【文章內(nèi)容簡介】 團組織承擔政府的職能主要包括：積極推進政府部門將青年事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，爭取確立若干個促進青年事務(wù)發(fā)展的政府項目；制定和完善地方性青年政策法規(guī)體系的形成，使青年和青年工作有法可依；建立青年發(fā)展狀況指標體系和評價機制，定期發(fā)布年度性的青年生存和發(fā)展狀況白皮書；配合政府有關(guān)部門指導和協(xié)調(diào)青年的教育、培訓、服務(wù)、保護等項工作；組織實施除學校以外的全方位社會青年公民教育；加強對文化市場的凈化監(jiān)管工作，指導青年閑暇文化生活沿著健康的方向發(fā)展；承擔青年和青年事務(wù)專項課題的調(diào)研工作，及時向有關(guān)政府部門提出對策性的建議；履行對青年組織社團及中介機構(gòu)的管理職責，使其按照要求規(guī)范性運作；開展對特困及不良青年的關(guān)心、教育、幫助、挽救工作，使他們感受到社會大家庭的關(guān)愛；組織青年的國際間的文化交往與合作活動，等等。 ⒊參與制定青年政策法規(guī)的工作。政策法規(guī)具有導向性、穩(wěn)定性、制約性、權(quán)威性和保證性的功能。著眼于青年的全面發(fā)展，參與青年政策的制定，加快青年事務(wù)法律的進程，對于從根本上解決青年問題，促進團組織的發(fā)展有著重要的意義。從司法的角度，闡述黨和國家關(guān)于青年事務(wù)的基本立場和總體構(gòu)想，明確包括青年和青年組織團體應(yīng)享有的社會地位，權(quán)利和義務(wù)，各級政府及社會各界所應(yīng)承擔的責任和義務(wù)，處理青年事務(wù)的辦法規(guī)定等，可以使青年工作有所遵循，團的組織能夠運用法律的武器保護自身和青年群體的合法權(quán)益。在已出臺的《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的基礎(chǔ)上，各地共青團組織還要積極配合有關(guān)部門，加快地方性青年法律體系的建設(shè)，把過去大量分散零亂的青年政策系統(tǒng)化，形成政府的立場和行動。 ⒋協(xié)調(diào)和解決青年問題。在現(xiàn)代社會生活中，青年領(lǐng)域因其主體成長發(fā)展的高度動態(tài)化而呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，經(jīng)濟的飛速發(fā)展在給青年帶來優(yōu)越享受的同時，也不可避免地會使他們處于困惑和弱勢的境地，甚至被推向邊緣地帶受到威脅和傷害。因此青年群體不僅是推動社會發(fā)展的生力軍，同時也是需要接受特殊保護的對象。特別是對青年成長中遇到的突出問題，共青團要協(xié)助政府給予關(guān)注和解。這些問題包括：健康問題，青年的身體狀況因營養(yǎng)不足或過剩及缺少保健知識和措施呈逐年下降趨向，尤其是心理的成熟度相對滯后，各種心理疾病呈上升趨勢；教育問題，青年的思想、品德、知識、養(yǎng)成以及適應(yīng)未來社會競爭的職業(yè)技能培訓都存在著差距，其教育理念，內(nèi)容和方式方法急需得到改進；就業(yè)問題，人口膨脹和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使青年群體就業(yè)和再就業(yè)矛盾尤為突出，幫助他們樹立信心，掌握技能本領(lǐng)，走上工作崗位是一項艱巨的任務(wù)；環(huán)境問題，青年成長的家庭、學校、社會環(huán)境需要得到不斷的凈化，青年的生存權(quán)、受教育權(quán)、居住權(quán)、健康權(quán)、社會福利權(quán)及人身自由和信仰自由需要得到有力的保護；青年違法犯罪的問題，通過共青團組織的參與，在法律框架內(nèi)促進全社會的關(guān)注，從違法犯罪原因入手采取預(yù)防措施，并對兩勞釋放人員提供改造幫教服務(wù)，等等。 ⒌探索參與管理青年事務(wù)的新途徑。承擔政府職能，參與管理本國和本地區(qū)青年事務(wù)在國際上已經(jīng)成為潮流，多個國家和地區(qū)在政府里都設(shè)有管理青年事務(wù)的機構(gòu)，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。我國沿海開放地區(qū)在基層組織中也作了有益的嘗試，取得了積極的成果。借鑒他山之石的做法，積極探索開辟管理青年事務(wù)的模式和渠道。其主要內(nèi)容包括：利用人大、政協(xié)中青年委員的優(yōu)勢，圍繞青年事務(wù)中的項目和問題，提出專題議案，為各級政府決策和促進相關(guān)工作提供參考依據(jù)；爭取在政府內(nèi)設(shè)立類似具有青年事務(wù)協(xié)調(diào)委員會、青年議事會職能的機構(gòu)，主管青年政策、規(guī)劃、指導、設(shè)施、訓練、交流、公共關(guān)系與合作以及專題研究等事務(wù)；處理日常事務(wù)的辦公室應(yīng)放在共青團機關(guān)，負責對全省青年事務(wù)的發(fā)展狀況進行監(jiān)督檢查，定期做出評價和提出建議；在基層大力扶植青年工作委員會、青年事務(wù)署、青年法律咨詢服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會等形式多樣的中介機構(gòu)，依法辦事，逐漸形成門類齊全的服務(wù)體系；加強對共青團參與政府管理青年事務(wù)的理論研究，提出系統(tǒng)的操作方案，使這項工作盡快與時代和國際接軌。 四、推進新世紀“青字號”重點工程的實施 ⒍“青字號”重點工程建設(shè)是一個有機的整體。目前，我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段，以“三個代表”的重要思想為指導，全面推進“青字號”的物質(zhì)文明工程、精神文明工程、政治文明工程和青年人才工程的創(chuàng)建活動，是青年工作全面精神的重要舉措，也是共青團組織未來發(fā)展的重點項目。物質(zhì)文明代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展階段，為精神文明和政治文明建設(shè)提供有力的物質(zhì)保證；精神文明代表著先進文化的發(fā)展方向，為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供理論指導、智力支持和精神動力；政治文明代表著人民的根本利益，保證物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)向著有利于本階級需要的方向發(fā)展。三個文明創(chuàng)建工程集中在青年工作的根本目標上，就是要努力培養(yǎng)一代“四有”新人，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)造就千百萬勞動人才大軍。因此，全省“青字號”的四項創(chuàng)建工程是相互聯(lián)系、互為補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體，在實施過程中具有本質(zhì)上的內(nèi)在一致性。 ⒎青