xx省xx縣區(qū)飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價報告(編輯修改稿)
2025-09-28 13:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 近些年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高和生活方式的改變，生活污水未經(jīng)處理直接入河，水沖式廁所的糞便直接入河，垃圾傾倒入河等等，農(nóng)村河道淤積和水體污染嚴重。加之這些年農(nóng)業(yè)面源污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的不斷累積，農(nóng)村“小橋流水人家，河水淘米洗菜”那種宜人農(nóng)景早已不復存在。農(nóng)村環(huán)境污染通過地下水及交匯河道影響飲用水水源、增大水源地保護壓力的同時，農(nóng)民群眾的飲水安全成了大問題，癌癥發(fā)病率呈逐年上升之勢。據(jù)介紹，XX縣區(qū)山陽鎮(zhèn)2008年癌癥發(fā)病人數(shù)達170多例，是范水與小官莊兩鎮(zhèn)總和的2倍多，而該鎮(zhèn)自來水覆蓋率數(shù)年來一直較低（目前近50%），多數(shù)農(nóng)民飲用的是淺層地下水。事實上，即使目前全市166個500噸以上的自來水飲用水源中，除11個縣級以上集中式飲用水源達到Ⅲ類標準外，多數(shù)飲用水源普遍不達標，加之農(nóng)村小水廠化驗、消毒設施不全，農(nóng)村飲水安全得不到保障。而目前由于農(nóng)村供水設施跟不上，除XX市區(qū)外，全市區(qū)域集中供水覆蓋率仍然較低，尚有近30萬人的飲水安全問題需要解決，已經(jīng)成為我市貫徹《決定》要求、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一大瓶頸。 備用水源建設相對滯后，應急保障機制需要健全 一方面，由于全市飲用水源多數(shù)為敞開式，周邊被工業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)等包圍著，岸上是公路運輸線，水面屬交通運輸通道，工業(yè)和生活污染影響著飲用水源，交通事故中易燃易爆品、石化產(chǎn)品、有毒有害危險品等威脅著飲用水源，幾年前松花江和前不久鹽城以及最近邳州發(fā)生的多條河流水污染事件一次次頻繁給出警示。另一方面，由于我市長江、運河等飲用水源均屬過境河流，水質(zhì)狀況常常受制于人，上游污水下泄極易引發(fā)水源污染事故，特別是在每年的行洪時段，污水伴隨著洪水下泄，尤易發(fā)生突發(fā)性的水源污染事故。2004年7月中旬，淮河上游支流沙穎河、渦河長期積蓄的5億多立方米污水行洪時隨洪水下泄，形成了長達140公里的黑色污染帶，其影響之大令人至今記憶猶新。然而，由于我市飲用水源結(jié)構(gòu)單一，備用應急水源建設相對滯后，水源地規(guī)避突發(fā)性事故風險的能力不強，應對干旱、洪澇及戰(zhàn)備等偶發(fā)事件的手段匱乏，每次行洪僅XX市區(qū)飲水受影響的人數(shù)就達30萬人。此外，由于水源保護與監(jiān)管涉及到眾多部門，水源工程管理、水量調(diào)度與水質(zhì)管理分離，原水管理與城市供水管理分離，加之長江等主要水源地的河道管理與地方脫節(jié)等，沒有相應的應急預案和保障體系，一旦遇到突發(fā)事件，應急反應勢必大打折扣。 三、進一步加強飲用水源地保護的幾點建議 飲水安全直接關系著人民群眾的身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定。為促進全市飲用水源的保護工作更加規(guī)范有序地展開，調(diào)研建議： 加快編制批準飲用水安全保障規(guī)劃，促進飲用水源地保護工作進一步規(guī)范化、制度化 一是要盡快編制完成和批準水源地保護規(guī)劃。根據(jù)《決定》要求，各級應加快編制保護飲用水源的綜合規(guī)劃并報同級政府批準實施。規(guī)劃應明確界定 一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)區(qū)域，劃分禁止、限制、控制建設區(qū)域，并對水土保持、植被保護、生態(tài)建設、污染防治、搬遷整治、動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面提出具體要求，將飲用水源保護、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境恢復等內(nèi)容全部納入飲用水安全保障規(guī)劃，同時結(jié)合其他專項規(guī)劃，在考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的基礎上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，從源頭上控制污染總量，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生機會，確保飲用水源地保護落到實處。二是要加強備用水源和水源保護的應急體系建設。一方面，各級要將備用水源建設提上重要議事日程，有條件的應當建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地；不具備條件建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地的，應當與相鄰地區(qū)簽訂應急飲用水源協(xié)議，實行供水管道聯(lián)網(wǎng)，做到有備無患。另一方面，各級要盡快制定并完善水源地保護的應急預案，明確相應的組織指揮體系，確保發(fā)生突發(fā)事件時指揮有度，措施得力，切實保障群眾飲水安全。三是要盡快提高農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋率。解決農(nóng)村飲水安全最有效、最直接的措施是加快推進區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設，不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋率。各級政府要本著以民為本的理念，把農(nóng)村供水工程建設作為實踐科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要抓手，集中有限財力，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，切實提高全市農(nóng)村區(qū)域集中供水覆蓋率。短期內(nèi)難以實施區(qū)域集中供水的，要加強水質(zhì)監(jiān)測
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