從東莞某特大組織賣淫案看“司法審計(jì)報(bào)告”的質(zhì)證要點(diǎn)(編輯修改稿)
2024-09-28 16:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 念與制度研究》，王錫鋅著，中國(guó)民主法制出版社。 4行額外的審查。 需引起注意的是，在本案中，原告對(duì)“社會(huì)良好風(fēng)尚”的解釋提出了明確的異議，從而起動(dòng)了法院的審查程序。但是，并不是所有的案件均會(huì)有如此明確的情形，有些案件中，原告僅會(huì)提出一個(gè)總的訴求，而這個(gè)總的訴求中是否隱含著要求對(duì)某項(xiàng)自由裁量進(jìn)行審查的分支訴求問題，則要看法官的理解了。當(dāng)然，這涉及到法官的自由裁量問題，不是本文所討論的范圍。 接下來一個(gè)問題是：是否所有的自由裁量都存在受到法院審查的可能性。在英國(guó)，不存在不受司法審查的裁量，只是接受司法審查的深度上可能有所差別⑥，而在德國(guó)，由于行政機(jī)關(guān)的裁量范圍本來就相對(duì)較狹窄，相對(duì)于英國(guó)來說，其受到司法審查的強(qiáng)度是有過之而無不及：甚至在法律明示將裁量權(quán)授予一個(gè)行政機(jī)關(guān)的場(chǎng)合，該裁量權(quán)的行使仍然受到全面的和強(qiáng)硬的司法審查，法院可以通過比例原則的適用和舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)影響當(dāng)局的決定⑦。但是，正如朱爾（）所說：從憲政程序中的角色定位上講，法院所具有的憲法能力決定了對(duì)于憲法上分配給行政機(jī)關(guān)的、更適合行政機(jī)關(guān)作出決策的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策，行政機(jī)關(guān)是如何實(shí)施的，法院不會(huì)、也不愿去干預(yù)。否則，會(huì)導(dǎo)致再次分權(quán)，把立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的權(quán)力分配給司法機(jī)關(guān)⑧。而且，在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)相對(duì)來說管理的事務(wù)更加具體、寬泛，如果法院對(duì)所有的裁量都保留審查權(quán)，則不利于管⑥同①。⑦《德國(guó)行政法上之裁量：學(xué)說重述》，[英]yutakaaraitakahashi，駱梅英譯，載于《行政執(zhí)法與行政審判》第20集。⑧同①。 5理效率的提高。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)仍有一部分裁量權(quán)是不受司法審查或者僅受有限的司法審查的。 對(duì)于這一點(diǎn)，德國(guó)學(xué)者巴霍夫所提出的“判斷余地”的概念值得我們?cè)诶碚撋嫌枰越梃b?！芭袛嘤嗟亍笔轻槍?duì)不確定法律概念而提出的，立法者可以賦予行政機(jī)關(guān)確定不確定法律概念的內(nèi)涵和外延的一定自由，且該判斷受到有限的司法審查⑨。雖然“判斷余地”在我國(guó)的司法實(shí)踐中尚未被正式確立，但我們不得不承認(rèn)它的存在。我國(guó)的學(xué)者把“判斷余地”定義為：在涉及到適當(dāng)性問題、評(píng)價(jià)特權(quán)問題，以及經(jīng)實(shí)體法律授權(quán)，將不確定法律概念的適用委托行政機(jī)關(guān)決定時(shí)，行政機(jī)關(guān)因此而享有最后決定權(quán)的情形⑩。根據(jù)該定義，筆者認(rèn)為，在我國(guó)，“判斷余地”存在于兩種情形：一是法律明確規(guī)定將某項(xiàng)裁量權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，如《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第五條第二款規(guī)定：商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定，認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)。二是法律雖未明確授權(quán)，但是該事項(xiàng)的認(rèn)定需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，如遇天氣原因需對(duì)交通進(jìn)行管制，對(duì)某條高速公路是采取限速還是關(guān)閉措施，是限速60公里每小時(shí)還是70公里每小時(shí)。 但是，即使在德國(guó)，“判斷余地”也只是作為例外而存在，而且，行政機(jī)關(guān)“判斷余地”的范圍很可能因法官專業(yè)知
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1