公共信息服務供給側研究(編輯修改稿)
2025-09-28 18:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 革的基本動力。 ，表現(xiàn)為傳統(tǒng)監(jiān)管方式與現(xiàn)。實發(fā)展需求的矛盾信息化背景下，知識供給門檻降低，知識供給主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，究其原因，普通社會成員受教育程度提高，在具有專業(yè)知識技能以及閑暇時間的基礎上，利用認知盈利向社會公眾提供知識供給。同時，分享渠道增加及門檻降低，部分企業(yè)開始建立包括免費分享—吸引受眾—收費平臺變現(xiàn)的盈利模式，從而進一步刺激知識供給主體的數(shù)量增長。這種新興發(fā)展模式為傳統(tǒng)監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)，主要包括三個方面：一是主體監(jiān)管。知識供給門檻降低和主體數(shù)量快速增長的趨勢下，對知識供給主體質量的有效監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎，特別是對于法務、醫(yī)療等專業(yè)領域，應確認知識供給主體具備相應資質，從而保證消費中的權責關系。二是內(nèi)容監(jiān)管，在監(jiān)管缺位的前提下，以營利為目的的知識供給將導致不良信息的出現(xiàn)，對社會具有危害性。三是過程監(jiān)管，鑒于知識消費的特征，普遍為事先付費的門檻式消費流程，在缺乏有效過程監(jiān)督的前提下可能導致消費內(nèi)容與宣傳的差異性，從而損害知識付費者利益。因此，從知識供給主體、供給內(nèi)容以及消費過程方面強化監(jiān)管，將成為推動傳統(tǒng)公共信息服務模式供給側改革的前提保障。 ，表現(xiàn)為知識消費下經(jīng)濟效。益與社會效益兼容的矛盾在知識消費的背景下，結合信息技術的發(fā)展，知識創(chuàng)造后復制及分享的邊際成本非常低，激發(fā)了具備專業(yè)技能的知識供給者通過付費的形式向外分享知識，以獲取額外收益的動力，從而帶來了較大的經(jīng)濟效益。但知識消費的弊端在于：一是有償知識供給的公益性缺失。知識消費的發(fā)展趨勢會損害無償分享者的意愿，同時更具有經(jīng)濟效益的知識將成為供給的主要內(nèi)容，從而造成公共信息服務中公益性的缺失。二是消費的技術化門檻對社會階層的分離效應。知識消費推動大量知識信息數(shù)字化傳播，消費知識需具備相應的技術門檻，特別是對于能夠提升社會階層的相關知識具有更高的技術門檻，這可能導致社會分層效應的鞏固和加強。因此，如何實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的兼顧，從而推動社會整體福利的最大化，將成為新型公共信息模式供給側改革的重要原則。綜上，知識消費升級為傳統(tǒng)公共信息服務帶來了一些亟待解決的矛盾和問題，其中，以滿足精準化信息需求為前提，建立便捷高效的信息供給渠道為動力，完善全面的監(jiān)管機制為保障，保證社會效益與經(jīng)濟效益相結合為原則，共同構成了傳統(tǒng)公共信息服務模式供給側改革的目標要求，這就需要結合新的理論視角對傳統(tǒng)公共信息服務模式進行分析，厘清改革發(fā)展方向，研判現(xiàn)實發(fā)展路徑，有效推進公共信息服務模式供給側改革。 三、新公共管理視角下公共信息服務模式供給側改革的理論分析 結合知識消費升級的發(fā)展趨勢，起源于20世紀70年代的新公共管理理論以公共行政理論為基礎，結合現(xiàn)代經(jīng)濟學市場理論，以公平與效率相兼顧的公共服務為重要研究內(nèi)容之一。從起源演進來看，新公共管理理論對于公共信息服務模式的供給側改革具有背景相似性和適用性。在知識消費升級的背景下，新公共管理理論也能夠為公共信息服務模式的供給側改革提供理論分析視角和發(fā)展方向。 。自20世紀70年代起，西方各國的傳統(tǒng)政府管理模式遭遇到理論與實踐層面的挑戰(zhàn)，伴隨著全球化、信息化以及市場化的發(fā)展趨勢，以英國為代表的部分國家率先進行政府管理改革，并迅速開始在各國普及，成為公共管理領域出現(xiàn)的一種國際性趨勢［8］，并形成了新公共管理理論的實踐基礎。新公共管理理論的起源背景包括三個方面：一是政府職能的轉變。20世紀70年代起，伴隨著政府干預理論在宏觀經(jīng)濟領域失靈，公共管理學界開始逐步反思政府在經(jīng)濟社會管理中的作用。小政府、大社會理念的興起，為政府部門明確公共事業(yè)管理機制，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給機制提供了重要的思路。二是公民社會的興起。各類社會組織及市場主體的蓬勃發(fā)展，為新公共管理理論發(fā)展和實踐提供了基礎。在公共事業(yè)產(chǎn)品由政府包攬向政府主導轉變中，社會組織對于承擔政府職能的轉移起到重要作用。社會組織及市場主體逐步參與到傳統(tǒng)公共服務的供給中，通過公共產(chǎn)品供給水平提升，被社會公眾接受認可，從而為公共服務供給主體的多元化提供觀念支持。三是公共產(chǎn)品的社會需求不斷升級。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人均可支配收入的提高，社會居民也對公共服務提出了更高的要求和期望。建設完善健全的公共服務系統(tǒng)，是政府的基本職責，也
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