作。政策法規(guī)具有導(dǎo)向性、穩(wěn)定性、制約性、權(quán)威性和保證性的功能。著眼于青年的全面發(fā)展，參與青年政策的制定，加快青年事務(wù)法律的進(jìn)程，對(duì)于從根本上解決青年問題，促進(jìn)團(tuán)組織的發(fā)展有著重要的意義。從司法的角度，闡述黨和國(guó)家關(guān)于青年事務(wù)的基本立場(chǎng)和總體構(gòu)想，明確包括青年和青年組織團(tuán)體應(yīng)享有的社會(huì)地位，權(quán)利和義務(wù)，各級(jí)政府及社會(huì)各界所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，處理青年事務(wù)的辦法規(guī)定等，可以使青年工作有所遵循，團(tuán)的組織能夠運(yùn)用法律的武器保護(hù)自身和青年群體的合法權(quán)益。在已出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的基礎(chǔ)上，各地共青團(tuán)組織還要積極配合有關(guān)部門，加快地方性青年法律體系的建設(shè)，把過去大量分散零亂的青年政策系統(tǒng)化，形成政府的立場(chǎng)和行動(dòng)。 ⒋協(xié)調(diào)和解決青年問題。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，青年領(lǐng)域因其主體成長(zhǎng)發(fā)展的高度動(dòng)態(tài)化而呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展在給青年帶來優(yōu)越享受的同時(shí)，也不可避免地會(huì)使他們處于困惑和弱勢(shì)的境地，甚至被推向邊緣地帶受到威脅和傷害。因此青年群體不僅是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的生力軍，同時(shí)也是需要接受特殊保護(hù)的對(duì)象。特別是對(duì)青年成長(zhǎng)中遇到的突出問題，共青團(tuán)要協(xié)助政府給予關(guān)注和解。這些問題包括：健康問題，青年的身體狀況因營(yíng)養(yǎng)不足或過剩及缺少保健知識(shí)和措施呈逐年下降趨向，尤其是心理的成熟度相對(duì)滯后，各種心理疾病呈上升趨勢(shì)；教育問題，青年的思想、品德、知識(shí)、養(yǎng)成以及適應(yīng)未來社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)技能培訓(xùn)都存在著差距，其教育理念，內(nèi)容和方式方法急需得到改進(jìn)；就業(yè)問題，人口膨脹和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使青年群體就業(yè)和再就業(yè)矛盾尤為突出，幫助他們樹立信心，掌握技能本領(lǐng)，走上工作崗位是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)；環(huán)境問題，青年成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境需要得到不斷的凈化，青年的生存權(quán)、受教育權(quán)、居住權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)福利權(quán)及人身自由和信仰自由需要得到有力的保護(hù)；青年違法犯罪的問題，通過共青團(tuán)組織的參與，在法律框架內(nèi)促進(jìn)全社會(huì)的關(guān)注，從違法犯罪原因入手采取預(yù)防措施，并對(duì)兩勞釋放人員提供改造幫教服務(wù)，等等。 ⒌探索參與管理青年事務(wù)的新途徑。承擔(dān)政府職能，參與管理本國(guó)和本地區(qū)青年事務(wù)在國(guó)際上已經(jīng)成為潮流，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在政府里都設(shè)有管理青年事務(wù)的機(jī)構(gòu)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)沿海開放地區(qū)在基層組織中也作了有益的嘗試，取得了積極的成果。借鑒他山之石的做法，積極探索開辟管理青年事務(wù)的模式和渠道。其主要內(nèi)容包括：利用人大、政協(xié)中青年委員的優(yōu)勢(shì)，圍繞青年事務(wù)中的項(xiàng)目和問題，提出專題議案，為各級(jí)政府決策和促進(jìn)相關(guān)工作提供參考依據(jù)；爭(zhēng)取在政府內(nèi)設(shè)立類似具有青年事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)、青年議事會(huì)職能的機(jī)構(gòu)，主管青年政策、規(guī)劃、指導(dǎo)、設(shè)施、訓(xùn)練、交流、公共關(guān)系與合作以及專題研究等事務(wù)；處理日常事務(wù)的辦公室應(yīng)放在共青團(tuán)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)全省青年事務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期做出評(píng)價(jià)和提出建議；在基層大力扶植青年工作委員會(huì)、青年事務(wù)署、青年法律咨詢服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等形式多樣的中介機(jī)構(gòu)，依法辦事，逐漸形成門類齊全的服務(wù)體系；加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)參與政府管理青年事務(wù)的理論研究，提出系統(tǒng)的操作方案，使這項(xiàng)工作盡快與時(shí)代和國(guó)際接軌。 四、推進(jìn)新世紀(jì)“青字號(hào)”重點(diǎn)工程的實(shí)施 ⒍“青字號(hào)”重點(diǎn)工程建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“青字號(hào)”的物質(zhì)文明工程、精神文明工程、政治文明工程和青年人才工程的創(chuàng)建活動(dòng)，是青年工作全面精神的重要舉措，也是共青團(tuán)組織未來發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。物質(zhì)文明代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展階段，為精神文明和政治文明建設(shè)提供有力的物質(zhì)保證；精神文明代表著先進(jìn)文化的發(fā)展方向，為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)、智力支持和精神動(dòng)力；政治文明代表著人民的根本利益，保證物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)向著有利于本階級(jí)需要的方向發(fā)展。三個(gè)文明創(chuàng)建工程集中在青年工作的根本目標(biāo)上，就是要努力培養(yǎng)一代“四有”新人，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)造就千百萬勞動(dòng)人才大軍。因此，全省“青字號(hào)”的四項(xiàng)創(chuàng)建工程是相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體，在實(shí)施過程中具有本質(zhì)上的內(nèi)在一致性。 ⒎青