【文章內容簡介】 衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門、財政部門具體組織實施并負責管理及落實地方補助經費。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排。將項目實施與對口支援、定點幫扶、衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作結合起來，與醫(yī)務人員職稱晉升前下派鍛煉和新畢業(yè)學生下鄉(xiāng)服務結合起來，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排。 （三）因地制宜、精心組織。從受援地區(qū)農村居民醫(yī)療需求XX縣區(qū)醫(yī)院工作需要出發(fā)，結合派出醫(yī)院專業(yè)特長，選準學科，派出骨干，專業(yè)對口，保證條件，確保派出醫(yī)生發(fā)揮作用。 （四）積極穩(wěn)妥、注重實效。按照項目實施方案要求，認真準備，穩(wěn)步推進，保證實現工作目標，杜絕形式主義。對實施過程中出現的新情況、新問題，要及時研究解決，讓農民得到實實在在的好處。 三、項目范圍與內容 （一）項目范圍。 中央財政2004年安排資金支持中西部地區(qū)592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣醫(yī)院、西藏自治區(qū)4所縣醫(yī)院和新疆生產建設兵團4所團場醫(yī)院，共計600所縣醫(yī)院（其中含10%的縣中醫(yī)院）。 東部各省、直轄市和其他?。▍^(qū)、市）根據本方案要求，結合本地區(qū)具體情況，組織三級醫(yī)院開展對本省、市衛(wèi)生工作基礎較差的縣醫(yī)院的支援工作。 在總結經驗的基礎上，第 二、三年逐步擴大到其他縣醫(yī)院。 （二）項目內容。 中西部各項目省省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門組織本行政區(qū)域內三級醫(yī)院（綜合醫(yī)院為主）每年向本省國家扶貧開發(fā)工作重點縣的每個縣醫(yī)院派駐5名（中醫(yī)院派3名）副主任醫(yī)師以上人員或高年資主治醫(yī)師，根據需要也可以派遣一名護理管理人員。每名派駐人員連續(xù)工作一年后可以輪換。 派駐醫(yī)師條件。思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導縣醫(yī)院醫(yī)務人員開展工作。 主要工作內容。承擔農村常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務，提XX縣區(qū)醫(yī)院的技術水平。開展臨床教學和技術培訓，通過組織查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓縣醫(yī)院醫(yī)務人員，提高其業(yè)務素質；對縣醫(yī)院的管理工作提出建議；充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，提高農村中醫(yī)藥服務水平。 四、經費保障與管理。 （一）實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”所需工作補助經費的標準，由各省級財政、衛(wèi)生行政部門根據實際需要和當地支出水平以及財力情況等合理核定。所需補助經費由中央、省、市（地）財政共同負擔，列入衛(wèi)生經費預算。，以后年度補助標準，根據實際考評情況核定。東部地區(qū)開展工作所需經費由省級財政部門根據本地區(qū)情況研究安排。 （二）各級財政安排的補助經費，主要用于補助支援醫(yī)院為派出醫(yī)師支付的工資、津貼和適當的工作補貼等。支援醫(yī)院要保證派出醫(yī)師原有的工資、津貼福利待遇不變，派出醫(yī)師不得收取受援醫(yī)院的任何補貼和獎金。 （三）省級財政、衛(wèi)生行政部門要制定開展此項工作的項目經費管理辦法，包括補助資金來源、標準、使用范圍、內容、要求和績效考評辦法等。有關部門和項目單位應嚴格執(zhí)行項目方案及有關經費管理辦法的規(guī)定，不得擠占挪用項目資金。省級衛(wèi)生、財政部門要加強經費使用情況的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和績效考評。 五、組織領導 （一）明確部門職責。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責項目方案的制定、提出工作目標、項目實施的指導和監(jiān)督。財政部負責安排中央財政補助經費并對使用情況進行監(jiān)督。省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負責制定本省具體執(zhí)行方案并組織實施。省級財政部門負責安排補助經費并對使用情況進行管理和監(jiān)督。 （二）衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和各項目?。▍^(qū)、市）要建立工作制度，定期討論項目工作中出現的情況，及時解決存在的問題，檢查項目實施情況，確保各項工作及時有效地落實。 （三）制定方案。省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要根據本實施方案的總體要求，結合當地具體情況，統(tǒng)籌安排并制定切實可行的執(zhí)行方案。明確支援醫(yī)院及各支援醫(yī)院派駐地點、任務和目標；明確支援與受援醫(yī)院雙方的責任與義務。做到既確保工程的順利開展，又不影響支援醫(yī)院醫(yī)療工作的正常進行。各項目?。▍^(qū)、市）制訂的執(zhí)行方案，應報衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局審核。 （四）簽訂責任書。各項目省人民政府應與衛(wèi)生部簽訂項目責任書。 （五）簽訂支援協(xié)議。支援醫(yī)院在省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門的組織安排下，由院領導帶隊到受援醫(yī)院進行考察和調研，在雙方共同討論協(xié)商的基礎上，提出具體工作任務，并與受援縣醫(yī)院簽訂支援協(xié)議，明確雙方的職責與義務。支援醫(yī)院負責保證派駐人員的各項工資福利待遇，解決交通等費用；受援醫(yī)院要協(xié)助為派駐人員提供生活便利，統(tǒng)一安排派駐人員的業(yè)務工作并對派駐人員的工作進行考核評價。 （六）啟動時間。各項目?。▍^(qū)、市）應于2005年6月底前向受援醫(yī)院派駐人員。 （七）參加對口支援的高年資主治醫(yī)師在縣醫(yī)院工作時間作為晉升職稱時在農村服務時間計算。 （八）支援醫(yī)院派駐人員應把維護農民群眾健康放在首位，發(fā)揚優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)，努力用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質的醫(yī)療服務，杜絕大處方、濫檢查等行業(yè)不正之風。 六、監(jiān)督管理與總結評估 （一）監(jiān)督管理。受援醫(yī)院對派駐醫(yī)務人員要嚴格管理。支援醫(yī)院對拒絕參加支援工作的，要根據有關規(guī)定嚴肅處理。支援工作結束時，受援醫(yī)院要對派駐人員的工作情況進行考核，考核結果反饋支援醫(yī)院，作為醫(yī)務人員年終考核和職稱晉升考評的重要內容。對派駐期間違紀的人員，受援醫(yī)院要通報支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院嚴肅處理，并及時上報上級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門。省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要加強監(jiān)督，對協(xié)議執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對工作成績突出的要予以表彰，對問題嚴重的要及時處理。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局要對各項目?。▍^(qū)、市）的執(zhí)行情況進行不定期抽查。 （二）考核評估。2005年底，受援醫(yī)院和支援醫(yī)院要共同向省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門報送書面總結。省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要對全省項目進行年度考核評估?？己嗽u估內容以項目執(zhí)行情況、實施效果、受援醫(yī)院的評價和政府、社會及群眾的評價反映為重點。考核對象包括支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和派出醫(yī)務人員。具體內容包括：派出人員到位情況、職稱情況、相關待遇情況、派出人員在受援醫(yī)院工作時間情況、臨床工作開展情況、在受援醫(yī)院開展培訓教學等工作情況、受援醫(yī)院對派出人員的評價、受援地區(qū)患者對派出人員的評價等。各項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門在第二年3月底之前將考核結果形成年度評估報告上報衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局。 （三）衛(wèi)生部負責匯總各地的年度總結和評估報告，對項目實施情況進行抽查并總體評價。 （四）宣傳工作。大力開展宣傳，發(fā)現并樹立一批城市支援農村衛(wèi)生工作的先進典型，營造良好的輿論氛圍，樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。XX縣區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療機構支援農村醫(yī)療機構工作實施方案。根據XX省衛(wèi)生廳《關于城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作的實施意見》和