公共信息服務(wù)供給側(cè)研究(編輯修改稿)
2024-09-28 18:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 革的基本動力。 ，表現(xiàn)為傳統(tǒng)監(jiān)管方式與現(xiàn)。實(shí)發(fā)展需求的矛盾信息化背景下，知識供給門檻降低，知識供給主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，究其原因，普通社會成員受教育程度提高，在具有專業(yè)知識技能以及閑暇時間的基礎(chǔ)上，利用認(rèn)知盈利向社會公眾提供知識供給。同時，分享渠道增加及門檻降低，部分企業(yè)開始建立包括免費(fèi)分享—吸引受眾—收費(fèi)平臺變現(xiàn)的盈利模式，從而進(jìn)一步刺激知識供給主體的數(shù)量增長。這種新興發(fā)展模式為傳統(tǒng)監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)，主要包括三個方面：一是主體監(jiān)管。知識供給門檻降低和主體數(shù)量快速增長的趨勢下，對知識供給主體質(zhì)量的有效監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是對于法務(wù)、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)確認(rèn)知識供給主體具備相應(yīng)資質(zhì)，從而保證消費(fèi)中的權(quán)責(zé)關(guān)系。二是內(nèi)容監(jiān)管，在監(jiān)管缺位的前提下，以營利為目的的知識供給將導(dǎo)致不良信息的出現(xiàn)，對社會具有危害性。三是過程監(jiān)管，鑒于知識消費(fèi)的特征，普遍為事先付費(fèi)的門檻式消費(fèi)流程，在缺乏有效過程監(jiān)督的前提下可能導(dǎo)致消費(fèi)內(nèi)容與宣傳的差異性，從而損害知識付費(fèi)者利益。因此，從知識供給主體、供給內(nèi)容以及消費(fèi)過程方面強(qiáng)化監(jiān)管，將成為推動傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的前提保障。 ，表現(xiàn)為知識消費(fèi)下經(jīng)濟(jì)效。益與社會效益兼容的矛盾在知識消費(fèi)的背景下，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，知識創(chuàng)造后復(fù)制及分享的邊際成本非常低，激發(fā)了具備專業(yè)技能的知識供給者通過付費(fèi)的形式向外分享知識，以獲取額外收益的動力，從而帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益。但知識消費(fèi)的弊端在于：一是有償知識供給的公益性缺失。知識消費(fèi)的發(fā)展趨勢會損害無償分享者的意愿，同時更具有經(jīng)濟(jì)效益的知識將成為供給的主要內(nèi)容，從而造成公共信息服務(wù)中公益性的缺失。二是消費(fèi)的技術(shù)化門檻對社會階層的分離效應(yīng)。知識消費(fèi)推動大量知識信息數(shù)字化傳播，消費(fèi)知識需具備相應(yīng)的技術(shù)門檻，特別是對于能夠提升社會階層的相關(guān)知識具有更高的技術(shù)門檻，這可能導(dǎo)致社會分層效應(yīng)的鞏固和加強(qiáng)。因此，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的兼顧，從而推動社會整體福利的最大化，將成為新型公共信息模式供給側(cè)改革的重要原則。綜上，知識消費(fèi)升級為傳統(tǒng)公共信息服務(wù)帶來了一些亟待解決的矛盾和問題，其中，以滿足精準(zhǔn)化信息需求為前提，建立便捷高效的信息供給渠道為動力，完善全面的監(jiān)管機(jī)制為保障，保證社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合為原則，共同構(gòu)成了傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的目標(biāo)要求，這就需要結(jié)合新的理論視角對傳統(tǒng)公共信息服務(wù)模式進(jìn)行分析，厘清改革發(fā)展方向，研判現(xiàn)實(shí)發(fā)展路徑，有效推進(jìn)公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革。 三、新公共管理視角下公共信息服務(wù)模式供給側(cè)改革的理論分析 結(jié)合知識消費(fèi)升級的發(fā)展趨勢，起源于20世紀(jì)70年代的新公共管理理論以公共行政理論為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)市場理論，以公平與效率相兼顧的公共服務(wù)為重要研究內(nèi)容之一。從起源演進(jìn)來看，新公共管理理論對于公共信息服務(wù)模式的供給側(cè)改革具有背景相似性和適用性。在知識消費(fèi)升級的背景下，新公共管理理論也能夠?yàn)楣残畔⒎?wù)模式的供給側(cè)改革提供理論分析視角和發(fā)展方向。 。自20世紀(jì)70年代起，西方各國的傳統(tǒng)政府管理模式遭遇到理論與實(shí)踐層面的挑戰(zhàn)，伴隨著全球化、信息化以及市場化的發(fā)展趨勢，以英國為代表的部分國家率先進(jìn)行政府管理改革，并迅速開始在各國普及，成為公共管理領(lǐng)域出現(xiàn)的一種國際性趨勢［8］，并形成了新公共管理理論的實(shí)踐基礎(chǔ)。新公共管理理論的起源背景包括三個方面：一是政府職能的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)70年代起，伴隨著政府干預(yù)理論在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失靈，公共管理學(xué)界開始逐步反思政府在經(jīng)濟(jì)社會管理中的作用。小政府、大社會理念的興起，為政府部門明確公共事業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給機(jī)制提供了重要的思路。二是公民社會的興起。各類社會組織及市場主體的蓬勃發(fā)展，為新公共管理理論發(fā)展和實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。在公共事業(yè)產(chǎn)品由政府包攬向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變中，社會組織對于承擔(dān)政府職能的轉(zhuǎn)移起到重要作用。社會組織及市場主體逐步參與到傳統(tǒng)公共服務(wù)的供給中，通過公共產(chǎn)品供給水平提升，被社會公眾接受認(rèn)可，從而為公共服務(wù)供給主體的多元化提供觀念支持。三是公共產(chǎn)品的社會需求不斷升級。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均可支配收入的提高，社會居民也對公共服務(wù)提出了更高的要求和期望。建設(shè)完善健全的公共服務(wù)系統(tǒng)，是政府的基本職責(zé)，也
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