從制度上避免當(dāng)一把手的意見為主的情況發(fā)生(編輯修改稿)
2025-09-28 16:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、‘黨的指示’、‘黨的利益’、‘黨的紀(jì)律’的面貌出現(xiàn)，這是真正的管、卡、壓。許多重大問題往往是一兩個(gè)人說(shuō)了算，別人只是奉命行事?！? 毛澤東同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸納起來(lái)主要是出主意、用干部?jī)杉?，要出好主意、用好干部，從根本上講就是要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和維護(hù)得怎樣，直接反映出其對(duì)黨的民主集中制原則理解貫徹得如何，也就是在反腐敗問題上是否以身作則的一個(gè)有效的檢驗(yàn)。要制約各級(jí)黨政“一把手”手中的權(quán)力，關(guān)鍵要從黨內(nèi)做起，各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。 二、堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，制約“一把手”的權(quán)力擴(kuò)張行為 黨的性質(zhì)和歷史使命決定了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)行委員會(huì)制，也就是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體負(fù)責(zé)，凡屬于黨內(nèi)的重要問題，都要由黨委集體研究、集體決定、集體負(fù)責(zé)，集體決定了的問題，要由黨委成員分工負(fù)責(zé)去貫徹執(zhí)行，把黨委集體的決定落實(shí)到實(shí)處。這在認(rèn)識(shí)上應(yīng)該說(shuō)絕大部分人都是清楚的，但在實(shí)踐上往往難以真正實(shí)現(xiàn)。書記作為某一個(gè)單位或部門的一把手，大多數(shù)能按照黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的原則實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)決策，但也有少數(shù)人擺不正個(gè)人的位置，總想使自己成為黨內(nèi)的家長(zhǎng)、首長(zhǎng)，將個(gè)人凌駕于黨委集體之上，把個(gè)人的意見視為黨委的決定和指示。因此，我們必須要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，在討論重大問題時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀，不由個(gè)人或少數(shù)人匆忙作出決定，而是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則實(shí)行投票表決，從而使民主集中制成為一種嚴(yán)格的制度。要充分體現(xiàn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，保障領(lǐng)導(dǎo)集體中每個(gè)成員應(yīng)有的權(quán)利，防止個(gè)人意見代替集體決定，規(guī)范“一把手”的權(quán)力行使，有效地遏制其權(quán)力濫用行為，需要在如下幾個(gè)方面作出努力： 第一，要正確理解民主集中制中“民主”和“集中”的科學(xué)含義，堅(jiān)持群眾路線。民主集中制作為黨的組織制度和政治紀(jì)律，其中的“民主”應(yīng)是整個(gè)黨的組織內(nèi)部的民主，還包括廣大群眾的民主，即在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上的班子內(nèi)部的充分民主?！凹小本褪且诔浞值狞h內(nèi)民主和群眾民主的基礎(chǔ)之上，集中多數(shù)人認(rèn)為比較正確的意見，而不是僅僅集中“一把手”或者一兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，也不是多數(shù)人意見的簡(jiǎn)單體現(xiàn)，當(dāng)然也不可能集中每個(gè)人的意見。如果把“集中”只理解成是集中“一把手”或者
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