黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制研究(編輯修改稿)
2024-09-28 17:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 問(wèn)責(zé)制主要呈現(xiàn)出以下幾大趨勢(shì)： （一）問(wèn)責(zé)方式呈現(xiàn)由“權(quán)力問(wèn)責(zé)”向“制度問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變的新態(tài)勢(shì)。在過(guò)去，發(fā)生事故后追究責(zé)任時(shí)，往往根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和意見(jiàn)進(jìn)行，隨意性較大，追究“直接責(zé)任”較多，而追究領(lǐng)導(dǎo)層“間接責(zé)任”較少。在當(dāng)前推行的問(wèn)責(zé)制中，追究責(zé)任主要是依據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行。責(zé)任追究的范圍在不斷擴(kuò)展，從直接負(fù)責(zé)人追究到間接負(fù)責(zé)人追究。 （二）公眾參與、社會(huì)輿論在推動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)中的作用越來(lái)越大，問(wèn)責(zé)主體呈現(xiàn)由特定組織和個(gè)人向社會(huì)、公眾轉(zhuǎn)變的新局面。在幾個(gè)大的責(zé)任事故處理中，可以看到媒體的積極參與，對(duì)政府和行政人員形成了巨大的社會(huì)壓力，出現(xiàn)了媒體和社會(huì)監(jiān)督合力推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的大趨勢(shì)。 （三）問(wèn)責(zé)力度不斷加大，使問(wèn)責(zé)成效不斷擴(kuò)大。問(wèn)責(zé)的人數(shù)之多，時(shí)間之快，職務(wù)之高，力度之大都是空前的。同時(shí)問(wèn)責(zé)情節(jié)已開(kāi)始注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“小節(jié)”，出現(xiàn)了從“大事問(wèn)責(zé)”向“小事問(wèn)責(zé)”的新特征。 五、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制實(shí)施進(jìn)程中的問(wèn)題 問(wèn)責(zé)制從非常時(shí)期的非常措施走向制度化的軌道并逐步實(shí)施，它的普遍推行，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并已經(jīng)取得了有目共睹的成效，推動(dòng)了政治體制改革的發(fā)展。但是我們也應(yīng)該清醒地看到在領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制發(fā)展過(guò)程中仍存在著許多困境與不足。 行政體制中權(quán)責(zé)模糊，問(wèn)責(zé)主體缺位，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)對(duì)象和范圍不 清，影響問(wèn)責(zé)效果。擁有清晰的權(quán)、責(zé)、利是問(wèn)責(zé)的前提。就一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在問(wèn)責(zé)中，具體承擔(dān)什么責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任、還是其他責(zé)任，現(xiàn)在還是粗線條的。 重行政責(zé)任、政治責(zé)任，輕法律責(zé)任、道義責(zé)任，懲治措施不到位。在實(shí)踐中，問(wèn)責(zé)對(duì)象常常只承擔(dān)行政責(zé)任或政治責(zé)任，忽視或不承擔(dān)法律責(zé)任或道義責(zé)任。常常會(huì)出現(xiàn)以行政責(zé)任代替刑事法律責(zé)任，使責(zé)任者逃脫刑事制裁，或以行政責(zé)任（如行政處分）代替政治責(zé)任（罷免），降低對(duì)責(zé)任者的懲罰。 強(qiáng)調(diào)懲罰機(jī)制，忽視激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)問(wèn)責(zé)程序不規(guī)范，公開(kāi)性差，影響問(wèn)責(zé)效率。 問(wèn)責(zé)的范圍太窄及法律體系不完善。就目前而言，引咎辭職、責(zé)令辭職，還僅僅限于重大安全事故領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域應(yīng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1